Постановление № 5-343/2021 от 28 марта 2021 г. по делу № 5-343/2021

Дело № 5-343/2021

УИД 76RS0014-02-2021-000333-77


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г. Ярославль 29 марта 2021 года

Судья Кировского районного суда г. Ярославля Нувахова О.А., при секретаре Блохиной А.Д.., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 5 ст.20.2 КоАП РФ, в отношении ФИО1, <данные изъяты>

У С Т А Н О В И Л :

31.01.2021 г. ФИО1, находясь на площади Юности возле здания Ярославского государственного театра юного зрителя имени В.С.Розова, расположенного по адресу: <...>, в 12 часов 15 минут приняла участие в несогласованном публичном мероприятии, проводимом 31.01.2021 г. с 12 часов 15 минут на площади перед Ярославским государственным театром юного зрителя имени В.С.Розова, расположенном по адресу: <...>, в нарушение ст. 7 Федерального закона №54-ФЗ ФЗ «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях» без подачи уведомления о проведении публичного мероприятия, целью которого было свободное выражение и формирование мнений, привлечение внимания окружающих по вопросам общественно-политической жизни страны, а также в поддержку политического деятеля Алексея Навального. При этом ФИО1 находилась в непосредственной близости с другими участниками мероприятия, которые выкрикивали лозунги, тем самым информируя о целях данного мероприятия, выражая свое мнение и формируя мнение окружающих. На законные требования сотрудников органов внутренних дел, вытекающих из пункта 11 части 1 статьи 12 Федерального закона от 07.02.2011 №3-ФЗ «О полиции» прекратить участие в несанкционированном, а, следовательно, незаконном, публичном массовом мероприятии и покинуть указанное мероприятие не отреагировала, чем нарушила пункт 1 части 3 статьи 6 Федерального закона от 19.06.2004 № 54-ФЗ «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях», - игнорировала обязанности по выполнению законных требований сотрудников органов внутренних дел (военнослужащих и сотрудников войск национальной гвардии Российской Федерации).

Лицо, привлекаемое к ответственности, ФИО1 в судебное заседание не явилась, надлежащим образом извещена о месте и времени рассмотрения дела.

Исследовав письменные материалы дела, просмотрев приобщенные к делу видеозаписи, прихожу к следующему.

В соответствии с частью 5 статьи 20.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение участником публичного мероприятия установленного порядка проведения собрания, митинга, демонстрации, шествия или пикетирования, за исключением случаев, предусмотренных частью 6 настоящей статьи, влечет наложение административного штрафа в размере от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или обязательные работы на срок до сорока часов.

По смыслу закона, субъектом данного правонарушения является участник публичного мероприятия, объектом – общественный порядок и общественная безопасность.

Объективная сторона данного правонарушения выражается в нарушении участником публичного мероприятия установленного порядка проведения собрания, митинга, демонстрации, шествия или пикетирования, за исключением случаев, предусмотренных ч.6 ст.20.2 КоАП РФ.

Согласно ст. 31 Конституции Российской Федерации граждане Российской Федерации имеют право собираться мирно, без оружия, проводить собрания, митинги и демонстрации, шествия и пикетирование.

Порядок реализации установленного Конституцией РФ права граждан РФ собираться мирно, без оружия, проводить собрания, митинги и демонстрации, шествия и пикетирование регулируется Федеральным законом от 19 июня 2004 года N 54-ФЗ "О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях".

В соответствии со ст. 3 Федерального закона от 19 июня 2004 года N 54-ФЗ одним из принципов проведения публичных мероприятий выступает законность - соблюдение положений Конституции РФ, настоящего Федерального закона и иных законодательных актов Российской Федерации.

В соответствии с п. 3 ст. 2 Федерального закона "О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях" митинг - массовое присутствие граждан в определенном месте для публичного выражения общественного мнения по поводу актуальных проблем преимущественно общественно-политического характера.

Участниками публичного мероприятия признаются граждане, члены политических партий, члены и участники других общественных объединений и религиозных объединений, добровольно участвующие в нем (ч. 1 ст. 6 Федерального закона "О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях").

Из вышеизложенного следует, что участником публичного мероприятия признается любое лицо, участвующее в таком публичном мероприятии, при этом квалификация лица как участника публичного мероприятия не зависит от того, насколько активные действия совершало данное лицо в рамках публичного мероприятия.

Согласно разъяснениям Верховного Суда РФ, отраженных в Постановлении Пленума от 26.06.2018 N 28 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел и дел об административных правонарушениях, связанных с применением законодательства о публичных мероприятиях", нарушение участником публичного мероприятия установленного порядка проведения публичного мероприятия, влекущее административную ответственность по части 5 статьи 20.2 КоАП РФ, может иметь место только в случае невыполнения (нарушения) участником публичного мероприятия обязанностей (запретов), установленных частями 3, 4 статьи 6 Закона о публичных мероприятиях.

В соответствии с ч. 3 ст. 6 Федерального закона от 19.06.2004 г. N 54-ФЗ "О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях" во время проведения публичного мероприятия его участники обязаны, в т.ч. выполнять все законные требования организатора публичного мероприятия, уполномоченных им лиц, уполномоченного представителя органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органа местного самоуправления и сотрудников органов внутренних дел (военнослужащих и сотрудников войск национальной гвардии Российской Федерации).

В соответствии с пунктом 2 ч. 3 ст. 6 Закона N 54-ФЗ участники публичного мероприятия обязаны соблюдать общественный порядок и регламент проведения публичного мероприятия.

Факт совершения административного правонарушения и вина ФИО1 подтверждаются: протоколом от 31.01.2021 года об административном правонарушении, в котором отражены обстоятельства совершенного ФИО1 административного правонарушения, предусмотренного ч. 5 ст. 20.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, рапортами оперуполномоченного ЦПЭ УМВД России по Ярославской области старшего лейтенанта полиции ФИО 1, инспектора роты №1 ОБ ППСП УМВД России по ЯО ФИО 2, которые являлись очевидцами совершенного ФИО1 правонарушения; письмом территориальной администрации по Кировскому и Ленинскому районам города Ярославля от 27.01.2021 № 01-12 об отсутствии уведомлений о проведении 31.01.2021 г. публичного мероприятия в форме собраний, демонстраций, шествий, видеозаписью, иными материалами дела.

Так, согласно рапортам сотрудников полиции от 31.01.2021 года, ФИО1 приняла участие в несогласованном публичном мероприятии в форме митинга на площади перед Ярославским государственным театром юного зрителя имени В.С.Розова, расположенном по адресу: <...>. При этом ФИО1 находилась в непосредственной близости с другими участниками данного мероприятия, которые выкрикивали лозунги, тем самым информируя о целях данного мероприятия, выражая свое мнение и формируя мнение окружающих. Посредством звукоусиливающих устройств, сотрудниками органов внутренних дел и национальной гвардии, неоднократно разъяснялось, что участие в несанкционированном публичном массовом мероприятии без согласования органов исполнительной власти, субъекта исполнительной власти РФ в лице мэрии города Ярославля, запрещено. ФИО1 на неоднократные требования сотрудников полиции о прекращении противоправных действий не реагировала, осознанно продолжила принимать участие в вышеуказанном мероприятии, в связи с чем была доставлена в ОМВД России по Кировскому городскому району.

Рапорты сотрудников полиции отвечает требованиям, предъявляемым к доказательствам ст. 26.2 КоАП РФ, содержат необходимые сведения о выявленном административном правонарушении, указывает как на событие данного нарушения, так и на лицо, к нему причастное. Каких-либо сведений, объективно свидетельствующих о заинтересованности указанных лиц, составивших рапорты, материалы дела не содержат,

Статьей 7 Федерального закона от 19.06.2004 г. N 54-ФЗ "О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях" предусмотрена обязанность организатора публичного мероприятия уведомить орган исполнительной власти субъекта РФ или орган местного самоуправления о проведении публичного мероприятия в случаях и в сроки, установленные указанной статьей.

Таким образом, данный Закон не допускает проведение публичного мероприятия без соответствующего уведомления органов исполнительной власти (за исключением одиночного пикета).

Такое уведомление организатором смешанного публичного мероприятия, проводимого в форме шествия и митинга 31.01.2021 г. от площади Юности до Советской площади в г.Ярославле, не подавалось, что подтверждается ответом на запрос территориальной администрации Кировского и Ленинского районов мэрии города Ярославля.

Информация о несогласованности данного мероприятия и требование покинуть место проведения несогласованного мероприятия доведены до сведения его участников сотрудниками полиции и войск национальной гвардии надлежащим образом с использованием звукоусиливающих устройств. Данные обстоятельства подтверждены названными выше рапортами сотрудников полиции, приобщенными к делу видеозаписями.

Право сотрудников органов внутренних дел и войск национальной гвардии предъявлять обязательные для исполнения требования соблюдения общественного порядка и прекращения противоправных действий предусмотрено ст.9 Федерального закона от 03.07.2016 №226-ФЗ, ст.13 Федерального закона от 07.02.2011 №3-ФЗ «О полиции».

Поскольку проведение публичного мероприятия не было согласовано в установленном законом порядке, требование сотрудников органов внутренних дел и войск национальной гвардии прекратить противоправные действия и покинуть место проведения мероприятия являлось законным. Данное требование ФИО1 в нарушение п.1 ч.3 ст.6 Федерального закона № 54-ФЗ добровольно исполнено не было.

Таким образом, ФИО1, являясь участником публичного мероприятия, нарушила установленный порядок проведения публичного мероприятия (митинга, шествия), то есть, совершила административное правонарушение, предусмотренное ч.5 ст.20.2 КоАП РФ.

Нарушений действующего законодательства при задержании ФИО1 и составлении протокола об административном правонарушении судом не установлено.

Протокол об административном правонарушении составлен в соответствии с требованиями закона, надлежащим должностным лицом, не доверять сведениям, указанным в них, оснований не имеется.

При определении вида и размера наказания, в соответствии со ст. 4.1 КоАП РФ суд учитывает характер с совершенного правонарушения, имущественное положение, личность ФИО1 Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, не установлено. Суд считает, что наказание должно быть назначено в виде штрафа.

Руководствуясь ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья

П О С Т А Н О В И Л:

ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.5 ст. 20.2 КоАП РФ и назначить ей наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей.

Сумма штрафа подлежит перечислению по следующим реквизитам:

получатель штрафа: <данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

В соответствии с ч.1 ст.32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случаев, предусмотренных частями 1.1, 1.3, 1.3-1 и 1.4 настоящей статьи, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.

Постановление может быть обжаловано в Ярославский областной суд в течение 10 суток со дня получения (вручения) копии постановления.

Судья О.А.Нувахова