Апелляционное определение № 33А-3348/2026 от 28 апреля 2026 г.

Судья первой инстанции фио административное дело № 33а-3348/2026

в суде первой инстанции № 2а-626/2025

УИД 77RS0004-02-2025-005141-93


АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

29 апреля 2026 г. адрес

Судебная коллегия по административным делам Московского городского суда в составе: председательствующего судьи Гордеевой О.В.

судей фио, фио

при секретаре ... А.Ю.

рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи фио административное дело по апелляционным жалобам представителя административного ответчика ООО «ИМЛС», действующего по доверенности фио, административного ответчика ООО «Реалти Клауд», действующего по доверенности фио и генерального директора фио на решение Гагаринского районного суда адрес от 17 июня 2025 года по административному делу №2а-626/2025 по административному исковому заявлению Зюзинского межрайонного прокурора адрес, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к ООО «ИМЛС», ООО «Реалти Клауд» о признании информации, размещенной в сети Интернет, запрещенной к распространению на адрес,

УСТАНОВИЛА:

Административный истец Зюзинский межрайонный прокурор адрес, действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с административным исковым заявлением к ООО «ИМЛС», ООО «Реалти Клауд» о признании информации, размещенной на Интернет-сайте: https://77.imls.ru, https://realtycloud.ru, запрещенной к распространению на адрес, ссылаясь на то, что на указанном сайте пользователям предоставляется возможность получения за плату выписки из Единого государственного реестра недвижимости (ЕГРН) о характеристиках объектов недвижимости и правах на них, полной информации об объектах недвижимости, выписки о переходе прав на объекты. Доступ к сайту свободный, регистрация пользователей для доступа к сервисам сайта не требуется, ознакомится с содержанием страниц сайта и воспользоваться информацией имеет возможность любой интернет-пользователь. Данный сайт не имеет отношения к Федеральной службе государственной регистрации, кадастра и картографии либо ее территориальным подразделениям, вместе с тем, предоставление сведений, содержащихся в ЕГРН, является государственной услугой, оказываемой исключительно Росреестром и его территориальными органами в соответствии с Федеральным законом от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости". По мнению административного истца, размещение в открытом доступе в сети "Интернет" данной информации, вводит в заблуждение граждан, создавая у них ложное впечатление о предоставлении государственной услуги на данном Интернет-ресурсе непосредственно самой Федеральной службой государственной регистрации, кадастра и картографии, ее территориальным органом либо посредником на законных основаниях, что не соответствует действительности, тем самым затрагиваются публичные интересы Российской Федерации и права неопределенного круга лиц, нарушается баланс публичных и частных интересов в данной сфере, правовой режим доступа к сведениям ЕГРН и персональным данным. Завышение сайтами-двойниками цены получаемой услуги (по отношению к законодательно установленным ценам за оказание государственной услуги Росреестром) и является фактором, мотивирующим владельцев сайтов обогащаться за счет обманутых граждан.

Решением Гагаринского районного суда адрес от 17 июня 2025 года требования удовлетворены. Судебным актом постановлено: Признать информацию, размещенную на сайтах сети Интернет с адресами: https://77.imls.ru и https://realtycloud.ru, запрещенной к распространению в Российской Федерации. Включить страницу сайтов с адресами: https://77.imls.ru и https://realtycloud.ru в «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

В апелляционной жалобе административные ответчики ставят вопрос об отмене данного судебного решения как незаконного, указывая на несоответствие выводов суда, изложенных в решении суда обстоятельствам дела, нарушении норм материального права; неверную оценку собранных по делу доказательств.

Представитель административного истца – прокурор фио в суд апелляционной инстанции явился, просил решение суда оставить без изменений, жалобу без удовлетворения.

Представители административного ответчика ООО «ИМЛС», действующие по доверенности фио, фио в суд апелляционной инстанции явились, просили решение суда отменить по доводам жалобы.

Представитель административного ответчика ООО «Реалти Клауд», действующая по доверенности фио в суд апелляционной инстанции явилась, просила решение суда оставить без изменений.

Иные участники дела в суд апелляционной инстанции не явились, извещены о слушании дела в установленном порядке, сведений о причинах уважительности отсутствия в суд не представили.

Проверив материалы дела, сочтя возможным на основании ст. ст. 150 и 152 КАС РФ рассмотреть дело в отсутствие лиц, участвующих в деле, извещенных о времени и месте судебного заседания, изучив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия оснований для отмены судебного акта не находит.

