Решение № 2-394/2018 2-394/2018~М-431/2018 М-431/2018 от 17 сентября 2018 г. по делу № 2-394/2018

Дело № 2-394/2018


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

18 сентября 2018 года р.п. Шилово

Судья Шиловского районного суда Рязанской области Сорокина О.В., при секретаре Антоновой В.В., с участием представителя истца ФИО1 - ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Администрации муниципального образования - Шиловский муниципальный район Рязанской области о признании права собственности на вновь созданный объект недвижимости (самовольную постройку)

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с названным иском и просит признать за ним право собственности на вновь созданный объект недвижимости – здание, назначение: нежилое здание, наименование: магазин, площадь здания - <данные изъяты>. с кадастровым №, расположенный по адресу: <адрес>. Заявленные требования мотивированы тем, что постановлением администрации Лесновского поселкового округа Шиловского района Рязанской области №от (дата) истцу был предоставлен в постоянное бессрочное пользование под строительство стационарного магазина в <адрес>, на котором было разрешено строительство стационарного магазина площадью <данные изъяты>. и было предложено зарегистрировать право постоянного бессрочного пользования земельным участком в Рязанской областной регистрационной палате. (дата) указанный земельный участок был внесен в государственный кадастр недвижимости, площадью <данные изъяты>., разрешенное использование: для размещения магазина, вид права – постоянное бессрочное пользование, правообладатель – ФИО1

Еще до вынесения указанного выше постановления, истец начал заниматься подготовкой необходимой документации для строительства магазина. Постановлением администрации Лесновского поселкового округа Шиловского района Рязанской области № от (дата) истцу был выделен в аренду указанный выше земельный участок. В этом же году были подготовлены: привязка магазина «Фримек», которая была утверждена главой администрации и согласована со всеми необходимыми службами; сформировано архитектурно-планировочное задание, которое также было утверждено главой администрации и согласовано с начальником архитектуры и градостроительства. (дата) главой Лесновского поселкового округа Шиловского района был утвержден Акт выбора и обследования площадки для строительства стационарного магазина «Фримек», который также был и согласован со всеми необходимыми службами.

Постановлением администрации Лесновского поселкового округа Шиловского района Рязанской области № от (дата) истцу было разрешено строительство стационарного магазина и предложено зарегистрировать право постоянного бессрочного пользования земельным участком, что было впоследствии сделано.

За строительством здания магазина истец обратился в ООО «Строитель» и в (дата) строительно-монтажные работы были завершены. Указанное здание было поставлено на государственный кадастровый учет (дата) и имеет кадастровый №. Однако, зарегистрировать свое право на вновь построенное здание истец не имеет возможности, поскольку право собственности на земельный участок не зарегистрировано в соответствии с действующим законодательством. Уведомлением о приостановлении государственной регистрации от (дата) и сообщением об отказе в государственной регистрации от (дата) истцу было отказано в регистрации права собственности на земельный участок со ссылкой на то, что представленное Постановление № от (дата) (указанное выше) не является документом, на основании которого может быть зарегистрировано право собственности.

Истец ФИО1, извещенный о времени и месте судебного заседания надлежащим образом, просил рассмотреть дело в его отсутствие, защиту своих прав доверил представителю ФИО2

В судебном заседании представитель истца ФИО1 - ФИО2 поддержала заявленные требования своего доверителя в полном объеме.

Ответчик - Администрация муниципального образования – Шиловский муниципальный район Рязанской области, извещенный о времени и месте судебного заседания надлежащим образом, просит рассмотреть дело в отсутствие своего представителя, возражений по делу не представлено.

Третье лицо - Администрация муниципального образования – Лесновское городское поселение Шиловского муниципального района Рязанской области о времени и месте судебного заседания извещено надлежащим образом, просит рассмотреть дело в отсутствие своего представителя, против удовлетворения исковых требований не возражают.

В соответствие со ст. 167 ГПК РФ суд рассмотрел дело в отсутствии не явившихся лиц.

Суд, выслушав объяснения представителя истца, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии со ст. 8 Гражданского кодекса Российской Федерации гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

В соответствии с этим гражданские права и обязанности возникают из судебного решения, установившего гражданские права и обязанности.

В соответствии с частью 1 статьи 209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом.

В судебном заседании установлено, что Постановлением администрации Лесновского поселкового округа Шиловского района Рязанской области № от (дата) ФИО1 был выделен в аренду земельный участок площадью <данные изъяты> В этом же году были подготовлены: привязка магазина «Фримек», которая была утверждена главой администрации п. Лесной и согласована с районным архитектором и начальником ПЧ-49; сформировано архитектурно-планировочное задание, которое также было утверждено главой администрации и согласовано с начальником архитектуры и градостроительства.

Постановлением администрации Лесновского поселкового округа Шиловского района Рязанской области №от (дата) истцу был отведен в постоянное бессрочное пользование земельный участок площадью 64,0 кв.м. под строительство стационарного магазина общей площадью <данные изъяты>. в <адрес>,

(дата) главой Лесновского поселкового округа Шиловского района был утвержден Акт выбора и обследования площадки для строительства стационарного магазина «Фримек», в <адрес>, который был подписан руководителем Шиловского райкомзема, архитектором района, главным врачом центра Госсанэпиднадзора, начальником ПЧ-49, начальником Шиловского РРЭС и директором МПЖКХ п. Лесной.

Как пояснила в судебном заседании представитель истца ФИО2, за осуществлением строительства здания магазина истец обратился в ООО «Строитель» и в апреле (дата) строительно-монтажные работы были завершены. Указанное здание было поставлено на государственный кадастровый учет (дата) и имеет кадастровый №. В соответствии с Актом приемки законченного строительством объекта от (дата) и Свидетельством о соответствии законченного строительством объекта капитального строительства требованиям проектной документации от (дата), здание магазина по адресу: <адрес>, построено в соответствии с действующим законодательством РФ, утвержденным проектом, строительными нормами и правилами.

С указанными выше документами истец обращался за консультацией к архитектору администрации муниципального образования – Шиловский муниципальный район Рязанской области, где ему разъяснили, что представленные им документы не соответствуют нормам действующего в настоящее время законодательства и что в первую очередь он должен представить правоустанавливающий документ на земельный участок.

Уведомлением о приостановлении государственной регистрации № от (дата) и сообщением об отказе в государственной регистрации № от (дата) истцу было отказано в регистрации права собственности на земельный участок со ссылкой на то, что представленное Постановление № от (дата) (указанное выше) не является документом, на основании которого может быть зарегистрировано право собственности.

(дата) истец обратился в Администрацию муниципального образования – Шиловский муниципальный район Рязанской области с заявлением о выдаче разрешения на строительство магазина. Письмом администрации муниципального образования – Шиловский муниципальный район Рязанской области (исх.№ от (дата)) в выдаче разрешения на строительство было отказано, поскольку магазин уже построен.

Указанные обстоятельства ответчиком не оспорены и подтверждены кроме перечисленных выше, другими представленными в материалы дела письменными доказательствами, а именно: Постановлением администрации Лесновского поселкового округа Шиловского района Рязанской области № от (дата); Актом выбора и обследования площадки для строительства стационарного магазина «Фримек», в <адрес>; привязкой к местности магазина «Фримек»; Постановлением администрации Лесновского поселкового округа Шиловского района Рязанской области №от (дата) «Об отводе земельного участка гр. ФИО1 под строительство стационарного магазина в <адрес>; рабочим проектом строительства стационарного магазина «Фримек» ЧП ФИО1 в <адрес>; заданием на проектирование стационарного магазина «Фримек» ЧП ФИО1 в <адрес>; проектом магазина «Фримек» ЧП ФИО1; техническими условиями на электроснабжение строящегося магазина на пересечении <адрес>; заключением о соблюдении на объектах соискателя лицензии требований пожарной безопасности № от (дата); технической документацией и расчетными данными на разрешение по использованию природного газа в качестве топлива для АТП здания магазина «Фримек» ЧП ФИО1 в <адрес>; Актом приемки законченного строительством объекта от (дата); Свидетельством о соответствии законченного строительством объекта капитального строительства требованиям проектной документации от (дата); кадастровым паспортом здания № от (дата), согласно которому объект недвижимого имущества – здание, назначение: нежилое здание, наименование: магазин, расположенный по адресу: <адрес>, имеет площадь <данные изъяты>., кадастровый №, материал наружных стен: кирпичные, год ввода в эксплуатацию - <данные изъяты>; кадастровой выпиской о земельном участке (№ от (дата)), согласно которой земельный участок имеет общую площадь <данные изъяты>., категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: под строительство стационарного магазина, правообладатель: ФИО1

В соответствии со статьей 222 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке, за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка.

Из разъяснений, содержащихся в п. 26 совместного Постановления Пленума Верховного Суда РФ N 10 и Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ N 22 от 29 апреля 2010 г. "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" следует, что, рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан. С этой целью суд при отсутствии необходимых заключений компетентных органов или при наличии сомнения в их достоверности вправе назначить экспертизу по правилам процессуального законодательства.

Отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию.

Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

Согласно представленному в обоснование заявленных требований техническому заключению № на соответствие требованиям действующей нормативно-технической документации, подготовленному специалистом ООО «Оценка», нежилое здание: магазин, общей площадью <данные изъяты>. с кадастровым №, расположенное по адресу: <адрес>, по состоянию на (дата) соответствует параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилами землепользования и застройки муниципального образования - Лесновское городское поселение Шиловского муниципального района Рязанской области.

Оценив исследованные доказательства в их совокупности, принимая во внимание установленные обстоятельства, учитывая то, что спорное жилое помещение возведено истцом на предоставленном ему в установленном порядке земельном участке в соответствии с его разрешенным использованием, а также то, что единственным признаком самовольной постройки является отсутствие разрешения на строительство и акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало необходимые меры, заключение специалиста, не вызывающее сомнений, суд считает, что заявленные требования обоснованы и подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ,

Р Е Ш И Л:

Исковые требования удовлетворить.

Признать за ФИО1 право собственности на вновь созданный объект недвижимости – здание, назначение: нежилое, наименование: магазин, площадь здания – <данные изъяты>., кадастровый №, расположенное по адресу: <адрес>.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Рязанский областной суд через Шиловский районный суд Рязанской области в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья: