Решение № 2А-1024/2025 2А-1024/2025~М-735/2025 М-735/2025 от 26 июня 2025 г. по делу № 2А-1024/2025

№ 2а-1024/2025

УИД: 50RS0004-01-2025-001387-52


Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

г. Волоколамск 23 июня 2025 года

Волоколамский городской суд Московской области в составе

председательствующего судьи Коняхиной Е.Н.

При секретаре судебного заседания Тепляковой О.Н.

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Военному комиссариату Волоколамского муниципального округа, муниципальных округов Лотошино и <адрес>, призывной комиссии Волоколамского муниципального округа <адрес> о признании незаконным решения призывной комиссии Волоколамского муниципального округа <адрес> о призыве на военную службу, признании незаконным бездействия, действий,

Установил:

Административный истец ФИО1 обратился в суд с иском к Военному комиссариату Волоколамского муниципального округа, муниципальных округов Лотошино и <адрес>, призывной комиссии Волоколамского муниципального округа <адрес>, просит признать незаконным решение призывной комиссии района Волоколамского муниципального округа о призыве от ДД.ММ.ГГГГ, признать незаконным бездействие сотрудников и врачей-специалистов Военного комиссариата <адрес>, рабочих поселков ФИО2 и Лотошино, выраженное в игнорировании жалоб при проведении медицинского освидетельствования, признать незаконным бездействие сотрудников и врачей-специалистов Военного комиссариата <адрес>, рабочих поселков ФИО2 и Лотошино, выраженное в проведении медицинского освидетельствования и принятия решения о призыве без результатов обязательных диагностических исследований, обязать Военный комиссариат <адрес>, рабочих поселков ФИО2 и Лотошино, организовать проведение призывных мероприятий в соответствии с законом.

В обоснование заявленных требований административный истец указал, что ДД.ММ.ГГГГ в отношении него было принято решение о призыве на военную службу, ему была выдана повестка для отправки к месту прохождения службы на ДД.ММ.ГГГГ. При прохождении медицинской комиссии ФИО1 сообщал о наличии жалоб на снижение настроения, подергивание рук, раздражительность, ломкость ногтевой пластины, состояния, которые сопровождаются резким чувством голода, головокружением, дрожью, однако, жалобы зафиксированы не были. Направление на обязательные диагностические исследования он не получал.

Административный истец ФИО1 в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом.

Административный ответчик Военный комиссариат Волоколамского муниципального округа, муниципальных округов Лотошино и <адрес> представитель по доверенности ФИО3 в судебном заседании требования не признал, считает решение призывной комиссии законным. Документы о наличии у него заболеваний ФИО4 представлены не были. Ранее он проходил комиссию и был признан годным к службе. ФИО1 направления на исследования не выдавались, была выдана повестка, в которой было указано о необходимости предоставления исследований.

Административный ответчик представитель призывной комиссии Волоколамского муниципального округа <адрес> о времени и месте судебного заседания извещен, в судебное заседание не явился, возражений не представил.

Рассмотрев исковые требования, заслушав объяснения лиц, участвующих в деле, суд приходит к следующим выводам.

Часть 1 ст. 46 Конституции Российской Федерации гарантировано право каждого заинтересованного лица обратиться в суд за защитой нарушенного или оспариваемого права или охраняемого законом интереса в порядке, установленном законом.

В соответствии с ч.1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

Защита Отечества является долгом и обязанностью гражданина Российской Федерации. Гражданин Российской Федерации несет военную службу в соответствии с федеральным законом (части 1 и 2 статьи 59 Конституции РФ).

Правовое регулирование в области воинской обязанности и военной службы в целях реализации гражданами Российской Федерации конституционного долга и обязанности по защите Отечества осуществляется Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе".

Согласно статьи 2 Федерального закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" военная служба - особый вид федеральной государственной службы, исполняемый гражданами, не имеющими гражданства (подданства) иностранного государства, в Вооруженных силах Российской Федерации, а также во внутренних войсках министерства внутренних дел Российской Федерации, в войсках гражданской обороны.

