Апелляционное определение № 33-647/2026 от 10 февраля 2026 г.

судья Аршба А.А. дело № 21658/2025

дело № 33-647/2026


АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

г. Астрахань 11 февраля 2026 года

Судебная коллегия по гражданским делам Астраханского областного суда в составе:

председательствующего: Костиной Л.И.,

судей: Ковтун В.О., Чернышовой Ю.А.,

при помощнике: ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи Костиной Л.И.

дело по апелляционной жалобе Отделения Фонда пенсионного и социального страхования в Российской Федерации по Астраханской области

на решение Трусовского районного суда г. Астрахани от 10 октября 2025 года

по иску ФИО2 ФИО10 к Государственному автономному учреждению Астраханской области «Астраханский областной социально-реабилитационный центр «Русь», Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Астраханской области о признании действий незаконными, возложении обязанности,

у с т а н о в и л а:

ФИО2 обратилась в суд с иском, указав, что в период с ДД.ММ.ГГГГ года работала в должности медицинской сестры ФТК отделения медико-реабилитационной коррекции, с ДД.ММ.ГГГГ года - в должности медицинской сестры по физиотерапии отделения восстановительного лечения в Государственном учреждении Астраханской области «Социально-реабилитационный центр», Областном Государственном учреждении «Астраханский областной социально-реабилитационный центр «Русь», Государственном казенном учреждении Астраханской области «Астраханский областной социально реабилитационный центр «Русь». ДД.ММ.ГГГГ года она обратилась в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Астраханской области с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях». Решением Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Астраханской области (далее также – ОСФР по Астраханской области) № № от ДД.ММ.ГГГГ года указанные периоды работы исключены из специального стажа, так как ГКУ Астраханской области «Астраханский областной социально реабилитационный центр «Русь» не поименовано в Списке должностей, учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, утвержденном Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 января 2002 года № 781. С решением пенсионного органа не согласна и с учетом изменения исковых требований просит признать незаконными действия Государственного автономного учреждения Астраханской области «Астраханский областной социально-реабилитационный центр «Русь» по исключению из ее индивидуального лицевого счета кода условий досрочного назначения страховой пенсии за осуществление лечебной деятельности; обязать Государственное автономное учреждение Астраханской области «Астраханский областной социально-реабилитационный центр «Русь» представить в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Астраханской области сведения для досрочного назначения страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» на ее индивидуальный лицевой счет застрахованного лица за периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ года код №, с ДД.ММ.ГГГГ - код №; признать незаконным решение Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Астраханской области № № от ДД.ММ.ГГГГ года в части отказа в назначении ей досрочной страховой пенсии по старости и в части отказа во включении в специальный стаж периодов работы с ДД.ММ.ГГГГ в должности медицинской сестры ФТК отделения медико-реабилитационной коррекции, с ДД.ММ.ГГГГ года в должности медицинской сестры по физиотерапии отделения восстановительного лечения в Государственном учреждении Астраханской области «Социально-реабилитационный центр», Областном Государственном учреждении «Астраханский областной социально-реабилитационный центр «Русь», Государственном казенном учреждении Астраханской области «Астраханский областной социально реабилитационный центр «Русь»; обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Астраханской области включить в подсчет ее специального стажа периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ год в должности медицинской сестры ФТК отделения медико-реабилитационной коррекции, с ДД.ММ.ГГГГ в должности медицинской сестры по физиотерапии отделения восстановительного лечения в Государственном учреждении Астраханской области «Социально-реабилитационный центр», Областном Государственном учреждении «Астраханский областной социально-реабилитационный центр «Русь», Государственном казенном учреждении Астраханской области «Астраханский областной социально реабилитационный центр «Русь» и назначить ей досрочную страховую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ.

ФИО2 в судебное заседание не явилась, ее представитель по доверенности адвокат Степанова Г.Н. и представитель по доверенности ФИО3 поддержали исковые требования.

Представитель ОСФР по Астраханской области ФИО4 исковые требования не признала.

Представитель Государственного автономного учреждения Астраханской области «Астраханский областной социально-реабилитационный центр «Русь» в судебное заседание не явился, представил заявление о рассмотрении в отсутствие представителя.

Решением Трусовского районного суда г. Астрахани от 10 октября 2025 года исковые требования ФИО2 удовлетворены.

