Решение № 2-4344/2023 2-570/2024 2-570/2024(2-4344/2023;)~М-2524/2023 М-2524/2023 от 17 января 2024 г. по делу № 2-4344/2023

Дело №2-570/2024

52RS0004-01-2023-003825-28


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

18 января 2024 года г.Н.Новгород

***

Московский районный суд г.Н. Новгорода в составе: председательствующего судьи Кочиной Ю.П., при секретаре судебного заседания Дружбиной О.А., представителя истца ФИО1, представителя ответчика Г. А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Управления Роспотребнадзора по Нижегородской области в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Нижегородской области к Администрации г.Н.Новгорода, Муниципальному автономному общеобразовательному учреждению Школа №172 об обязании выполнить требования санитарного законодательства,

У С Т А Н О В И Л:

Управление Роспотребнадзора по Нижегородской области в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Нижегородской области обратилось с иском к Администрации г.Н.Новгорода, Муниципальному автономному общеобразовательному учреждению Школа №172 об обязании выполнить требования санитарного законодательства.

В обоснование иска указало, что Управлением на основании распоряжения от ЧЧ*ММ*ГГ* * о проведении плановой выездной проверки, в период с ЧЧ*ММ*ГГ* по ЧЧ*ММ*ГГ* была проведена плановая выездная проверка в отношении муниципального автономного общеобразовательного учреждения "Школа № 172"

В результате проверки МАОУ «Школа № 172» выявлены нарушения СанПиН 2.4.2.2821-10 (Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях», а именно:

-Количество учащихся превышает вместимость, предусмотренную проектом (на момент проверки - 1050 чел, по проекту - 960 чел), что влечет уменьшение площади на одного обучающегося ниже 2,5 м 2 (П. 5.1 )

-сан.узлы для девочек на 1-ом и этаже не оборудованы кабинами с дверями (п. 4.25) - Мастерские трудового обучения не функционируют (закрыты на ремонт) (п. 4.32)

С целью устранения выявленных нарушений МАОУ «Школа № 172» было дано предписание от ЧЧ*ММ*ГГ* * сроком исполнения до ЧЧ*ММ*ГГ*.

Согласно решения от ЧЧ*ММ*ГГ* * на основании ходатайства МАОУ Школа № 172 срок исполнения предписания * от ЧЧ*ММ*ГГ* был продлен до ЧЧ*ММ*ГГ*.

ЧЧ*ММ*ГГ* в адрес административного органа поступила информация от МАОУ «Школа № 172», согласно которой кабинетов труда выполнен, туалеты для девочек на 1 этаже оборудованы кабинами.

На одного обучающегося по прежнему приходится менее 2,5 кв.м. площади поскольку количество детей на микроучастке превышает проектную мощность школы и на момент подачи данной информации составляет 1196 чел..

Таким образом, согласно поступившей информации не выполненным остался пункт 1 предписания *.

Истец просит суд: обязать муниципальное автономное общеобразовательное учреждение «Школа № 172» определять количество обучающихся в классах из расчета не менее 2,5 м2 площади на 1 человека - не позднее ЧЧ*ММ*ГГ*.; Обязать Администрацию г.Н.Новгорода обеспечить возможность выполнения МАОУ «Школа № 172» п. 1 исковых требований.

В судебном заседании представитель истца иск поддержал.

Представитель ответчика администрации Г.Н.Новгорода в судебное заседание не явился, о рассмотрении дела извещен надлежащим образом.

Представитель ответчика МАОУ «Школа № 172» в судебном заседании исковые требования признал, просил увеличить срок для устранения нарушений.

Выслушав стороны, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

СанПиН 2.4.2.2821-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях» утратил силу с 01.01.2021. В замен него действует СП 2.4.3648-20 "Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи", который содержит аналогичные требования.

Согласно п. 3.4.14 СП 2.4.3648-20 количество обучающихся в классе определяется исходя из расчета соблюдения нормы площади на одного обучающегося, соблюдении требований к расстановке мебели в учебных кабинетах. Комплектование классов (групп) обучающихся с ограниченными возможностями здоровья проводится в зависимости от указанной в пункте 3.1.1 Правил категории обучающихся.

Образование обучающихся с ограниченными возможностями здоровья может быть организовано как совместно с другими обучающимися, так и в отдельных классах, группах или отдельных организациях, осуществляющих образовательную деятельность.

Площадь учебных кабинетов без учета площади, необходимой для расстановки дополнительной мебели (шкафы, тумбы и другие) для хранения учебных пособий и оборудования рабочего места преподавателя, должна рассчитываться следующим образом:

- не менее 2,5 м2 на одного обучающегося при фронтальных формах занятий;

Организация воспитательного процесса с нарушением требований санитарного законодательства в части площади учебных кабинетов из расчета на одного обучающегося способствуют возникновению и распространению инфекционных заболеваний, что представляет угрозу жизни и здоровью человека.

Согласно ст. 11 федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц.

Согласно пункту 1 и пункту 3 ст. 39 Федерального закона №52-ФЗ на территории Российской Федерации действуют санитарные правила, утвержденные и введенные в действие федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим нормативно-правовое регулирование в сфере санитарно-эпидемиологического благополучия населения, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. Соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

В соответствии со ст. 8 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" граждане имеют право на благоприятную среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека.

Согласно п. 13 статьи 8 Устава г.Н.Новгорода утв. Постановлением Городской Думы г. Н.Новгорода 23.11.2005 № 91, п. 13 ч. 1 ст. 16 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЭ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" предоставления общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования по основным общеобразовательным программам в муниципальных образовательных организациях (за исключением полномочий по финансовом) обеспечению реализации основных общеобразовательных программ в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами), организация предоставления дополнительного образования детей в муниципальных образовательных организациях (за исключением дополнительного образования детей, финансовое обеспечение которого осуществляется органами государственной власти Нижегородской области), создание условий для осуществления присмотра и ухода за детьми, содержания детей в муниципальных образовательных организациях, а также осуществление в пределах своих полномочии мероприятий по обеспечению организации отдыха детей в каникулярное время, включая мероприятия по обеспечению безопасности их жизни и здоровья относится к вопросам местного значения.

Согласно ст. 41 Устава города Нижнего Новгорода Администрация города Нижнего Новгорода является исполнительно-распорядительным органом местного самоуправления, наделенным настоящим Уставом города Нижнего Новгорода собственными полномочиями решению вопросов местного значения и полномочиями для осуществления отдельны государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления города федеральными законами и законами Нижегородской области.

Пунктом 1.1. Положения о департаменте образования администрации города Нижнего Новгорода, утвержденного Постановлением Администрации города от 05.04.2022г. № 1388, департамент образования администрации города Нижнего Новгорода департамент является отраслевым (функциональным) органом администрации города Нижнего Новгорода.

Пунктом 2.3-2.6 Положения о департаменте образования администрации города Нижнего Новгорода, определено, что основными задачами департамента являются: создание условии для осуществления присмотра и ухода за детьми, содержания детей в муниципальных образовательных организациях (МОО); создание, реорганизация, ликвидация МОО, осуществление функций и полномочий учредителя МОО; обеспечение содержания зданий и сооружений МОО, обустройство прилегающих к ним территорий; учет детей, подлежащих обучению по образовательным программам дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования, закрепление МОО за конкретными территориями муниципального образования городской округ город Нижний Новгород.

Согласно п. 3.14 Положения департамент подготавливает предложения главе города Нижнего Новгорода по созданию, реконструкции, модернизации, изменению назначения или ликвидации объекта социальной инфраструктуры МОО, а также предложения по реорганизации и ликвидации МОО для принятия соответствующих решений администрации города Нижнего Новгорода.

В соответствии со ст. 12 "Гражданского кодекса Российской Федерации от 30.11.1994 N 51-ФЗ защита гражданских прав осуществляется путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Частью 2 пункта 1 ст.51 Федеральный закон №52-ФЗ Главные государственные санитарные врачи и их заместители наряду с правами, предусмотренными статьей 50 настоящего Федерального закона, наделяются следующими полномочиями: предъявлять иски в суд и арбитражный суд в случае нарушения санитарного законодательства.

В соответствии с п.8.40 Положения об Управлении Роспотребнадзора по Нижегородской области, утвержденного Приказом Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека от 09.07.2012 года №701 Управление вправе предъявлять иски в суд и арбитражный суд в случае нарушения санитарного законодательства.

Судом установлено, Управлением на основании распоряжения от ЧЧ*ММ*ГГ* * о проведении плановой выездной проверки, в период с ЧЧ*ММ*ГГ* по ЧЧ*ММ*ГГ* была проведена плановая выездная проверка в отношении муниципального автономного общеобразовательного учреждения "Школа № 172"

В результате проверки МАОУ «Школа № 172» выявлены нарушения СанПиН 2.4.2.2821-10 (Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях», а именно:

-Количество учащихся превышает вместимость, предусмотренную проектом (на момент проверки - 1050 чел, по проекту - 960 чел), что влечет уменьшение площади на одного обучающегося ниже 2,5 м 2 (П. 5.1 )

-сан.узлы для девочек на 1-ом и этаже не оборудованы кабинами с дверями (п. 4.25) - Мастерские трудового обучения не функционируют (закрыты на ремонт) (п. 4.32).

С целью устранения выявленных нарушений МАОУ «Школа № 172» было дано предписание от ЧЧ*ММ*ГГ* * сроком исполнения до ЧЧ*ММ*ГГ*.

Согласно решения от ЧЧ*ММ*ГГ* * на основании ходатайства МАОУ Школа № 172 срок исполнения предписания * от ЧЧ*ММ*ГГ* был продлен до ЧЧ*ММ*ГГ*.

ЧЧ*ММ*ГГ* в адрес административного органа поступила информация от МАОУ «Школа № 172», согласно которой кабинетов труда выполнен, туалеты для девочек на 1 этаже оборудованы кабинами.

На одного обучающегося по прежнему приходится менее 2,5 кв.м. площади поскольку количество детей на микроучастке превышает проектную мощность школы и на момент подачи данной информации составляет 1196 чел..

Таким образом, не выполненным остался пункт 1 предписания *.

Учитывая, что граждане имеют право на благоприятную среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека, организация воспитательного процесса с нарушением требований санитарного законодательства в части площади учебных кабинетов из расчета на одного обучающегося способствуют возникновению и распространению инфекционных заболеваний, что представляет угрозу жизни и здоровью человека, суд приходит к выводу об удовлетворении требований истца, обязав МАОУ «Школа № 172» определять количество обучающихся в классах из расчета не менее 2,5 м2 площади на 1 человека - не позднее 30.12.2025г. В случае недостаточных средств у МАОУ «Школа № 172», обязать администрацию г.Н.Новгорода обеспечить возможность выполнения МАОУ «Школа № 172» вышеуказанных требований.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Иск Управления Роспотребнадзора по Нижегородской области в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Нижегородской области к Администрации г.Н.Новгорода, Муниципальному автономному общеобразовательному учреждению Школа №172 об обязании выполнить требования санитарного законодательства, удовлетворить.

Обязать муниципальное автономное общеобразовательное учреждение «Школа № 172» определять количество обучающихся в классах из расчета не менее 2,5 м2 площади на 1 человека - не позднее ЧЧ*ММ*ГГ*.

В случае недостаточных средств у МАОУ «Школа № 172», обязать администрацию г.Н.Новгорода обеспечить возможность выполнения МАОУ «Школа № 172» вышеуказанных требований.

Решение может быть обжаловано в Нижегородский областной суд в течение 1 месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья Ю.П.Кочина