Судом первой инстанции установлено, что Зюзинской межрайонной прокуратурой адрес на основании обращения Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии проведена проверка, в ходе которой выявлен Интернет-ресурс с URL-адресом https://77.imls.ru, и https://realtycloud.ru, на которых размещена информация, адресованная неограниченному кругу лиц, об оказании за плату услуги по предоставлению сведений, содержащихся в ЕГРН, путем использования указанного информационно-сервисного портала.

Вход на сайты https://77.imls.ru, https://realtycloud.ru является свободным, регистрация пользователей для доступа к ресурсам страницы сайта не требуется, ознакомиться с содержанием страниц сайтов и воспользоваться размещенной на них информацией имеет возможность любой интернет-пользователь.

Данные сайты не являются официальным порталом Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии либо ее территориальных подразделений.

Разрешая заявленные требования и удовлетворяя их, суд первой инстанции исходил из того, что положениями закона установлено императивное ограничение и предоставление на платной основе сведений из ЕГРН возложено только на органы Росреестра, в связи с чем размещение на выявленных сайтах информации о возможности приобретения выписки об объектах недвижимости, переходе прав, на сторонних Интернет-ресурсах нарушает законодательство Российской Федерации и вводит в заблуждение граждан, создавая у них ложное впечатление о предоставлении государственной услуги Росреестром или предоставление ее посредником на законных основаниях.

Судебная коллегия находит выводы суда первой инстанции об удовлетворении заявленных требований правомерными, нарушений норм материального или процессуального права со стороны суда первой инстанции не допущено.

Доводы апелляционных жалоб ООО «ИМЛС», ООО «Реалти Клауд» содержат позицию, изложенную в суде первой инстанции, которая являлась предметом его рассмотрения и которым дана мотивированная оценка в оспариваемом решении.

Суд первой инстанции верно применил закон, регулирующий возникшие правоотношения, а также в полной мере установил существенные по делу обстоятельства.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 27 июля 2006 года N 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации" установлено, что информационно-телекоммуникационной сетью является технологическая система, предназначенная для передачи по линиям связи информации, доступ к которой осуществляется с использованием средств вычислительной техники.

Согласно пункту 1 статьи 10 указанного закона, в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации.

Передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности и может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами (часть 5 статьи 15 Закона о защите информации).

Таким образом, правовое регулирование в области информации и информатизации предусматривает, что право на распространение информации не является безусловным, а сопряжено с соблюдением требований закона при ее распространении.

Статьей 62 Федерального закона от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" установлен порядок предоставления сведений, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости.

В силу ч. 1 названной статьи предусматривается, что сведения, содержащиеся в Едином государственном реестре недвижимости, за исключением сведений, доступ к которым ограничен федеральным законом, предоставляются публично-правовой компанией, указанной в части 1 статьи 3.1 настоящего Федерального закона, по запросам любых лиц (далее - запрос о предоставлении сведений), в том числе посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети "Интернет", включая единый портал, единой системы межведомственного электронного взаимодействия и подключаемых к ней региональных систем межведомственного электронного взаимодействия, иных технических средств связи, а также посредством обеспечения доступа к федеральной государственной информационной системе ведения Единого государственного реестра недвижимости или иным способом, установленным органом нормативно-правового регулирования.

Частью 11 статьи 7 указанного Федерального закона предусмотрено, что защита сведений, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости и федеральной государственной информационной системе ведения Единого государственного реестра недвижимости, осуществляется оператором федеральной государственной информационной системы ведения Единого государственного реестра недвижимости в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно ч.6 статьи 62 Федерального закона от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" установлено, что сведения, содержащиеся в Едином государственном реестре недвижимости, предоставляются в форме электронного документа или в форме документа на бумажном носителе в виде копии документа, на основании которого сведения внесены в Единый государственный реестр недвижимости, выписки из Единого государственного реестра недвижимости или ином виде, установленном органом нормативно-правового регулирования.

