Решение № 2А-2142/2019 2А-2142/2019~М-1572/2019 М-1572/2019 от 7 апреля 2019 г. по делу № 2А-2142/2019

дело № 2а-2142/19г.


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

08 апреля 2019 года г.Казань

Приволжский районный суд г.Казани в составе председательствующего судьи Галяутдиновой Д.И.,

при секретаре Егоровой Ю.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Приволжского района г.Казани, действующего в интересах неопределенного круга лиц, о признании информации, размещенной в информационно-коммуникационной сети «Интернет», запрещенной.

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Приволжского района г.Казани, действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с административным иском о признании информации, размещенной в информационно-коммуникационной сети «Интернет» на сайте «http://tabak-lavka.ru/sigarety/», запрещенной к распространению на территории Российской Федерации

В обоснование административного иска указано, что прокуратурой Приволжского района г.Казани выявлен факт размещения в сети «Интернет» на сайте «http://tabak-lavka.ru/sigarety/» в свободном доступе для неопределенного круга лиц информации о продаже табачных изделий без лицензии и каких-либо документов. Вход на сайт свободный, регистрации не требуется, ознакомиться с содержанием информации может любой интернет-пользователь, в том числе несовершеннолетний. В ходе проверки установлен регистратор сайта Beget Ltd, однако сведений о владельце сайта на запрос прокуратуры регистратором не представлено. Поскольку размещенная на сайте «http://tabak-lavka.ru/sigarety/» информация не соответствует требованиям действующего законодательства, нарушает права и законные интересы неопределенного круга лиц, прокурором Приволжского района г.Казани предъявлены настоящие требования.

Определением суда к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечено Управление Роскомнадзора по Республике Татарстан.

В судебном заседании представитель прокурора Приволжского района г.Казани заявленные требования поддержал.

Представитель заинтересованного лица не явился, представил отзыв на административное исковое заявление, в котором сообщил, что по состоянию на 05.04.2019 информация о продаже табачных изделий на сайте «http://tabak-lavka.ru/sigarety/» доступна, а также ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие.

Выслушав пояснения представителя административного истца, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

Согласно части 1 статьи 10 Федерального закона от 27.07.2006 N 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» (далее по тексту – Закон об информации), в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации.

В соответствии с частью 5 статьи 15 Закона об информации передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.

Частью 6 статьи 10 Закона об информации предусмотрено, что запрещается распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

В соответствии с частью 1 статьи 9 Закона об информации ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Материалами дела установлено, что 04.03.2019 помощником прокурора Приволжского района г.Казани ФИО5 проведена проверка соблюдения требований законодательства об информации, информационных технологиях, защите информации, по результатам которой выявлен факт размещения на сайте «http://tabak-lavka.ru/sigarety/» в свободном доступе для неопределенного круга лиц информации о продаже табачных изделий без лицензии и каких-либо документов. Вход на сайт свободный, ознакомиться с содержанием размещенной на нем информации может любой интернет-пользователь, в том числе несовершеннолетний. Владельцем сайта не приняты меры по ограждению несовершеннолетних от информации, которая может причинить вред их здоровью и (или) развитию, за что Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена ответственность. Таким образом, размещенная на сайте «http://tabak-lavka.ru/sigarety/» информация не соответствует требованиям действующего законодательства, в связи с чем подлежит запрещению к распространению. Изложенные обстоятельства отражены в акте проверки (л.д. 6).

В ходе рассмотрения дела владельца сайта «http://tabak-lavka.ru/sigarety/» установить не удалось. Соответствующих сведений на запрос прокуратуры Приволжского района г.Казани от регистратора доменного имени не поступило.

В соответствии со статьей 4 Закона Российской Федерации от 27.12.1991 N 2124-1 «О средствах массовой информации» запрещаются распространение в средствах массовой информации, а также в информационно-телекоммуникационных сетях сведений о способах, методах разработки, изготовления и использования, местах приобретения наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, пропаганда каких-либо преимуществ использования отдельных наркотических средств, психотропных веществ, их аналогов и прекурсоров, а также распространение иной информации, распространение которой запрещено федеральными законами.

Пунктом 2 части 2 статьи 5 Федерального закона от 29.12.2010 N 436-ФЗ «О защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию» установлено, что к информации, запрещенной для распространения среди детей, относится информация, способная вызвать у детей желание употребить наркотические средства, психотропные и (или) одурманивающие вещества, табачные изделия, алкогольную и спиртосодержащую продукцию, принять участие в азартных играх, заниматься проституцией, бродяжничеством или попрошайничеством.

