Решение № 2-2493/2018 от 27 сентября 2018 г. по делу № 2-2493/2018

Дело № 2-2493/2018


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

28 сентября 2018 г. г. Магадан

Магаданский городской суд Магаданской области в составе председательствующего судьи Кирилловой Е.С.,

при секретаре Висельской Я.Ф.,

с участием представителя истца ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Магаданского городского суда Магаданской области гражданское дело по иску Комитета жизнеобеспечения территории Администрации Хасынского городского округа в защиту прав и законных интересов жителей многоквартирного дома № 3-А по ул. Центральная в п. Стекольный, Хасынского района Магаданской области к обществу с ограниченной ответственностью «Магаданские коммунальные системы» о возложении обязанности установить запорные устройства, произвести ремонтные и восстановительные работы,

УСТАНОВИЛ:

Комитет жизнеобеспечения территории Администрации Хасынского городского округа (далее – Комитет) обратился в суд с вышеуказанным иском в защиту прав и законных интересов жителей многоквартирного дома № 3-А по ул. Центральная в п. Стекольный, Хасынского района Магаданской области к обществу с ограниченной ответственностью «Магаданские коммунальные системы» (далее – Общество, ООО «Магаданские коммунальные системы»), в обоснование которого указано, что в Комитет поступило обращение жителей указанного многоквартирного дома о нарушении управляющей организацией требований к порядку содержания и осуществлению текущего ремонта общего имущества собственников помещений в доме (неправильная разводка труб, холодные стояки отопления, отсутствие шаровых кранов, низкая температура в квартирах, слабый напор воды).

На основании заявления № 44 от 22 января 2018 г. в отношении ООО «Магаданские коммунальные системы» в период с 22 января 2018 г. по 2 февраля 2018 г. проведена внеплановая выездная проверка, в ходе которой выявлены нарушения обязательных требований, по результатам проверки составлен акт от 2 февраля 2018 г. № 3 согласно которому в результате обследования общего имущества МКД по адресу: ул. Центральная, д. 3-а в п. Стекольный установлено, что более 50 % квартиры подключены к обратному трубопроводу, в каждой квартире радиаторы отопления имеют следы коррозии. По информации, полученной от жильцов, данный дом всегда был холодным, также является малозаселенным.

При обследовании общего имущества МКД по адресу: ул. Центральная, д. 3-а, п. Стекольный, также установлено:

- наружные входные двери в подъезды и лестничные клетки оборудованы самозакрывающимися устройствами (пружинами), окна на лестничных клетках имеют плотно пригнанные притворы, остекление находится в исправном состоянии,

- отсутствуют запорные устройства на ВРУ, а также на эл.щитовых, расположенных на лестничных площадках, протечка канализационного тройника, расположенного в подвальном помещении подъездов № 1, № 2, протечка трубопровода в тамбуре 1 этажа подъезда № 2, протечка трубопровода, расположенного в подвале подъездов № 3, № 4 в помещении коллективного (общедомового) прибора учета тепловой энергии,

- отсутствует теплоизоляция по всему периметру чердачного перекрытия, обнаружены многочисленные дефекты штукатурного слоя облицовочной поверхности фасада,

- при осмотре выгребной ямы, расположенной в 15 м от жилого дома обнаружено наличие сточных канализационных вод на прилегающей к ней территории, фактов розлива канализационных вод на дорогу не обнаружено.

В ходе проверки были выявлены нарушения требований п. 3.2.18, п. 4.8.15, п. 5.2.1, пп. «в» п. 5.8.3. Постановления Госстроя РФ от 27.09.2003 № 170 «Об утверждении правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда», пп. «д» п. 10 Постановления Правительства РФ от 13.08.2006 № 491 «Об утверждении правил содержания общего имущества в многоквартирном доме и правил изменения размера платы за содержание жилого помещения в случае оказания услуг и выполнения работ по управлению, содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность.

ООО «Магаданский коммуникационные системы» выдано предписание об устранении выявленных нарушений от 02.02.2018 № 2, включая мероприятия по установке запорных устройств в этажных электрощитовых, расположенных на лестничных площадках подъездов № 1, № 2, № 3, № 4, восстановлению целостности ограждений, а также установке запорных устройств на ВРУ № 1, № 2, устранению утечки трубопровода в тамбуре № 1 этажа подъезда № 2, а также трубопровода, расположенного в подвале подъездов № 3, № 4 в помещении коллективного (общедомового) прибора учета тепловой энергии, произвести замену канализационного тройника, расположенного в подвальном помещении подъездов № 1, № 2.

В период с 15 марта по 1 апреля 2018 г. проведена внеплановая выездная проверка в отношении ООО «Магаданский коммуникационные системы» с целью контроля названного предписания, по результатам проверки составлен акт от 10 апреля 2018 г. № 3-п, согласно которому Обществом предписание полностью в установленный срок до 15 марта 2018 г. не исполнено.

В связи с чем, пользуясь полномочиями в области жилищного контроля на территории муниципального образования «Хасынский городской округ», установленными п. 4 ч. 6 ст. 20 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее ЖК РФ), и п. 1.3 Административного регламента, утвержденного Постановлением администрации Хасынского городского округа от 23.03.2016 г. № 184, Комитет просил суд:

- обязать ООО «Магаданские коммунальные системы» установить запорные устройства в этажных электрощитовых, расположенных на лестничных площадках подъездов № 1, № 2 МКД по адресу: <...>;

- восстановить целостность ограждений, а также установить запорные устройства на ВРУ № 1, № 2 МКД по адресу: <...>;

- устранить утечку трубопровода, расположенного в подвале подъездов № 3, № 4 в помещении коллективного (общедомового) прибора учета тепловой энергии МКД по адресу: <...>;

- произвести замену канализационного тройника, расположенного в подвальном помещении подъездов № 1, № 2 МКД по адресу: <...>;

- устранить утечку трубопровода, расположенного в подвале подъездов № 3, № 4 в помещении коллективного (общедомового) прибора учета тепловой энергии МКД по адресу: <...>;

- произвести замену канализационного тройника, расположенного в подвальном помещении подъездов № 1, № 2 МКД по адресу: <...>.

Представитель истца в судебном заседании от требований в части возложения на ООО «Магаданский коммуникационные системы» обязанностей по установке запорных устройств в этажных электрощитовых, расположенных на лестничных площадках подъездов № 1, № 2 МКД по адресу: <...>, а также а также установке запорных устройств на ВРУ № 1, № 2 МКД по адресу: <...>, отказался, о чем представил в материалы дела соответствующее заявление.

Определением суда от 28 сентября 2018 г. производство по делу в части требований, от которых представитель истца отказался, прекращено, окончательно представитель истца просил суд:

- обязать ответчика восстановить целостность ограждений по адресу: <...>;

- устранить утечку трубопровода, расположенного в подвале подъездов № 3, № 4 в помещении коллективного (общедомового) прибора учета тепловой энергии МКД по адресу: <...>;

- произвести замену канализационного тройника, расположенного в подвальном помещении подъездов № 1, № 2 МКД по адресу: <...>;

- устранить утечку трубопровода, расположенного в подвале подъездов № 3, № 4 в помещении коллективного (общедомового) прибора учета тепловой энергии МКД по адресу: <...>;

- произвести замену канализационного тройника, расположенного в подвальном помещении подъездов № 1, № 2 МКД по адресу: <...>.

Представитель ответчика в судебное заседание не явился, о времени и месте его проведения извещен надлежащим образом, об отложении дела не просил, в связи с чем суд руководствуясь ст. 167 ГПК РФ определил рассмотреть дело в отсутствии представителя ответчика.

Выслушав пояснения представителя истца, исследовав письменные доказательства по делу, суд приходит к следующему.

