Решение № 2А-1730/2018 2А-1730/2018~М-1626/2018 М-1626/2018 от 11 сентября 2018 г. по делу № 2А-1730/2018

Дело №2а-1730/2018


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г.Пенза «12» сентября 2018 года

Железнодорожный районный суд г.Пензы в составе:

председательствующего судьи Титовой Н.С.,

при секретаре Ефремовой М.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Пензенской области к Местной религиозной организации православный Приход Храма во имя преподобного ФИО1 г.Пензы Пензенской Епархии Русской Православной Церкви (Московский Патриархат) о признании свидетельства о регистрации средства массовой информации недействительным, -

у с т а н о в и л :

Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Пензенской области (Управление Роскомнадзора по Пензенской области) обратилось в суд с вышеназванным иском, указав, что истец, действуя на основании Положения об Управлении, утвержденного руководителем Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций приказом Роскомнадзора № от 25.01.2016, является государственным органом, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере информационных технологий, связи (в том числе почтовой), массовых коммуникаций и средств массовой информации (в том числе электронных), функции по контролю и надзору за соответствием обработки персональных данных требованиям законодательства Российской Федерации в области персональных данных. В соответствии с данным Положением Управление Роскомнадзора по Пензенской области регистрирует средства массовой информации, продукция которых предназначена для распространения преимущественно на территории субъекта Российской Федерации, территории муниципального образования, таким образом, являясь регистрирующим органом на территории Пензенской области.

В настоящее время в реестре зарегистрированных СМИ содержатся сведения о телепрограмме «Да любите друг друга», учредителем которой заявлена Местная религиозная организация православный Приход Храма во имя преподобного ФИО1 г.Пензы Пензенской Епархии Русской Православной Церкви (Московский Патриархат) (адрес: <адрес>). Согласно сведениям из ЕГРЮЛ от 11.07.2018 данная религиозная организация является действующей, в соответствии с Законом РФ от 27.12.1991 №2124-1 «О средствах массовой информации» ей выдано свидетельство о регистрации № от 21.10.2013.

При проведении мероприятий по выявлению средств массовой информации, не выходящих в эфир, Управление Роскомнадзора по Пензенской области обратилось с запросом от 07.03.2018 №1664-04/58 в ФГУП «Всероссийская государственная телевизионная и радиовещательная компания» о поступлении к ним обязательного экземпляра аудиовизуальной продукции СМИ «Да любите друг друга».

ФГУП «Всероссийская государственная телевизионная и радиовещательная компания» письмом от 10.04.2018 №884/908/03 сообщило, что обязательные экземпляры аудиовизуальной продукции СМИ «Да любите друг друга» (свидетельство о регистрации № от 21.10.2013) за период с 01 октября 2016 года по 01 апреля 2018 года в Гостелерадиофонд на государственное хранение не доставлялись.

Таким образом, можно сделать вывод, что учредитель телепрограммы «Да любите друг друга» не осуществляет деятельность по выпуску данного средства массовой информации свыше одного года.

Истец предпринял меры досудебного обращения, направив запрос о подтверждении выпуска СМИ от 28.04.2018 №3319-04/58 настоятелю Местной религиозной организации православный Приход Храма во имя преподобного ФИО1 г.Пензы Пензенской Епархии Русской Православной Церкви (Московский Патриархат) Р.А.В. Письмо вернулось отправителю за истечением срока хранения, ответ в Управление не поступил.

Признание недействительным свидетельства о регистрации СМИ «Да любите друг друга» необходимо для исключения указанного средства массовой информации из Реестра зарегистрированных средств массовой информации.

На основании изложенного истец просит суд признать недействительным свидетельство о регистрации средства массовой информации - телепрограммы «Да любите друг друга» серии № от 21.10.2013.

Представитель административного истца Управления Роскомнадзора по Пензенской области Л.Г.Р., действующая на основании доверенности, в судебном заседании заявленные требования поддержала, просила суд их удовлетворить, пояснив по обстоятельствам, изложенным в иске.

Представитель административного ответчика Местной религиозной организации православный Приход Храма во имя преподобного ФИО1 г.Пензы Пензенской Епархии Русской Православной Церкви (Московский Патриархат) в судебное заседание не явился, будучи извещенным о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом.

Суд, выслушав пояснения представителя истца, изучив материалы административного дела, приходит к следующему.

Согласно абз.3 ч.1 ст.2 Закона РФ от 27.12.1991 №2124-1 «О средствах массовой информации» под средством массовой информации понимается периодическое печатное издание, сетевое издание, телеканал, радиоканал, телепрограмма, радиопрограмма, видеопрограмма, кинохроникальная программа, иная форма периодического распространения массовой информации под постоянным наименованием (названием).

Средство массовой информации считается зарегистрированным со дня принятия регистрирующим органом решения о регистрации средства массовой информации (ч.5 ст.8 Закона «О средствах массовой информации»).

В силу ч.6 ст.8 Закона РФ от 27.12.1991 №2124-1 «О средствах массовой информации» на основании решения о регистрации средства массовой информации заявителю выдается свидетельство о регистрации средства массовой информации.

Согласно положениям ст.8 этого же Закона учредитель средства массовой информации имеет право осуществлять свою деятельность по производству и распространению продукции средства массовой информации после регистрации, более того он сохраняет за собой это право в течение одного года со дня выдачи ему свидетельства о регистрации. В случае пропуска этого срока свидетельство о регистрации средства массовой информации признается недействительным.

