Решение № 2-761/2018 2-761/2018~М-792/2018 М-792/2018 от 2 октября 2018 г. по делу № 2-761/2018

№ 2-761/2018


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

3 октября 2018г. г. Нариманов

Наримановский районный суд Астраханской области в составе

председательствующего судьи Успановой Г.Т.,

при секретаре Исталиевой Н.Т.,

с участием истицы ФИО1,

представителя ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Управлению Пенсионного фонда в Наримановском районе Астраханской области о возложении обязанности включить в специальный стаж периоды нахождения на курсах повышения квалификации, назначении досрочной пенсии,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Управлению Пенсионного фонда в Наримановском районе Астраханской области о возложении обязанности включить в специальный стаж периоды нахождения на курсах повышения квалификации, назначении досрочной пенсии.

В обоснование своих требований истица указала, что с 9 июля 1994 года по настоящее время она работает в должности <данные изъяты> в ГБУЗ АО «Наримановская центральная районная больница», стаж работы составляет 30 лет 6 месяцев. Однако решением Управления Пенсионного фонда в Наримановском районе Астраханской области от 29 августа 2018 года в назначении досрочной страховой пенсии по старости ей было отказано ввиду отсутствия специального стажа работы. В специальный стаж не были включены периоды нахождения на курсах повышения квалификации: с 5 октября 1998 года по 24 ноября 1998 года; с 13 января 2003 года по 22 апреля 2003 года; с 29 мая 2008 года по 27 июня 2008 года, с 11 февраля 2013 года по 14 марта 2013 года.

Данное решение считает необоснованным, поскольку в период нахождения на курсах повышения квалификации, работодатель производил отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд РФ. Поскольку действиями УПФР в Наримановском районе нарушается право на досрочное назначение пенсии по старости, истица просила отменить решение Управления пенсионного фонда в Наримановском районе Астраханской области № от 29 августа 2018г., просила обязать ответчика включить в специальный стаж периоды нахождения на курсах повышения квалификации: с 5 октября 1998 года по 24 ноября 1998 года; с 13 января 2003 года по 22 апреля 2003 года; с 29 мая 2008 года по 27 июня 2008 года, с 11 февраля 2013 года по 14 марта 2013 года, назначить досрочную пенсию с 29 августа 2018 года.

Впоследствии истица ФИО1 в порядке ст. 39 ГПК РФ уточнила исковые требования, просила признать решение Управления Пенсионного фонда в Наримановском районе Астраханской области № от 29 августа 2018 года незаконным, просила обязать Государственное учреждение Управления Пенсионного фонда в Наримановском районе Астраханской области включить в специальный стаж периоды обучения на курсах повышения квалификации: с 5 октября 1998 года по 24 ноября 1998 года; с 13 января 2003 года по 22 апреля 2003 года; с 29 мая 2008 года по 27 июня 2008 года, с 11 февраля 2013 года по 14 марта 2013 года в льготном исчислении 1 год за 1 год 6 месяцев.

Истица ФИО1 в судебном заседании уточнила исковые требования в части назначения досрочной страховой пенсии, просила обязать ответчика назначить досрочную страховую пенсию с 23 августа 2018 года, в остальной части исковые требования поддержала в полном объеме, просила иск удовлетворить.

Представитель Государственного учреждения Управления пенсионного фонда Российской Федерации в Наримановском районе Астраханской области ФИО2 исковые требования не признал, в удовлетворении исковых требований просил отказать в полном объеме.

Суд, исследовав материалы дела, считает исковые требования истца подлежащими удовлетворению, по следующим основаниям.

Согласно ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

В соответствии с ч.1 ст.8 Федерального закона от 28 декабря 2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

Согласно п.20 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28 декабря 2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

В судебном заседании установлено, что решением Государственного учреждения Управления пенсионного фонда Российской Федерации в Наримановском районе Астраханской области № от 29 августа 2018 года ФИО1 отказано в назначении досрочной пенсии, в специальный стаж не включены периоды обучения на курсах повышения квалификации.

При проверке указанного решения, суд пришел к следующему.

В силу ч.2 ст.30 Федерального закона от 28 декабря 2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

В соответствии с п.п. «н» п.1 Постановления Правительства РФ от 16 июля 2014 № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения применяются:

Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. № 1066 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения», - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно.

Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 464 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет», с применением положений абзацев четвертого и пятого пункта 2 указанного постановления, - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно.

Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства»), - для учета периодов соответствующей деятельности, имевшей место до 1 января 1992 г.

В Списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, утвержденном Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 № 781 поименованы медицинские сестры, к учреждениям отнесены больницы всех наименований.

В соответствии с п.п. «б»» п.5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы в календарном порядке, за исключением следующих случаев применения льготного порядка исчисления стажа указанной работы: б) лицам, работавшим в структурных подразделениях учреждений здравоохранения в должностях по перечню согласно приложению (далее именуется - перечень), год работы засчитывается в указанный стаж работы как год и 6 месяцев.

В судебном заседании установлено, что истица ФИО1 с 1994 года по настоящее время осуществляет трудовую деятельность в учреждениях здравоохранения.

Указанное обстоятельство подтверждается трудовой книжкой истицы, из которой следует, что 9 июля 1994 года истица была принята в Наримановскую районную больницу № 1 Наримановского района Астраханской области на должность постовой медсестры хирургического отделения на временную работу; 2 сентября 1994 года переведена на должность <данные изъяты> на постоянную работу, 20 мая 2002 года переведена на должность <данные изъяты>; 15 февраля 2012 года уволена по собственному желанию; 15 февраля 2012 года принята в Государственное специализированное учреждение Астраханской области «Социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних Наримановского района» на должность <данные изъяты>; 19 октября 2012 года уволена по собственному желанию; 19 октября 2012 года принята в группу анестизиологии – реанимации на должность <данные изъяты>, где истица работает по настоящее время.