В силу ч. 2 ст. 162 ЖК РФ по договору управления многоквартирным домом одна сторона (управляющая организация) по заданию другой стороны (собственников помещений в многоквартирном доме, органов управления товарищества собственников жилья, органов управления жилищного кооператива или органов управления иного специализированного потребительского кооператива, лица, указанного в пункте 6 части 2 статьи 153 настоящего Кодекса, либо в случае, предусмотренном частью 14 статьи 161 настоящего Кодекса, застройщика) в течение согласованного срока за плату обязуется выполнять работы и (или) оказывать услуги по управлению многоквартирным домом, оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в таком доме, предоставлять коммунальные услуги собственникам помещений в таком доме и пользующимся помещениями в этом доме лицам, осуществлять иную направленную на достижение целей управления многоквартирным домом деятельность.

В соответствии с ч.ч. 1, 1.1., 1.2., 2.3., 16 ст. 161 ЖК РФ управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом, а также предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме. Правительство Российской Федерации устанавливает стандарты и правила деятельности по управлению многоквартирными домами.

Надлежащее содержание общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме должно осуществляться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации, в том числе в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, о техническом регулировании, пожарной безопасности, защите прав потребителей, и должно обеспечивать:

1) соблюдение требований к надежности и безопасности многоквартирного дома;

2) безопасность жизни и здоровья граждан, имущества физических лиц, имущества юридических лиц, государственного и муниципального имущества;

3) доступность пользования помещениями и иным имуществом, входящим в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме;

4) соблюдение прав и законных интересов собственников помещений в многоквартирном доме, а также иных лиц;

5) постоянную готовность инженерных коммуникаций, приборов учета и другого оборудования, входящих в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, к осуществлению поставок ресурсов, необходимых для предоставления коммунальных услуг гражданам, проживающим в многоквартирном доме, в соответствии с правилами предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах, установленными Правительством Российской Федерации.

Состав минимального перечня необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме услуг и работ, порядок их оказания и выполнения устанавливаются Правительством Российской Федерации.

При управлении многоквартирным домом управляющей организацией, она несет ответственность перед собственниками помещений в многоквартирном доме за оказание всех услуг и (или) выполнение работ, которые обеспечивают надлежащее содержание общего имущества в данном доме и качество которых должно соответствовать требованиям технических регламентов и установленных Правительством Российской Федерации правил содержания общего имущества в многоквартирном доме.

Лицо, которое несет ответственность за содержание и ремонт общего имущества в многоквартирном доме, в пределах оказания данных услуг обязано обеспечивать состояние общего имущества в многоквартирном доме на уровне, необходимом для предоставления коммунальных услуг надлежащего качества.

Согласно п.п. «а, б, в, г, д» п. 2 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации № 491 от 13 августа 2006 г., в состав общего имущества включаются: помещения в многоквартирном доме, не являющиеся частями квартир и предназначенные для обслуживания более одного жилого и (или) нежилого помещения в этом многоквартирном доме (далее - помещения общего пользования), в том числе межквартирные лестничные площадки, лестницы, лифты, лифтовые и иные шахты, коридоры, колясочные, чердаки, технические этажи (включая построенные за счет средств собственников помещений встроенные гаражи и площадки для автомобильного транспорта, мастерские, технические чердаки) и технические подвалы, в которых имеются инженерные коммуникации, мусороприемные камеры, мусоропроводы, иное обслуживающее более одного жилого и (или) нежилого помещения в многоквартирном доме оборудование (включая котельные, бойлерные, элеваторные узлы и другое инженерное оборудование); крыши; ограждающие несущие конструкции многоквартирного дома (включая фундаменты, несущие стены, плиты перекрытий, балконные и иные плиты, несущие колонны и иные ограждающие несущие конструкции); ограждающие ненесущие конструкции многоквартирного дома, обслуживающие более одного жилого и (или) нежилого помещения (включая окна и двери помещений общего пользования, перила, парапеты и иные ограждающие ненесущие конструкции); механическое, электрическое, санитарно-техническое и иное оборудование, в том числе конструкции и (или) иное оборудование, предназначенное для обеспечения беспрепятственного доступа инвалидов в помещения многоквартирного дома (далее - оборудование для инвалидов и иных маломобильных групп населения), находящееся в многоквартирном доме за пределами или внутри помещений и обслуживающее более одного жилого и (или) нежилого помещения (квартиры).