Пунктом 3 ст.12 Федерального закона от 29.12.1994 №77-ФЗ «Об обязательном экземпляре документов» предусмотрено, что на хранение во Всероссийскую государственную телевизионную и радиовещательную компанию передаются материалы организаций по производству телерадиопродукции и телерадиовещательных организаций, в том числе материалы, которые созданы по их заказу, производство которых закончено и которые вышли в эфир, не позднее чем через месяц со дня их выхода в эфир.

В соответствии со ст.15 Закона РФ «О средствах массовой информации» свидетельство о регистрации средства массовой информации может быть признано недействительным исключительно судом в порядке административного судопроизводства по заявлению регистрирующего органа только в случаях:

1) если свидетельство о регистрации получено обманным путем;

2) если средство массовой информации не выходит в свет (в эфир) более одного года;

3) если устав редакции или заменяющий его договор не принят и (или) не утвержден в течение трех месяцев со дня первого выхода в свет (в эфир) данного средства массовой информации;

4) если имела место повторная регистрация данного средства массовой информации.

Согласно с п.5.4.1 Положения о Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, утвержденного Постановлением Правительства РФ №228 от 16.03.2009 Роскомнадзор осуществляет функции по регистрации средств массовой информации. Следовательно, Роскомнадзор в соответствии с положениями ст.15 Закона РФ от 27.12.1991 №2124-1 «О средствах массовой информации» правомочен обратиться в суд с требованием о признании свидетельства о регистрации средства массовой информации недействительным.

Как следует из материалов дела, 21 октября 2013 года Управлением Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Пензенской области выдано свидетельство о регистрации средства массовой информации - телепрограммы «Да любите друг друга», учредителем которой согласно регистрационным документам является Местная религиозная организация православный Приход Храма во имя преподобного ФИО1 г.Пензы Пензенской Епархии Русской Православной Церкви (Московский Патриархат). (л.д.20)

Адрес редакции телепрограммы «Да любите друг друга» согласно свидетельству о регистрации: <адрес>.

Статус данного СМИ является действующим.

В ходе проведения мероприятий по выявлению средств массовой информации, не выходящих в эфир более года, административным истцом установлено, что учредителем данного СМИ обязательные экземпляры аудиовизуальной продукции в ФГУП «Всероссийская государственная телевизионная и радиовещательная компания» за период с 01 октября 2016 года по 01 апреля 2018 года не доставлялись, что подтверждается сообщением филиала ФГУП «Всероссийская государственная телевизионная и радиовещательная компания» №884/908/03 от 10.04.2018.

28 апреля 2018 года в адрес Местной религиозной организации православный Приход Храма во имя преподобного ФИО1 г.Пензы Пензенской Епархии Русской Православной Церкви (Московский Патриархат) (<адрес>) Управлением Роскомнадзора по Пензенской области было направлено уведомление о необходимости предоставления документов, подтверждающих выпуск СМИ - телепрограммы «Да любите друг друга» в срок до 31 мая 2018 года.

По данным, имеющимся в материалах дела, уведомление вернулось отправителю в связи с истечением срока хранения.

В судебное заседание представитель административного ответчика не явился, заинтересованность в сохранении регистрации телепрограммы «Да любите друг друга» не проявил, доказательств, опровергающих доводы административного истца, изложенные в административном иске, не представил.

Таким образом, лица, заинтересованные в выпуске телепрограммы «Да любите друг друга», судом не установлены.

Факт невыхода телепрограммы «Да любите друг друга» в свет (эфир) более одного года подтверждается письмом ФГУП «Всероссийская государственная телевизионная и радиовещательная компания» №884/908/03 от 10.04.2018 о непоступлении обязательных экземпляров данного средства СМИ с 01 октября 2016 года.

В соответствии с п.5.1.1.1 Положения о Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, утвержденного Постановлением Правительства РФ №228 от 16.03.2009, Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций осуществляет полномочия по государственному контролю и контролю за соблюдением законодательства РФ в сфере средств массовой информации и массовых телекоммуникаций, телевизионного вещания и радиовещания.

Таким образом, Управление Роскомнадзора по Пензенской области, как государственный орган, уполномоченный осуществлять контроль в сфере деятельности средств массовой информации, правомочен на обращение в суд с иском о признании свидетельства о регистрации средства массовой информации недействительным.

При таких обстоятельствах, принимая во внимание, что с 2016 года, т.е. более года телепрограмма «Да любите друг друга» в свет (в эфир) не выходит, суд в соответствии с п.п.2, 3 ст.15 Закона РФ от 27.12.1991 №2124-1 «О средствах массовой информации» полагает необходимым заявленные требования удовлетворить, признать свидетельство о регистрации средства массовой информации - телепрограммы «Да любите друг друга» серии № от 21.10.2013 года недействительным.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.175-180 КАС РФ, суд -

р е ш и л :

Административное исковое заявление Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Пензенской области к Местной религиозной организации православный Приход Храма во имя преподобного ФИО1 г.Пензы Пензенской Епархии Русской Православной Церкви (Московский Патриархат) о признании свидетельства о регистрации средства массовой информации недействительным - удовлетворить.

Признать свидетельство о регистрации средства массовой информации - телепрограммы «Да любите друг друга» серии № от 21.10.2013 - недействительным.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пензенский областной суд через Железнодорожный районный суд г.Пензы в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения.

Мотивированное решение изготовлено «17» сентября 2018 года.

Судья - Титова Н.С.