Статьей 22 этого же Закона определено, что призыву на военную службу подлежат граждане мужского пола в возрасте от 18 до 27 лет, состоящие на воинском учете или не состоящие, но обязанные состоять на воинском учете и не пребывающие в запасе. На военную службу не призываются граждане, которые в соответствии с настоящим Федеральным законом освобождены от исполнения воинской обязанности, призыва на военную службу, граждане, которым предоставлена отсрочка от призыва на военную службу, а также граждане, не подлежащие призыву на военную службу.

В соответствии с п. п. "а" пункта 1 ст. 23 Федерального закона граждане, признанные ограниченно годными к военной службе по состоянию здоровья освобождаются от призыва на военную службу.

Согласно ч. 1 ст. 26 Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе", призыв на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, включает: явку на медицинское освидетельствование, профессиональный психологический отбор и заседание призывной комиссии; явку в указанные в повестке военного комиссариата время и место для отправки к месту прохождения военной службы и нахождение в военном комиссариате до начала военной службы. Призыв на военную службу указанных граждан организуют военные комиссариаты через свои структурные подразделения и осуществляют призывные комиссии, создаваемые в муниципальных районах, городских округах и на внутригородских территориях городов федерального значения решением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) по представлению военного комиссара.

Согласно положениям ст. 5.1 названного Федерального закона при призыве на военную службу граждане проходят медицинское освидетельствование врачами-специалистами, по результатам которого врачи, руководящие работой по медицинскому освидетельствованию, дают заключение о годности гражданина к военной службе по следующим категориям: А - годен к военной службе; Б - годен к военной службе с незначительными ограничениями; В - ограниченно годен к военной службе; Г - временно не годен к военной службе; Д - не годен к военной службе.

Судом установлено, что ФИО1 состоит на воинском учете в Военном комиссариате Волоколамского муниципального округа, муниципальных округов Лотошино и <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ ему была предоставлена отсрочка в связи с обучением на основании подпункта "а" пункта 2 статьи 24 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" до ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 прошел медицинское освидетельствование врачами-специалистами (хирург, терапевт, психиатр, окулист, отоларинголог, стоматолог, невропатолог, дерматолог) в призывной комиссии в рамках мероприятий по призыву граждан на военную службу, которыми вынесены заключения о годности истца к военной службе и установлена категория годности А -1.

На основании заключения медицинской комиссии призывной комиссией Волоколамского муниципального округа <адрес> ДД.ММ.ГГГГ принято решение, оформленное протоколом N1/7, о признании ФИО1 годным к военной службе, категория годности «А-1».

В силу п. 1 ст. 28 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" при призыве на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, на призывную комиссию возлагаются обязанности по организации медицинского освидетельствования и профессионального психологического отбора указанных граждан и принятию в отношении них одного из следующих решений: о призыве на военную службу; о направлении на альтернативную гражданскую службу; о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу; об освобождении от призыва на военную службу; о зачислении в запас; об освобождении от исполнения воинской обязанности.

Порядок организации и проведения медицинского освидетельствования граждан определяется пунктом 13 Положения о военно-врачебной экспертизе, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 565 (пункт 3 статьи 5.1 Федерального закона N 53-ФЗ).

Пунктом 5 Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 663 (далее - Положение), установлено, что призывники подлежат обязательному медицинскому освидетельствованию в соответствии с Положением о военно-врачебной экспертизе.

В соответствии с пунктом 13 Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации призывная комиссия принимает решение в отношении призывника только после определения категории годности его к военной службе. В случае невозможности дать медицинское заключение о годности призывника к военной службе на месте призывник по решению призывной комиссии или военного комиссара направляется на амбулаторное или стационарное медицинское обследование в медицинское учреждение, после которого ему назначается явка на повторное медицинское освидетельствование и заседание призывной комиссии с учетом предполагаемого срока завершения указанного обследования.

Категория годности к военной службе определяется на основании требований к состоянию здоровья граждан, под которыми понимаются медицинские показатели, которые характеризуют состояние здоровья и физического развития (пункты 6, 11 Положения).

Под медицинским освидетельствованием понимаются изучение и оценка состояния здоровья и физического развития граждан на момент освидетельствования в целях определения их годности к военной службе (службе в органах), обучению (службе) по отдельным военно-учетным специальностям (пункт 4 Положения о военно-врачебной экспертизе).

При возможности завершения обследования гражданина до окончания работы Пунктом 4 данного Положения предусмотрено, что военно-врачебная экспертиза предусматривает проведение обследования и освидетельствования.