В соответствии пп. а и б п. 10 указанных Правил, общее имущество должно содержаться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации (в том числе о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, техническом регулировании, защите прав потребителей) в состоянии, обеспечивающем: соблюдение характеристик надежности и безопасности многоквартирного дома; безопасность для жизни и здоровья граждан, сохранность имущества физических или юридических лиц, государственного, муниципального и иного имущества.

В соответствии пп. з п. 11 Правил содержание общего имущества в зависимости от состава, конструктивных особенностей, степени физического износа и технического состояния общего имущества, а также в зависимости от геодезических и природно-климатических условий расположения многоквартирного дома включает в себя текущий и капитальный ремонт, подготовку к сезонной эксплуатации и содержание общего имущества, указанного в подпунктах "а" - "д" пункта 2 настоящих Правил, а также элементов благоустройства и иных предназначенных для обслуживания, эксплуатации и благоустройства этого многоквартирного дома объектов, расположенных на земельном участке, входящем в состав общего имущества.

В соответствии с п. 3.2.18 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных постановлением Госстроя РФ от 27 сентября 2003 г. № 170 (далее Правила № 170), располагаемые в лестничных клетках шкафы с электрощитками и электроизмерительными приборами, а также электромонтажные ниши должны быть всегда закрыты.

Согласно п. 4.8.15 Правил № 170 запрещается использовать лестничные помещения (даже на короткое время) для складирования материалов, оборудования, инвентаря, устраивать под лестничными маршами кладовые и другие подсобные помещения.

Задвижки, электрощитовые и другие отключающие устройства, расположенные на лестнице, должны находиться в закрытых шкафах, ключи от которых хранятся у диспетчера организации по обслуживанию жилищного фонда.

Согласно п. 5.2.1 Правил № 170 эксплуатация системы центрального отопления жилых домов должна обеспечивать поддержание оптимальной (не ниже допустимой) температуры воздуха в отапливаемых помещениях; поддержание температуры воды, поступившей и возвращаемой из системы отопления и соответствии с графиком качественного регулирования температуры воды в системе отопления (приложение № 1); равномерный прогрев всех нагревательных приборов; поддержание требуемого давления (не выше допускаемого для отопительных приборов) в подающем и обратном трубопроводах системы; герметичность; немедленное устранение всех видимых утечек воды; ремонт или замена неисправных кранов на отопительных приборах; коэффициент смещения на элеваторном узле водяной системы не менее расчетного; наладка системы отопления, ликвидация излишне установленных отопительных приборов и установка дополнительных в отдельных помещениях, отстающих по температурному режиму.

В силу пп. «в» п. 5.8.3 Правил № 170 организации по обслуживанию жилищного фонда должны обеспечивать устранение утечек, протечек, закупорок, засоров, дефектов при осадочных деформациях частей здания или при некачественном монтаже санитарно – технических систем и их запорно – регулирующей арматуры, срывов гидравлических затворов, гидравлических ударов (при проникновении воздуха в трубопроводы), заусенцев в местах соединения труб, дефектов в гидравлических затворах санитарных приборов и негерметичности стыков соединений в системах канализации, обмерзания оголовок канализационных вытяжек и т.д. в установленнеы сроки.

Статья 36 Федерального закона от 30 декабря 2009 г. № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» предусматривает, что безопасность здания или сооружения в процессе эксплуатации должна обеспечиваться посредством технического обслуживания, периодических осмотров и контрольных проверок и (или) мониторинга состояния основания, строительных конструкций и систем инженерно-технического обеспечения, а также посредством текущих ремонтов здания или сооружения.

По смыслу вышеприведенных положений жилищного законодательства в обязанности управляющей организации, осуществляющей обслуживание дома, входит выполнение работ и оказание услуг по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества дома, к которому относятся стены и перекрытия дома. В том числе, защита конструкций от увлажнения и восстановление водоизоляционных свойств перекрытий. Имеющиеся неисправности должны своевременно устраняться по мере их выявления, не допуская дальнейшего ухудшения.

Согласно ч.1.1, ч. 5, п. 4 ч. 6 ст. 20 ЖК РФ, под муниципальным жилищным контролем понимается деятельность органов местного самоуправления, уполномоченных на организацию и проведение на территории муниципального образования проверок соблюдения юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами обязательных требований, установленных в отношении муниципального жилищного фонда федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации в области жилищных отношений, а также муниципальными правовыми актами.

Должностные лица органов муниципального жилищного контроля, являющиеся муниципальными жилищными инспекторами, в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, имеют право: выдавать предписания о прекращении нарушений обязательных требований, об устранении выявленных нарушений, о проведении мероприятий по обеспечению соблюдения обязательных требований; составлять протоколы об административных правонарушениях, связанных с нарушениями обязательных требований, рассматривать дела об указанных административных правонарушениях и принимать меры по предотвращению таких нарушений.

Орган муниципального жилищного контроля вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

Как установлено судом и подтверждается материалами дела, ООО «Магаданские коммунальные системы» осуществляет работы по содержанию и ремонту общего имущества многоквартирного дома № 3а по ул. Центральной в п. Стекольный Хасынского района Магаданской области на основании договора управления многоквартирным домом № 25/к от 01 января 2018 г.

22 января 2018 г. в Комитет поступило заявление жителей многоквартирного дома № 3-а по ул. Центральная в п. Стекольный Хасынского района Магаданской области о нарушении управляющей организацией требований к порядку содержания и осуществлению текущего ремонта общего имущества собственников помещений в казанном доме (неправильная разводка труб, холодные стояки отопления, отсутствие шаровых кранов, низкая температура в квартирах, слабый напор воды).

В отношении ООО «Магаданские коммунальные системы» в период с 22 января по 2 февраля 2018 г. проведена внеплановая выездная проверка, в ходе которой выявлены нарушения обязательных требований.

По результатам проверки составлен акт от 2 февраля 2018 г. № 3 согласно которому в результате обследования общего имущества МКД по адресу: ул. Центральная, д. 3-а в п. Стекольный установлено, что более 50 % квартир подключены к обратному трубопроводу, в каждой квартире радиаторы отопления имеют следы коррозии. По информации, полученной от жильцов, данный дом всегда был холодным, также является малозаселенным.

При обследовании общего имущества МКД по адресу: ул. Центральная, д. 3-а, п. Стекольный, также установлено:

- наружные входные двери в подъезды и лестничные клетки оборудованы самозакрывающимися устройствами (пружинами), окна на лестничных клетках имеют плотно пригнанные притворы, остекление находится в исправном состоянии,

- отсутствуют запорные устройства на ВРУ, а также на эл.щитовых, расположенных на лестничных площадках, протечка канализационного тройника, расположенного в подвальном помещении подъездов № 1, № 2, протечка трубопровода в тамбуре 1 этажа подъезда № 2, протечка трубопровода, расположенного в подвале подъездов № 3, № 4 в помещении коллективного (общедомового) прибора учета тепловой энергии,

- отсутствует теплоизоляция по всему периметру чердачного перекрытия, обнаружены многочисленные дефекты штукатурного слоя облицовочной поверхности фасада,

- при осмотре выгребной ямы, расположенной в 15 м от жилого дома обнаружено наличие сточных канализационных вод на прилегающей к ней территории, фактов розлива канализационных вод на дорогу не обнаружено.

В ходе проверки были выявлены нарушения требований п. 3.2.18, п. 4.8.15, п. 5.2.1, пп. «в» п. 5.8.3. Постановления Госстроя РФ от 27.09.2003 № 170 «Об утверждении правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда», пп. «д» п. 10 Постановления Правительства РФ от 13.08.2006 № 491 «Об утверждении правил содержания общего имущества в многоквартирном доме и правил изменения размера платы за содержание жилого помещения в случае оказания услуг и выполнения работ по управлению, содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность.

ООО «Магаданский коммуникационные системы» выдано предписание об устранении выявленных нарушений от 02.02.2018 № 2, включая мероприятия по установке запорных устройств в этажных электрощитовых, расположенных на лестничных площадках подъездов № 1, № 2, № 3, № 4, восстановлению целостности ограждений, а также установке запорных устройств на ВРУ № 1, № 2, устранению утечки трубопровода в тамбуре № 1 этажа подъезда № 2, а также трубопровода, расположенного в подвале подъездов № 3, № 4 в помещении коллективного (общедомового) прибора учета тепловой энергии, произвести замену канализационного тройника, расположенного в подвальном помещении подъездов № 1, № 2.

В период с 15 марта по 01 апреля 2018 г. проведена внеплановая выездная проверка в отношении ООО «Магаданский коммуникационные системы» с целью контроля названного предписания, по результатам проверки составлен акт от 10 апреля 2018 г. № 3-п, согласно которому Обществом предписание в установленный срок до 15 марта 2018 г. пункты 1, 2, 3 предписания не исполнено.

Таким образом, поскольку материалами дела подтверждено ненадлежащее исполнение ответчиком обязанностей по ремонту общего имущества многоквартирного дома, и установлено, что ответчик неправомерно уклоняется от выполнения предписания, вынесенного в рамках полномочий, предоставленных истцу действующим законодательством, доказательств обратному представителем ответчика в материалы дела не представлено, то суд приходит к выводу о наличии правовых оснований для удовлетворения заявленных исковых требований.

Поскольку требования истца, предъявленные в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц подлежат удовлетворению, то исходя из статьи 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации с ответчика в доход бюджета муниципального образования «Город Магадан» подлежит взысканию государственная пошлина в размере 6000 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194 – 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Комитета жизнеобеспечения территории Администрации Хасынского городского округа в защиту прав и законных интересов жителей многоквартирного дома № 3-А по ул. Центральная в п. Стекольный, Хасынского района Магаданской области к обществу с ограниченной ответственностью «Магаданские коммунальные системы» о возложении обязанности установить запорные устройства, произвести ремонтные и восстановительные работы, удовлетворить.

Обязать общество с ограниченной ответственностью «Магаданские коммунальные системы» восстановить целостность ограждений по адресу: <...>; устранить утечку трубопровода, расположенного в подвале подъездов № 3, № 4 в помещении коллективного (общедомового) прибора учета тепловой энергии МКД по адресу: <...>; произвести замену канализационного тройника, расположенного в подвальном помещении подъездов № 1, № 2 МКД по адресу: <...>; устранить утечку трубопровода, расположенного в подвале подъездов № 3, № 4 в помещении коллективного (общедомового) прибора учета тепловой энергии МКД по адресу: <...>; произвести замену канализационного тройника, расположенного в подвальном помещении подъездов № 1, № 2 МКД по адресу: <...>.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Магаданские коммунальные системы» в доход бюджета муниципального образования «Город Магадан» государственную пошлину в размере 6 000 (шесть тысяч) рублей 00 копеек.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Магаданский областной суд путем подачи жалобы в Магаданский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Установить дату принятия решения суда в окончательной форме 3 октября 2018 г.

Судья Е.С.Кириллова