Решение № 2-415/2019 2-415/2019~М-131/2019 М-131/2019 от 18 февраля 2019 г. по делу № 2-415/2019

Дело № 2-415/2019


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

г. Саранск 19 февраля 2019 г.

Ленинский районный суд г. Саранска Республики Мордовия

в составе

судьи Ионовой О.Н.,

при секретаре Синдянкиной Е.О.,

с участием:

истца ФИО4,

представителя истца ФИО5, действующей на основании доверенности от 01 февраля 2019 г.,

ответчика Министерства социальной защиты, труда и занятости населения Республики Мордовия,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО4 Министерству социальной защиты, труда и занятости населения Республики Мордовия о признании незаконным решения об отказе в предоставлении социальной выплаты на строительство или приобретение жилья и возложении обязанности предоставить социальную выплату,

установил:

ФИО4 обратился в суд с искомк Министерству социальной защиты, труда и занятости населения Республики Мордовия о признании незаконным решения об отказе в предоставлении социальной выплаты на строительство или приобретение жилья и возложении обязанности предоставить социальную выплату.

В обоснование иска указано, что истец, являясь членом семьи погибшего участника Великой Отечественной войны и состоящий на учёте нуждающихся в улучшении жилищных условий, обратился в Министерство социальной защиты труда и занятости населения Республики Мордовия за предоставлением социальной выплаты на строительство или приобретение жилья. Письмом за № 10-6751-5. от 26 декабря 2018г. в удовлетворении заявления отказано по тем основаниям, что в справке военного комиссариата

Чамзинского и Дубёнского районов Республики Мордовия от 14 мая 2018г.

№62 сведений, подтверждающих прохождение военной службы его отцом

ФИО1 в воинских частях, учреждениях, военно-учебных заведениях, входивших в состав действующей армии в период с 22 июня 1941 г. по 03 сентября 1945 г. не менее шести месяцев, или награждённых орденами или медалями СССР за службу в указанный период, не имеется.

Истец указывает, что его отец ФИО1 проходил службу в составе действующей армии в период Великой Отечественной войны 1941-1945 годов. Согласно извещению на погибших он «В бою за Социалистическую Родину, верный воинской присяге, проявив геройство и мужество, был ранен и умер от ран 02 августа 1942г. Об этом свидетельствует справка военного комиссариата Чамзинского и Дубёнского районов Республики Мордовия от 14 мая 2018г. № 62 и копия извещения на погибших от августа 1942г.

Истец указывает, что в своём же отказе от 26 декабря 2018г. №10-6751-5 Министерство социальной защиты, труда и занятости населения Республики Мордовия утверждает, что он является членом семьи погибшего участника Великой отечественной войны. На основании пункта 1 статьи 21 Федерального закона «О ветеранах» признало его членом семьи погибшего участника Великой отечественной войны, 29 мая 2018 г. выдало ему удостоверение, согласно которому он имеет право на меры социальной поддержки, установленные Федеральным законом «О ветеранах». То есть его отец ФИО1 соответственно тоже, согласно того же закона « О ветеранах» был признан участником Великой Отечественной войны на основании пп. «а» пп.1 пункта 1 статьи 2.

Истец также указывает, что он является членом семьи погибшего участника Великой Отечественной войны, <данные изъяты> получает пенсию по случаю потери кормильца на основаниях, установленных для семей погибших военнослужащих, принят на учёт в качестве нуждающегося в жилом помещении.

По этим основанием считает решение Министерства социальной защиты труда и занятости населения Республики Мордовия об отказе в предоставлении социальной выплаты на строительство или приобретение жилья незаконным.

Основывая свои требования на положениях статьи 39, пунктов 1, 2 статьи 46, пункта 2 статьи 120 Конституции Российской Федерации, пп. «а» пп.1 пункта 1 статьи 2, пункту 1 статьи 21, статей 27, 28 Федерального закона «О ветеранах», Указа Президента Российской Федерации от 07 мая 2008 г. №714 «Об обеспечении жильём ветеранов Великой отечественной войны 1941-1945 годов», истец просит суд:

- признать решение Министерства социальной защиты, труда и занятости населения Республики Мордовия об отказе в предоставлении социальной выплаты на строительство или приобретение жилья незаконным;

- обязать Министерство социальной защиты, труда и занятости населения Республики Мордовия выделить социальную выплату на строительство или приобретение жилья за счёт средств федерального бюджета.

В судебном заседании истец ФИО4, представитель истца ФИО5 исковые требования поддержали по заявленным основаниям, просили удовлетворить их в полном объеме.

В судебное заседание представитель ответчика Министерства социальной защиты труда и занятости населения Республики Мордовия не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещался своевременно и надлежаще судебными повестками, о причинах неявки суду не сообщил.

При таких обстоятельствах и на основании части 3 статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, согласно которой суд вправе рассмотреть дело в случае неявки кого-либо из лиц, участвующих в деле и извещенных о времени и месте судебного заседания, если ими не представлены сведения о причинах неявки или суд признает причины их неявки неуважительными, суд рассматривает дело в отсутствие не явившегося представителя ответчика, поскольку им не представлено сведений о причинах неявки.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела и оценив в совокупности представленные доказательства, суд приходит к следующему.

Из копии свидетельства о рождении II-ЖК №330722, выданного 23 февраля 1978 г. Дубенским райбюро ЗАГС, ФИО4 родился ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>, его родителями значатся: отец ФИО1, мать ФИО2.

<данные изъяты>

Из копии извещения №17 следует, что ФИО1 за Социалистическую Родину, верный воинской присяге, проявив мужество, был ранен и умер от ран 2 августа 1942 г. Ленинградская область.

Из копии справки №62, выданной 14 мая 2018 г. военным комиссариатом Чамзинского и Дубенского районов Республики Мордовия следует, что ФИО1, «в бою за Социалистическую Родину, верный воинской присяге, проявив геройство и мужество, был ранен и умер от ран 02.08.1942 г.

Из копии удостоверения серия В- II №314280, выданного Министерством социальной защиты труда и занятости населения Республики Мордовия 29 мая 2018 г. ФИО4 следует, что предъявитель настоящего удостоверения – член семьи погибшего участника Великой Отечественной войны на основании пункта 1 статьи 21 Федерального закона «О ветеранах» имеет право на меры социальной поддержки, установленные Федеральным законом «О ветеранах».

Из копии Постановления №451 от 17 июля 2018 г. Администрации Дубенского муниципального района следует, что ФИО4, с составом семьи 2 человека, принят на учет в качестве нуждающихся в жилом помещении на основании пп. 3 пункта 1 статьи 51 Жилищного кодекса Российской Федерации, как проживающий в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям.

17 декабря 2018 г. ФИО4 обратился в комиссию по рассмотрению вопросов, связанных с предоставлением социальной выплаты на приобретение или строительство жилья отдельным категориям граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий с заявлением о выдачи свидетельства на получение социальной выплаты на приобретение жилья.

Письмом Министерства социальной защиты, труда и занятости населения Республики Мордовия от 26 декабря 2018 г. за исх №10-6751-г истцу ФИО4 сообщено, что он являетесь членом семьи погибшего участника Великой Отечественной войны. На учете нуждающихся в улучшении жилищных условий состоит с 27 июля 2018 г. В соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 07 мая 2008 г. № 714 «Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны 1941-1945 годов» и Федеральным законом от 12 января 1995 г. № 5-ФЗ «О ветеранах» право на обеспечение жильем имеют инвалиды и участники Великой Отечественной войны, члены семей погибших (умерших) участников и инвалидов Великой Отечественной войны, принимавших непосредственное участие в боевых действиях в воинских частях, входивших в состав действующей армии в период с 22 июня 1941 г. по 3 сентября 1945 г. В справке военного комиссариата Чамзинского и Дубенского районов Республики Мордовия от 14 мая 2018 г. № 62 не содержатся сведения, подтверждающие прохождение военной службы его отца ФИО1 в воинских частях, учреждениях, военно - учебных заведениях, входивших в состав действующей армии в период с 22 июня 1941 г. по 03 сентября 1945 г. не менее шести месяцев, или награжденных орденами или медалями СССР за службу в указанный период за службу в указанный период. По этим основаниям в выдаче социальной выплаты на строительство или приобретение жилья за счет средств федерального бюджета через Министерство социальной защиты, труда и занятости населения Республики Мордовия, отказано.

Суд считает отказ Министерства социальной защиты населения Республики Мордовия незаконным по следующим основаниям.

Указом Президента Российской Федерации от 07 мая 2008 г. №714 «Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны 1941-1945 годов» постановлено считать необходимым завершить обеспечение жильем нуждающихся в улучшении жилищных условий ветеранов Великой Отечественной войны, членов семей погибших (умерших) инвалидов и участников Великой Отечественной войны, имеющих право на соответствующую социальную поддержку согласно Федеральному закону от 12 января 1995 г. № 5-ФЗ «О ветеранах».

Согласно подпункту 3 пункта 1 статьи 15 Федерального закона «О ветеранах» участникам Великой Отечественной войны из числа лиц, указанных в подпунктах «а»-«ж» и «и» подпункта 1 пункта 1 статьи 2 настоящего Федерального закона, предоставляется мера социальной поддержки в виде обеспечения за счёт средств федерального бюджета жильём участников Великой Отечественной войны, нуждающихся в улучшении жилищных условий, которое осуществляется в соответствии с положениями статьи 23.2 настоящего Федерального закона.

В силу пункта 1 и подпункта 2 пункта 3 статьи 23.2 Федерального закона от 12 января 1995 г. № 5-ФЗ «О ветеранах» Российская Федерация передает органам государственной власти субъектов Российской Федерации полномочия по предоставлению мер социальной поддержки по оплате жилищно-коммунальных услуг, установленных статьями 14 - 19 и 21 настоящего Федерального закона, полномочия по обеспечению жильем в соответствии со статьями 14, 16 и 21 настоящего Федерального закона категорий граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий и вставших на учет до 01 января 2005 г., и полномочия по обеспечению жильем в соответствии со статьями 14, 15, 17 - 19 и 21 настоящего Федерального закона категорий граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий.

Между тем Федеральным законом от 21 декабря 2009 г. №327-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О ветеранах» в подпункт 4 пункта 1 статьи 21 Федерального закона «О ветеранах» внесены изменения, в силу которых члены семьи участников Великой Отечественной войны, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, обеспечиваются жильём за счёт средств федерального бюджета вне зависимости от времени постановки их на учёт нуждающихся в улучшении жилищных условий.

Объем средств, предусмотренный в Федеральном фонде компенсаций бюджетам субъектов Российской Федерации, определяется по обеспечению жильем исходя из числа лиц, имеющих право на указанные меры социальной поддержки; общей площади жилья 36 квадратных метров и средней рыночной стоимости 1 квадратного метра общей площади жилья по субъекту Российской Федерации, устанавливаемой федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным Правительством Российской Федерации, определенных категорий граждан.

Подпункт «а» подпункта 1 пункта 1 статьи 2 Федерального закона «О ветеранах» относит к участникам Великой Отечественной войны военнослужащих, проходивших военную службу в воинских частях, штабах и учреждениях, входивших в состав действующей армии в период гражданской войны, период Великой Отечественной войны или период других боевых операций по защите Отечества.

В соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 07 мая 2008 г. № 714 «Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны 1941-1945 годов» и Федеральным законом от 12 января 1995 года № 5-ФЗ «О ветеранах» право на обеспечение жильем имеют инвалиды и участники Великой Отечественной войны, члены семей погибших (умерших) участников и инвалидов Великой Отечественной войны, принимавших непосредственное участие в боевых действиях в воинских частях, входивших в состав действующей армии в период с 22 июня 1941 г. по 03 сентября 1945 г.

Из сообщения военного комиссариата Чамзинского и Дубенского районов Республики Мордовия от 04 февраля 2019 г. за №172 следует, что по архивным данным военного комиссариата Чамзинского и Дубенского районов Республики Мордовия установлено:

- в «Книге призванных в Красную Армию и промышленность» значится ФИО1, призван 05 июля 1941 г.;

- в «Деле № 18 с именными списками отправленных в Советскую Армию по мобилизации в 1941-1942 г.» имеется именной список, где под № 8 значится: ФИО1, <адрес>;

- в «Алфавитной книге № 1 по учету погибшего, пропавшего без вести и умершего от ран рядового и сержантского состава в период ВОВ 1941-1945 г.г.» под № 183 имеется запись: ФИО1, красноармеец, умер от ран 02 августа 1942 г., извещение вручено ФИО3;

- в «Деле № 1 с извещениями на погибших, пропавших без вести, умерших от ран рядового и сержантского состава в Великой Отечественной войне» имеется извещение от 02 августа 1942 г. на ФИО1.

Указанные документы предоставлены в материалы дела в копиях.

В соответствии со статьей 67 ГПК Российской Федерации суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы.

Оценив представленные доказательства в соответствии с приведенной правовой нормой суд находит факт непосредственного участия ФИО1 в боевых действиях в воинских частях, входивших в состав действующей армии в период с 22 июня 1941 г. по 3 сентября 1945 г., установленным.

Доказательств обратного, суду не представлено.

В соответствии с пунктом 6 статьи 23.2 Федерального закона от 12 января 1995 г. № 5-ФЗ «О ветеранах» форма предоставления мер социальной поддержки определяется нормативными правовыми актами субъекта Российской Федерации.

Постановлением Правительства Республики Мордовия от 24 апреля 2006 г. № 155 «О порядке предоставления мер социальной поддержки по обеспечению жильем ветеранов, инвалидов и семей, имеющих детей - инвалидов, нуждающихся в улучшении жилищных условий» установлено, что формой обеспечения жильем граждан, имеющих право на обеспечение жильем за счет средств федерального бюджета в соответствии со статьей 23.2 Федерального закона «О ветеранах» и статьей 28.2 Федерального закона «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» является предоставление им социальных выплат на строительство или приобретение жилья.

В соответствии с пунктами 3, 4 и 5 Порядка предоставления мер социальной поддержки по обеспечению жильем ветеранов, инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов, нуждающихся в улучшении жилищных условий, утвержденного Постановлением Правительства Республики Мордовия от 24 апреля 2006 г. № 155, функции, связанные с проведением мероприятий по предоставлению социальных выплат, осуществляются Министерством социальной защиты населения Республики Мордовия. Правом на получение социальной выплаты обладают участники Великой Отечественной войны, признанные нуждающимися в улучшении жилищных условий. Социальная выплата предоставляется гражданину за счет средств, поступивших в республиканский бюджет Республики Мордовия в виде субвенции из федерального бюджета, путем выдачи свидетельства на получение социальных выплат.

Размер социальной выплаты участников Великой Отечественной войны определяется исходя из общей площади жилья 36 кв. метров строящегося или приобретаемого жилья и средней рыночной стоимости 1 кв. метра общей площади жилья по Республике Мордовия, утверждаемой Министерством регионального развития Российской Федерации, на дату выдачи свидетельства.

В соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 21 Федерального закона «О ветеранах» право на меры социальной поддержки по обеспечению жильем за счет средств федерального бюджета имеют члены семьи умерших участников Великой Отечественной войны, нуждающиеся в улучшении жилищных условий.

При рассмотрении дела установлено и не оспаривается ответчиком, что истец ФИО4 является членом семьи участника Великой Отечественной войны умершего 02 августа 1942 г. и признан нуждающимся в улучшении жилищных условий.

Федеральный закон «О ветеранах», исходя из предписаний статей 2, 7, 15 (части 1 и 2), 18, 21 (часть 1), 39 (часть 1), 59 (часть 1), 71 (пункты «а», «в», «м») и 72 (пункты «б», «ж» части 1) Конституции Российской Федерации, предопределяющих обязанности государства по отношению к лицам, выполнившим свой долг по защите Отечества в годы Великой Отечественной войны, в целях создания условий, обеспечивающих им достойную жизнь, активную деятельность, почет и уважение в обществе, предусматривает меры их социальной поддержки, как в натуральной, так и в денежной форме.

По этим основаниям суд приходит к убеждению, что ФИО4, как член семьи умершего участника Великой Отечественной войны, на основании пункта 4 части 1 статьи 20 Закона Российской Федерации «О ветеранах» имеет право на предоставление меры социальной поддержки в виде обеспечения жильем за счет средств федерального бюджета.

При указанных обстоятельствах, суд считает, что исковые требования ФИО4 к Министерству социальной защиты населения Республики Мордовия о признании незаконным отказа в выдаче свидетельства на получение социальной выплаты на строительство или приобретение жилья и возложении обязанности выдать ему свидетельство на получение социальной выплаты на строительство или приобретение жилья, подлежат удовлетворению.

Исходя из изложенного, оценивая достаточность и взаимную связь представленных сторонами доказательств в их совокупности, разрешая дело по представленным доказательствам, в пределах заявленных истцом требований и по указанным им основаниям, руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, Ленинский районный суд г. Саранска Республики Мордовия

решил:

исковые требования ФИО4 Министерству социальной защиты, труда и занятости населения Республики Мордовия о признании незаконным решения об отказе в предоставлении социальной выплаты на строительство или приобретение жилья и возложении обязанности предоставить социальную выплату, удовлетворить.

Признать незаконным решение Министерства социальной защиты, труда и занятости населения Республики Мордовия об отказе в предоставлении социальной выплаты на строительство или приобретение жилья.

Обязать Министерство социальной защиты, труда и занятости населения Республики Мордовия предоставить ФИО4 социальную выплату на строительство или приобретение жилья.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда Республики Мордовия в течение месяца со дня принятия в окончательной форме через Ленинский районный суд г. Саранска Республики Мордовия.

Судья Ленинского районного

суда г. Саранска Республики Мордовия О.Н. Ионова

Мотивированное решение принято 22 февраля 2019 г.

Судья - О.Н. Ионова