Выписка, содержащая общедоступные сведения Единого государственного реестра недвижимости, должна содержать описание объекта недвижимости, зарегистрированные права на него, ограничения прав и обременения такого объекта, сведения о существующих на момент выдачи выписки право притязаниях и заявленных в судебном порядке правах требования в отношении данного объекта недвижимости, сведения о возражении в отношении зарегистрированного права на него либо о невозможности государственной регистрации без личного участия правообладателя или его законного представителя, сведения о наличии решения об изъятии объекта недвижимости для государственных или муниципальных нужд, сведения о признании многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции и (или) о признании жилого помещения, в том числе жилого дома, непригодным для проживания, сведения о наличии поступивших, но не рассмотренных заявлений о проведении государственной регистрации права (перехода, прекращения права), ограничения права или обременения объекта, сделки в отношении объекта, сведения об отсутствии у застройщика права привлекать денежные средства граждан, являющихся участниками долевого строительства, на строительство (создание) многоквартирных домов на земельном участке, сведения, указанные в части 6 статьи 48 настоящего Федерального закона, а также иные сведения, определяемые органом нормативно-правового регулирования (часть 7 статьи 62).

Формы выписок из Единого государственного реестра недвижимости, состав содержащихся в них сведений и порядок их заполнения, а также требования к формату документов, содержащих сведения Единого государственного реестра недвижимости и предоставляемых в форме электронных документов, устанавливаются органом нормативно-правового регулирования (часть 8 статьи 62).

Согласно ч. 24 ст. 62 Федерального закона от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" полученные органами государственной власти, органами местного самоуправления, организациями или гражданами сведения, содержащиеся в Едином государственном реестре недвижимости, не могут быть предоставлены ими третьим лицам за плату.

Частью 25 статьи 62 Федерального закона от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" регламентировано, что не допускается создание сайтов в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" и программ для электронных вычислительных машин, в том числе мобильных приложений, посредством которых предоставляется доступ к информационным ресурсам и обеспечивается возможность предоставления сведений, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости, а также использование таких сайтов, программ и приложений создавшими их гражданами, организациями или иными лицами в целях предоставления, в том числе организации и (или) обеспечения предоставления, таких сведений заинтересованным лицам.

Из представленных по делу доказательств усматривается, что выявленные интернет ресурсы предоставляют возможность получить выписку из ЕГРН. Доступ на сайт свободный для всех без исключения граждан, не содержит ограничений либо предупреждений об ограничениях к доступу по кругу лиц.

Доводы ответчиков об отсутствии тождественности между предоставляемым отчетом по результату проверки сведений в отношении объекта недвижимости и выпиской из ЕГРН, а также отсутствии свободного доступа к интернет сайтом, судебная коллегия отклоняет, поскольку основаны на субъективной оценке собранных по делу доказательств. Факт возможной регистрации на сайте, не может рассматриваться как ограничение к доступу к информации, поскольку данное ограничение является формальным и направлено на сбор персональных данных лиц, которые обратились за предоставлением платной услуги. Кроме этого, разница в наименовании документа, который предоставляется в отношении объекта недвижимости, не свидетельствует об отсутствии тождественности с выпиской из ЕГРН, поскольку содержит актуальную информацию в отношении объекта и совершенных регистрационных действиях. Предоставляемые ответчиками ООО «ИМЛС», ООО «Реалти Клауд» отчеты по форме и содержащейся в ней совокупности сведений соответствует формам предоставления сведений из ЕГРН, утвержденным в соответствии со ст. 62 Федерального закона от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" и сам факт предоставление сведений в форме отчетов не может не может основанием для иного толкования положений закона, предусматривающего запрет предоставления информации.

Иные доводы апелляционных жалоб ответчиков не содержат в себе обстоятельств, которые бы свидетельствовали о незаконности постановленного судебного акта. Несогласие ответчиков с выводами суда, не может служить основанием для его отмены. Суд первой инстанции дал оценку представленным доказательствам по правилам ст.82 КАС РФ, по материалам административного дела, доводам апелляционной жалобы оснований, предусмотренных статьей 310 КАС РФ, для отмены или изменения решения суда не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 177, 308-311 КАС РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Гагаринского районного суда адрес от 17 июня 2025 года оставить без изменений, апелляционные жалобы - без удовлетворения.

Определение суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия.

Кассационная жалоба может быть подана через суд первой инстанции во Второй кассационный суд общей юрисдикции в течение шести месяцев со дня вынесения апелляционного определения.

Мотивированное апелляционное определение составлено 29 апреля 2026г.

Председательствующий судья:

Судьи: