Постановление № 5-60/2017 от 12 марта 2017 г. по делу № 5-60/2017

Дело № 5-60/2017


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Каменск-Уральский 13 марта 2017 года

Судья Синарского районного суда г. Каменска-Уральского Свердловской области ФИО1, (623400 <...>), при секретаре Табатчиковой Т.Е., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ФИО2, <*****>,

УСТАНОВИЛ:

В Синарский районный суд г. Каменска-Уральского начальником Отделения по вопросам миграции Отдела полиции № 24 МО МВД России «Каменск-Уральский» (далее ОВМ ОП № 24) направлен протокол об административном правонарушении в отношении ФИО2, который по результатам административного расследования (дата) должностным лицом ОВМ ОП № 24 привлечен к административной ответственности по ч. 1 ст. 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее КоАП РФ), за то, что в период (дата)-(дата) привлек к трудовой деятельности по адресу: <адрес>, в качестве подсобного рабочего гражданина Республики Узбекистан Ш., не имеющего патента, обязательного для иностранного гражданина, осуществляющего трудовую деятельность в Российской Федерации, чем нарушил положения ст. 13, ч. 1 ст. 13.3 Федерального закона от 25.07.2002 г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

В судебном заседании ФИО2 вину в совершении правонарушения признал полностью, пояснив, что, выполняя работы в доме по <адрес>, привлек к работе по отделке иностранных граждан, не проверив у них наличие патента и разрешения на работу и не поставив об этом в известность своего работодателя.

Выслушав объяснения лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, исследовав письменные доказательства в материалах административного дела, суд приходит к следующим выводам.

Часть 1 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривает ответственность за привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства при отсутствии у этих иностранного гражданина или лица без гражданства разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом, либо привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу или патенте, если разрешение на работу или патент содержит сведения о профессии (специальности, должности, виде трудовой деятельности), либо привлечение иностранного гражданина или лица без гражданства к трудовой деятельности вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого данному иностранному гражданину или лицу без гражданства выданы разрешение на работу, патент или разрешено временное проживание и влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот пятидесяти тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

В соответствии с пунктом 4 ст. 13 Федерального закона № 115–ФЗ от 05.07.2002 г. «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» работодатель и заказчик работ (услуг) имеют право привлекать и использовать иностранных работников при наличии разрешения на привлечение и использование иностранных работников, а иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность в случае, если он достиг возраста восемнадцати лет, при наличии разрешения на работу или патента. Указанный порядок не распространяется на иностранных граждан, поименованных в подпунктах 1-12 данной статьи, к каковым Ш. не относится.

В соответствии с частью 1 ст. 13.3 указанного Федерального закона работодатели или заказчики работ (услуг), являющиеся юридическими лицами или индивидуальными предпринимателями либо частными нотариусами, адвокатами, учредившими адвокатский кабинет, или иными лицами, чья профессиональная деятельность в соответствии с федеральными законами подлежит государственной регистрации и (или) лицензированию, имеют право привлекать к трудовой деятельности законно находящихся на территории Российской Федерации иностранных граждан, прибывших в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, и достигших возраста восемнадцати лет, при наличии у каждого такого иностранного гражданина патента, выданного в соответствии с настоящим Федеральным законом. Работодатели или заказчики работ (услуг), являющиеся гражданами Российской Федерации, имеют право привлекать к трудовой деятельности для обеспечения личных, домашних и иных подобных нужд, не связанных с осуществлением работодателем или заказчиком работ (услуг) предпринимательской деятельности, иностранных граждан, прибывших в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, и достигших возраста восемнадцати лет, при наличии у каждого такого иностранного гражданина патента, выданного в соответствии с настоящим Федеральным законом.

По результатам административного расследования в отношении ФИО2 уполномоченным должностным лицом ОВМ ОП № 24 в соответствии со ст. 28.2 КоАП РФ составлен протокол об административном правонарушении, из которого следует, что (дата) около 11.00 по адресу: <...> в помещении ОМВ ОП № 24 установлен гражданин РФ ФИО2, который (дата)-(дата) по адресу <адрес> привлек к трудовой деятельности в качестве подсобного рабочего гражданина Республики Узбекистана Ш., не имеющего патента, обязательного для иностранного гражданина, осуществляющего трудовую деятельность на территории Российской Федерации, чем нарушил положения статей 13, 13.3 Федерального закона от 22.07.2002 г. «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации». С правонарушением ФИО2 был согласен, о чем свидетельствуют его собственноручные записи в протоколе.

Кроме признательных показаний ФИО2, его вина подтверждается следующими доказательствами: объяснениями Ш., где он указал, что патента не имеет, так как не было денег на его оформление, работал подсобным рабочим по <адрес> по устной договоренности с мужчиной по имени Р. на возмездной основе; постановлением начальника ОМВ ОП № 24 от (дата) о привлечении Ш. к административной ответственности по ч. 1 ст. 18.10 КоАП РФ и назначении ему наказания в виде штрафа в размере (руб); сообщением ООО «УК «ДЕЗ» и ООО СК «УКС Каменскстрой» о том, что выполнение строительно-монтажных работ по <адрес> осуществляет ООО «Стройремсервис», руководителем которого является Р.; протоколом опроса Р., пояснившего, что для выполнения ремонтно-строительных работ на объекте по <адрес> им заключен трудовой договор с ФИО2, который, не поставив его (Р.) в известность, привлек к трудовой деятельности по устной договоренности и на возмездной основе иностранных граждан без проверки документов, разрешающих трудовую деятельность в России; трудовым договором № от (дата) между ООО «Стройремсервис» и ФИО2, согласно которому ФИО2 принят разнорабочим на объект по <адрес>.

При проведении проверки должностным лицом ОМВ ОП № 24 было установлено, что на объекте по адресу: <адрес> ФИО2 привлек к осуществлению трудовой деятельности на основании устного соглашения на возмездной основе (являющейся одним из основных критериев трудовой деятельности), гражданина Республики Узбекистан Ш., (дата), без разрешения и патента на работу.

Указанное лицо является иностранным гражданином, разрешения на работу на территории Российской Федерации и патента на момент проведения проверки не имел.

Несмотря на отсутствие указанных документов, являющихся единственными документами, позволяющими иностранному гражданину заниматься трудовой деятельностью на территории Российской Федерации, ФИО2 данный иностранный гражданин был привлечен к трудовой деятельности в Российской Федерации.

При составлении протокола об административном правонарушении ФИО2 подтвердил эти обстоятельства, указав, что по собственной инициативе привлек к работе гражданина Республики Узбекистан на возмездной основе.

В соответствии с примечанием к ст. 18.15 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации под привлечением к трудовой деятельности понимается допуск в какой-либо форме к выполнению работ и оказанию услуг, в том числе и фактическое допущение к работе без заключения трудового договора.

Из содержания ч. 1 ст. 18.15 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации и примечания к ней не следует, что к ответственности за привлечение к трудовой деятельности иностранного гражданина, осуществляющего трудовую деятельность без разрешения на работу, может быть привлечен только субъект, имеющий право приема и увольнения работника по смыслу трудового законодательства.

Таким образом, ФИО2 может быть субъектом данного правонарушения, вина его подтверждена материалами административного дела.

При назначении административного наказания ФИО2 суд учитывает характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность.

ФИО2 ранее к административной ответственности за аналогичные правонарушения не привлекался.

В качестве обстоятельств, смягчающих наказание, суд учитывает признание ФИО2 своей вины, раскаяние.

Учитывая данные о личности ФИО2, обстоятельства совершения правонарушения, суд считает возможным достижение целей наказания при назначении ему наказания в виде административного штрафа в минимальном размере.

Руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Признать ФИО2, (дата) года рождения, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и подвергнуть его административному взысканию в виде штрафа в размере (руб).

Штраф должен быть внесен в течение 60 дней с момента вступления постановления в законную силу на реквизиты:

Постановление может быть обжаловано в Свердловский областной суд в течение 10 суток с момента получения его копии на руки путем подачи жалобы через Синарский районный суд.

Судья: . ФИО1