Из указанной трудовой книжки также следует, что Наримановская районная больница № в 1997 году переименована Наримановскую районную больницу, в 2003 году переименована в МУЗ «Наримановская центральная районная больница», в 2011 году переименована в ГБУЗ Астраханской области «Наримановская центральная районная больница».

Осуществление истицей трудовой деятельности и выполнение работы в объеме полной ставки в вышеуказанные периоды подтверждается справками, уточняющими особый характер работы и условия труда, необходимые для назначения досрочной страховой пенсии по старости №; № от 21 августа 2018г., выданными ГБУЗ Астраханской области «Наримановская центральная районная больница», уточняющей справкой № от 21 сентября 2018г., выданной государственным специализированным казенным учреждением Астраханской области «Центр помощи детям, оставшимся без попечения родителей «Юность».

Таким образом, судом установлено, что должность и наименование учреждения здравоохранения, в которой осуществляет трудовую деятельность истица поименованы Списками должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения.

Также материалами дела установлено, что в период осуществления истицей трудовой деятельности, истица ФИО1 проходила обучение на курсах повышения квалификации.

Указанные периоды подлежат включению в специальный стаж истицы, по следующим основаниям.

Согласно п. 21 рекомендаций N 148 Международной организации труда «Об оплачиваемых учебных отпусках», принятой в г. Женеве 24.06.1974 на 59-ой сессии Генеральной конференции МОТ, период оплачиваемого учебного отпуска должен приравниваться к периоду фактической работы в целях установления прав на социальные пособия и других вытекающих из трудовых отношений прав на основе национального законодательства или правил, коллективных договоров, арбитражных решений или таких других положений, которые соответствуют национальной практике.

В соответствии со ст. 187 ТК РФ при направлении работодателем работника на профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование, на прохождение независимой оценки квалификации на соответствие положениям профессионального стандарта или квалификационным требованиям, установленным федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации (далее - независимая оценка квалификации), с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. Работникам, направляемым на профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование, на прохождение независимой оценки квалификации с отрывом от работы в другую местность, производится оплата командировочных расходов в порядке и размерах, которые предусмотрены для лиц, направляемых в служебные командировки.

Постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 № 516 утверждены Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»

В силу п.4 указанных Правил в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

При применении настоящих Правил к уплате страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации приравнивается уплата взносов на государственное социальное страхование до 1 января 1991г., единого социального налога (взноса) и единого налога на вмененный доход для определенных видов деятельности.

Периоды обучения истицы на курсах повышения квалификации подтверждаются свидетельствами о повышении квалификации, приказами о направлении на курсы повышения квалификации, справками, уточняющими особый характер работы, из которых следует, что истица обучалась на курсах повышения квалификации, с сохранением заработной платы.

Следовательно, периоды обучения на курсах повышения квалификации с сохранением средней заработной платы, являются периодами, с которой работодатель производил отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд РФ, и следовательно, указанные периоды подлежат включению в специальный стаж истицы.

При этом, периоды обучения истицы на курсах повышения квалификации в соответствии с п.п. «б» п.5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» подлежат включению в льготном исчислении 1 год за 1 год 6 месяцев.

Принимая во внимание установленные по делу обстоятельства, а также учитывая, что истица в силу специфики трудовой деятельности была обязана периодически проходить обучение, повышать квалификацию в соответствии с предъявляемыми к специальности требованиями, суд пришел к выводу, что исковые требования истицы являются обоснованными и подлежат удовлетворению в полном объеме.

В силу ч.1 ст.22 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Учитывая включение судом оспариваемых периодов в специальный стаж истицы, суд считает необходимым обязать ответчика назначить истцу пенсию с момента возникновения права на пенсию, с 23 августа 2018 года.

Кроме того, в соответствии со ст.98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных ч.2 ст.96 ГПК РФ.

Как следует из материалов дела, истцом при подаче иска уплачена государственная пошлина в размере 300 рублей, которая также подлежит взысканию с ответчика в полном объеме.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к Управлению Пенсионного фонда в Наримановском районе Астраханской области о возложении обязанности включить в специальный стаж периоды нахождения на курсах повышения квалификации, назначении досрочной пенсии - удовлетворить в полном объеме.

Признать решение Государственного учреждения Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Наримановском районе Астраханской области № от 29 августа 2018 года незаконным.

Обязать Государственное учреждение Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Наримановском районе Астраханской области включить ФИО1 в специальный стаж:

- периоды обучения на курсах повышения квалификации: с 5 октября 1998 года по 24 ноября 1998 года; с 13 января 2003 года по 22 апреля 2003 года; с 29 мая 2008 года по 27 июня 2008 года, с 11 февраля 2013 года по 14 марта 2013 года в льготном исчислении 1 год за 1 год 6 месяцев;

- назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости с 23 августа 2018 года.

Взыскать с Государственного учреждения Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Наримановском районе Астраханской области в пользу ФИО1 расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в Астраханский областной суд, в апелляционном порядке, через районный суд, в течение одного месяца со дня изготовления мотивированного решения.

Судья Г.Т. Успанова

Мотивированное решение изготовлено 5 октября 2018г.

Судья Г.Т. Успанова