Согласно частям 1-4 статьи 19 Федерального закона от 23.02.2013 N 15-ФЗ «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака», розничная торговля табачной продукцией осуществляется в магазинах и павильонах. В целях настоящей статьи под магазином понимается здание или его часть, специально оборудованные, предназначенные для продажи товаров и оказания услуг покупателям и обеспеченные торговыми, подсобными, административно-бытовыми помещениями, а также помещениями для приема, хранения товаров и подготовки их к продаже, под павильоном понимается строение, имеющее торговый зал и рассчитанное на одно рабочее место или несколько рабочих мест.

В случае отсутствия в населенном пункте магазинов и павильонов допускается торговля табачной продукцией в других торговых объектах или развозная торговля табачной продукцией.

Запрещается розничная торговля табачной продукцией в торговых объектах, не предусмотренных частями 1 и 2 настоящей статьи, на ярмарках, выставках, путем развозной и разносной торговли, дистанционным способом продажи, с использованием автоматов и иными способами, за исключением развозной торговли в случае, предусмотренном частью 2 настоящей статьи.

Запрещается розничная торговля табачной продукцией с выкладкой и демонстрацией табачной продукции в торговом объекте, за исключением случая, предусмотренного частью 5 настоящей статьи.

Частями 1 и 4 данного Федерального закона предусмотрено, что запрещаются продажа табачной продукции несовершеннолетним и несовершеннолетними, вовлечение детей в процесс потребления табака путем покупки для них либо передачи им табачных изделий или табачной продукции, предложения, требования употребить табачные изделия или табачную продукцию любым способом.

Не допускается потребление табака несовершеннолетними.

Частями 1,2 статьи 6.17, частью 1 статьи 6.23, частями 1, 3 статьи 14.53 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрено ответственность за: нарушение установленных требований распространения среди детей информационной продукции, содержащей информацию, причиняющую вред их здоровью и (или) развитию (за исключением случаев, предусмотренных статьями 6.20, 6.21, частью 3 статьи 13.15, частью 2 статьи 13.21 и статьей 13.36 настоящего Кодекса), если это действие не содержит уголовно наказуемого деяния; неприменение лицом, организующим доступ к распространяемой посредством информационно-телекоммуникационных сетей (в том числе сети «Интернет») информации (за исключением операторов связи, оказывающих эти услуги связи на основании договоров об оказании услуг связи, заключенных в письменной форме) в местах, доступных для детей, административных и организационных мер, технических, программно-аппаратных средств защиты детей от информации, причиняющей вред их здоровью и (или) развитию; вовлечение несовершеннолетнего в процесс потребления табака; несоблюдение ограничений в сфере торговли табачной продукцией и табачными изделиями; продажу несовершеннолетнему табачной продукции или табачных изделий.

Согласно частям 1-3 статьи 15.1 Закона об информации, в целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» (далее - реестр).

В реестр включаются: 1) доменные имена и (или) указатели страниц сайтов в сети «Интернет», содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено; 2) сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Создание, формирование и ведение реестра осуществляются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере средств массовой информации, массовых коммуникаций, информационных технологий и связи, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 26.10.2012 N 1101 утверждены Правила создания, формирования и ведения единой автоматизированной информационной системы «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

Пунктом 3 вышеуказанных Правил установлено, что формирование и ведение единого реестра осуществляются Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций и оператором реестра - организацией, зарегистрированной на территории Российской Федерации, которая может привлекаться к формированию и ведению единого реестра в соответствии с критериями, утвержденными Правительством Российской Федерации (далее - оператор реестра).

Основанием для включения в единый реестр доменных имен и (или) указателей страниц сайтов в сети «Интернет», а также сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие запрещенную информацию, является вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», запрещенной информацией (подпункт «б» пункта 5 Правил).

Оценив в совокупности обстоятельства дела, суд приходит к выводу, что информация о продаже табачных изделий без лицензии и каких-либо документов, размещенная на сайте с доменным именем «http://tabak-lavka.ru/sigarety/» в свободном доступе для всех интернет-пользователей, в том числе несовершеннолетних, не соответствует требованиям действующего законодательства, нарушает права и законные интересы неопределенного круга лиц, в связи с чем подлежит внесению Единый реестр доменных имен, указателей сайтов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты, содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Руководствуясь статьями 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Административное исковое заявление удовлетворить.

Признать информацию о продаже табачных изделий без лицензии и каких-либо документов, размещенную в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на сайте с доменным именем «http://tabak-lavka.ru/sigarety/», запрещенной к распространению на всей территории Российской Федерации.

По вступлении решения в законную силу направить копию решения суда для исполнения в Управление Роскомнадзора по Республике Татарстан – для внесения сведений в Единый реестр доменных имен, указателей сайтов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты, содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Республики Татарстан через Приволжский районный суд г.Казани в течение одного месяца со дня принятия мотивированного решения.

Судья Д.И. Галяутдинова