При обследовании проводится комплекс диагностических мероприятий, осуществляемых посредством сбора и анализа жалоб гражданина, данных его анамнеза и осмотра, проведения лабораторных, инструментальных, морфологических и иных исследований, предшествующих освидетельствованию в целях, указанных в п. 1 настоящего Положения.

При освидетельствовании проводятся изучение и оценка состояния здоровья и физического развития граждан на момент проведения экспертизы в целях определения их годности к военной службе (приравненной службе), обучению (военной службе) по конкретным военно-учетным специальностям, обучению (службе) по специальностям в соответствии с занимаемой должностью, решения других вопросов, предусмотренных законодательными и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, настоящим Положением, нормативными правовыми актами Министерства обороны Российской Федерации, других федеральных органов исполнительной власти, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба (приравненная служба), с учетом результатов ранее проведенного обследования и с вынесением письменного заключения.

В соответствии с пунктом 14 Положения о военно-врачебной экспертизе, утвержденного Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 565, до начала освидетельствования при первоначальной постановке на воинский учет и при призыве на военную службу граждане проходят в медицинских организациях государственной и муниципальной систем здравоохранения следующие обязательные диагностические исследования: флюорография (рентгенография) легких в 2 проекциях (если она не проводилась или если в медицинских документах отсутствуют сведения о данном исследовании в течение последних 6 месяцев) с обязательным представлением при освидетельствовании флюорограмм (рентгенограмм) или результатов флюорографического (рентгенологического) обследования на цифровых носителях; общий (клинический) анализ крови; общий анализ мочи.

До начала освидетельствования при призыве на военную службу граждане проходят также следующие обязательные диагностические исследования: электрокардиография в покое; исследование крови на антитела к вирусу иммунодефицита человека, маркеры гепатита "B" и "C".

Результаты обязательных диагностических исследований, проведенных гражданину при первоначальной постановке на воинский учет и призыве на военную службу, приобщаются к личному делу призывника.

В силу пункта 18(1) Положения результаты обследования и освидетельствования гражданина при первоначальной постановке на воинский учет (призыве на военную службу) вносятся в учетную карту призывника, карту медицинского освидетельствования гражданина, подлежащего призыву на военную службу, протокол заседания комиссии по постановке граждан на воинский учет (протокол заседания призывной комиссии) и в случаях, установленных настоящим пунктом, - в лист медицинского освидетельствования.

Согласно пункту 4 Положения, при обследовании проводится комплекс диагностических мероприятий, осуществляемых посредством сбора и анализа жалоб гражданина, данных его анамнеза и осмотра, проведения лабораторных, инструментальных, морфологических и иных исследований, предшествующих освидетельствованию в целях, указанных в пункте 1 настоящего Положения.

При освидетельствовании проводятся изучение и оценка состояния здоровья и физического развития граждан на момент проведения экспертизы в целях определения их годности к военной службе (приравненной службе), обучению (военной службе) по конкретным военно-учетным специальностям, обучению (службе) по специальностям в соответствии с занимаемой должностью, решения других вопросов, предусмотренных законодательными и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, настоящим Положением, нормативными правовыми актами Министерства обороны Российской Федерации, других федеральных органов исполнительной власти, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба (приравненная служба), с учетом результатов ранее проведенного обследования и с вынесением письменного заключения.

Освидетельствование военнослужащих, граждан, проходящих военные сборы, и сотрудников, получивших в период прохождения военной службы (приравненной службы) и военных сборов увечье, заболевание, проводится для определения категории годности к военной службе (приравненной службе) при определившемся врачебно-экспертном исходе.

Под определившимся врачебно-экспертным исходом понимается такое состояние здоровья, когда результаты обследования и лечения дают основание военно-врачебной комиссии вынести заключение о категории годности к военной службе (приравненной службе) и когда дальнейшее лечение не приведет к изменению категории годности к военной службе (приравненной службе).

Таким образом, вышеприведенные требования нормативных правовых актов, регламентирующих процедуру проведения медицинского освидетельствования граждан Российской Федерации, подлежащих призыву на военную службу, предусматривают предоставление таким гражданам возможности пройти вышеперечисленные диагностические исследования до их освидетельствования и до принятия решения призывной комиссией об их призыве на военную службу.

В копии личного дела призывника ФИО1, представленного в материалы административного дела, отсутствуют сведения о выдаче административному истцу направлений для прохождения диагностических исследований, то есть в день проведения медицинского освидетельствования административного истца, и на дату принятия призывной комиссией решения в отношении административного истца отсутствовали результаты диагностических исследований.

Свидетель Свидетель №1 в судебном заседании показал, что как врач-терапевт является членом призывной комиссии, для определения категории годности необходимы результаты диагностических исследований. Призывнику выдается повестка, в которой обязательно указывается, что он должен прибыть с анализами. ФИО1 исследования не предоставлялись.

Согласно карте медицинского освидетельствования последние результаты диагностических исследований ФИО1 были ДД.ММ.ГГГГ: флюорография, общий клинический анализ крови, общий анализ мочи, электрокардиография.

Как следует из административного искового заявления, при прохождении медицинской комиссии ФИО1 сообщал о наличии жалоб на снижение настроения, подергивание рук, раздражительность, ломкость ногтевой пластины, состояния, которые сопровождаются резким чувством голода, головокружением, дрожью, однако, жалобы зафиксированы не были. При этом направление на обязательные диагностические исследования он не получал.

Доказательств того, что административным ответчиком выдавалось ФИО1 направление на проведение либо иным образом предлагалось представить обязательные диагностические исследования, однако призывник не воспользовался своим правом на прохождение диагностического исследования, уклонился от их предоставления, суду не представлено.

Доказательства того, что, несмотря на отсутствие результатов требуемых диагностических исследований, оспариваемое решение основано на правильной оценке состояния здоровья и физического развития административного истца, категория его годности к военной службе определена верно, в материалах дела отсутствуют.

Таким образом, оспариваемое решение принято с нарушениями установленной законодательством процедуры медицинского освидетельствования призывников, что ставит под сомнение правильность медицинского заключения о годности административного истца к военной службе и категории его годности к военной службе.

Учитывая, что процедура медицинского освидетельствования призывника в силу пункта 1 статьи 26 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 53-ФЗ включается в процедуру призыва гражданина на военную службу, то вышеуказанные нарушения процедуры медицинского освидетельствования, допущенные в отношении административного истца, указывают на нарушение призывной комиссией при принятии оспариваемого решения вышеназванной установленной законодательством процедуры призыва административного истца на военную службу, и, следовательно, оспариваемое решение призывной комиссии противоречит вышеприведенным нормам законодательства. При таких обстоятельствах, суд пришел к выводу о признании незаконным решения призывной комиссии Волоколамского муниципального округа от ДД.ММ.ГГГГ, оформленного протоколом N1/7 о призыве ФИО1 на военную службу.

Поскольку в силу п. 1 ст. 28 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" на призывную комиссию возлагаются обязанности по организации медицинского освидетельствования, заявленные требования о признании незаконным решения призывной комиссии о призыве на военную службу суд находит подлежащими удовлетворению, постольку не усматривается оснований для удовлетворения требований о признания незаконным бездействия сотрудников и врачей-специалистов Волоколамского муниципального округа, муниципальных округов Лотошино и <адрес>, выраженное в игнорировании жалоб, проведении медицинского освидетельствования и принятия решения о призыве без результатов обязательных диагностических исследований, обязать Военный комиссариат Волоколамского муниципального округа, муниципальных округов Лотошино и ФИО2 организовать проведение призывных мероприятий в соответствии с законом.

Руководствуясь ст. ст. 175 - 180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Требования ФИО1 к Военному комиссариату Волоколамского муниципального округа, муниципальных округов Лотошино и <адрес>, призывной комиссии Волоколамского муниципального округа <адрес> удовлетворить частично.

Признать незаконным решение призывной комиссии Волоколамского муниципального округа от ДД.ММ.ГГГГ оформленное протоколом N1/7 о призыве ФИО1 на военную службу.

В удовлетворении требований в остальной части ФИО1 – отказать.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд в течение месяца со дня изготовления решения в окончательном виде путем подачи жалобы через Волоколамский городской суд <адрес>.

Судья подпись Е.Н. Коняхина

Решение в окончательной форме изготовлено 27 июня 2025 года.

Копия верна

Судья