В апелляционной жалобе ОСФР по Астраханской области ставит вопрос об отмене решения ввиду того, что судом не дано должной оценки тому обстоятельству, что Списком № 781 прямо не предусмотрены социально-реабилитационные центры. ГАУ АО «АОСРЦ «Русь» не относится к учреждениям, подведомственным Министерству здравоохранения Астраханской области, в связи с чем у медицинских работников Центра отсутствует право на досрочное пенсионное обеспечение. Работодатель не определил право ФИО2 на досрочную пенсию, предоставляя в ОСФР по Астраханской области сведения без кода льготы. Решение суда является неисполнимым, поскольку объединены в одно производство два дела с различными предметами иска. Суд не определил этапы и сроки исполнения решения каждым из ответчиков.

В возражениях представитель ФИО2 по доверенности адвокат Степанова Г.Н. считает доводы апелляционной жалобы несостоятельными, принятое по делу решение – законным и обоснованным.

На заседание коллегии ФИО2 и представитель Государственного автономного учреждения Астраханской области «Астраханский областной социально-реабилитационный центр «Русь» не явились, представили заявления о рассмотрении дела в их отсутствие.

Заслушав докладчика, объяснения представителя ОСФР по Астраханской области ФИО4, поддержавшей доводы апелляционной жалобы, представителя ФИО2 по доверенности адвоката Степановой Г.Н., возражавшей против удовлетворения жалобы, проверив материалы дела и обсудив доводы жалобы, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения.

Установлено, что с ДД.ММ.ГГГГ года ФИО2 работала в должности медицинской сестры ФТК отделения медико-реабилитационной коррекции, с ДД.ММ.ГГГГ - в должности медицинской сестры по физиотерапии отделения восстановительного лечения в Государственном учреждении Астраханской области «Социально-реабилитационный центр», Областном Государственном учреждении «Астраханский областной социально-реабилитационный центр «Русь», Государственном казенном учреждении Астраханской области «Астраханский областной социально реабилитационный центр «Русь».

ДД.ММ.ГГГГ года она обратилась в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Астраханской области с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Астраханской области № № от ДД.ММ.ГГГГ года вышеуказанные периоды работы ФИО2 исключены из специального стажа, ввиду того, что ГКУ Астраханской области «Астраханский областной социально-реабилитационный центр «Русь» не поименовано в Списке должностей, учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, утвержденном Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 января 2002 года № 781. Специальный стаж истца, согласно указанному решению, составил №.

Признавая решение пенсионного органа незаконным, суд первой инстанции исходил из того, что основным видом деятельности ГКУ Астраханской области «Астраханский областной социально-реабилитационный центр «Русь» является оказание лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения, в связи с чем обязал работодателя внести корректировку в ИЛС ФИО2, а пенсионный орган – принять к зачету спорные периоды и назначить досрочную страховую пенсию по старости.

Судебная коллегия соглашается с приведенными выводами суда первой инстанции и считает, что они основаны на надлежащей оценке доказательств по делу, сделаны в соответствии с правилами статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации и с нормами материального права, регулирующего спорные правоотношения, при правильном распределении между сторонами бремени доказывания и установлении всех обстоятельств, имеющих значение для дела.

В соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400 «О страховых пенсиях» (далее – Закон о страховых пенсиях) страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи.

Согласно положениям частей 2, 3, 4 статьи 30 Закона о страховых пенсиях Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Согласно подпункту «н» пункта 1 постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение», при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения применяется список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года № 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (далее также - Список № 781).

В пункте пункт 8 Списка № 781 поименованы центры, осуществляющие лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, в том числе: медицинской и социальной реабилитации с отделением постоянного проживания для подростков и взрослых инвалидов с тяжелыми формами детского церебрального паралича, самостоятельно не передвигающихся и себя не обслуживающих; восстановительного лечения для детей; реабилитационный для подростков и взрослых инвалидов с последствиями церебрального паралича.

В соответствии с пунктом 31 раздела «Наименование учреждений» Списка № 781 для назначения досрочной страховой пенсии предусмотрены учреждения социального обслуживания, в числе которых социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних.

Из разъяснений, содержащихся в пункте 17 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 года № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» следует, что при разрешении споров, возникших в связи с включением в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую или лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, периодов работы в организациях, не относящихся по своей организационно-правовой форме к учреждениям, судам следует иметь в виду, что в силу подпунктов 19 и 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона № 173-ФЗ право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с педагогической и лечебной деятельностью предоставляется исключительно работникам учреждений. Исходя из пункта 2 статьи 120 Гражданского кодекса Российской Федерации учреждение может быть создано гражданином или юридическим лицом (частное учреждение) либо соответственно Российской Федерацией, субъектом Российской Федерации, муниципальным образованием (государственное или муниципальное учреждение). При этом форма собственности (государственная, муниципальная, частная) учреждений в данном случае правового значения не имеет. В то же время при изменении организационно-правовой формы учреждений, предусмотренных подпунктами 19 и 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона № 173-ФЗ, в случае сохранения в них прежнего характера профессиональной деятельности работников суд вправе установить тождественность должностей, работа в которых засчитывается в стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости, тем должностям, которые установлены после такого изменения.

Федеральный законодатель, закрепляя право лиц, осуществлявших лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, на досрочное назначение страховой пенсии по старости, учитывает не только специфику их профессиональной деятельности, но и особенности функционирования учреждений здравоохранения, организация труда в которых предполагает соблюдение специальных условий и выполнение определенной нагрузки, что само по себе не может рассматриваться как ограничение прав граждан на пенсионное обеспечение (Определение Конституционного Суда Российской Федерации от 29 сентября 2015 года № 1920-О).

Приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 24 июня 2025 года № 389н в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 28 августа 2014 года № 869 «Об установлении тождественности профессиональной деятельности, выполняемой после изменения организационно-правовой формы и (или) наименования учреждений (организаций), профессиональной деятельности, выполнявшейся до такого изменения, в целях досрочного пенсионного обеспечения по старости» по согласованию с Фондом пенсионного и социального страхования Российской Федерации установлена тождественность профессиональной деятельности, выполняемой в организациях социального обслуживания населения, имеющих отделения, предоставляющие социальные услуги гражданам, признанным нуждающимися в социальном обслуживании, в стационарной форме социального обслуживания, профессиональной деятельности, выполнявшейся в учреждении социального обслуживания, предусмотренном пунктом 31 раздела «Наименование учреждений» списка должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года № 781 (дом милосердия).

Факт осуществления ФИО2 трудовой деятельности в спорные периоды в ГКУ Астраханской области «Астраханский областной социально-реабилитационный центр «Русь» в должностях медицинской сестры ФТК отделения медико-реабилитационной коррекции и медицинской сестры по физиотерапии отделения восстановительного лечения ОСФР по Астраханской области не оспаривается и подтверждается справками работодателя, представленными в материалы дела, а также сведениями трудовой книжки.

Как следует из Устава ГУ – Астраханского областного социально-реабилитационного центра, утвержденного 1 июля 2001 года, основной целью деятельности Центра является оказание квалифицированной лечебно-восстановительной медицинской помощи инвалидам, детям-инвалидам, малоимущим, страдающим заболеваниями опорно-двигательного аппарата, нервной системы, заболеваниями внутренних органов (пункт 2.1). В соответствии с пунктами 1.11 и 1.13 Устава в Центре имеется отделение реконструктивной ортопедии, предназначенное для реабилитации ортопедотравматологических инвалидов, детей-инвалидов; в составе Центра существует стационарное отделение для инвалидов, инвалидов-сирот. Основными направлениями деятельности Центра являются медицинская реабилитация, социально-реабилитационная деятельность (пункт 2.4).

Аналогичные цели, задачи и направления деятельности отражены и в Уставах АОСРЦ «Русь», утвержденных 4 августа 2005 года и 17 февраля 2009 года, с изложением пункт 2.1 Устава от 4 августа 2005 года в следующей редакции: «Центр создан в целях оказание квалифицированной медицинской помощи инвалидам, детям-инвалидам с патологией опорно-двигательного аппарата, ДЦП, нервной и мышечной системы в процессе восстановительного лечения, проводимых реконструктивных операций реабилитационных мероприятий в послеоперационный период».

Уставом ГКУ АОСРЦ «Русь», утвержденным 8 декабря 2011 года, определено, что целью деятельности является социальная, в том числе медико-социальная реабилитация инвалидов, детей-инвалидов, а также оздоровление детей, находящихся в трудной жизненной ситуации, оказание им квалифицированной медицинской помощи с обеспечение проживания (пункт 2.1). Основные задачи аналогичны предыдущим уставам.

Уставом ОГУ АОСРЦ «Русь», утвержденным 17 сентября 2013 года, внесены изменения в пункт 2.2, где основными задачами поименованы, в том числе проведение реабилитационных мероприятий в отношении лиц, страдающих заболеваниями опорно-двигательного аппарата, ДЦП и другими заболеваниями нервной системы. Основные задачи аналогичны предыдущим уставам.

Медицинская деятельность АОСРЦ «Русь» в период осуществления истцом трудовой деятельности сертифицирована и лицензирована, в том числе и по направлению ортопедия, что подтверждается представленными в материалы дела лицензиями и сертификатом соответствия условий осуществления деятельности.

Таким образом, совокупность представленных доказательств, исходя из разъяснений, изложенных в пункте 17 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 года № 30, приказе Минтруда России от 24 июня 2025 года № 389н об установлении тождественности профессиональной деятельности, позволяет сделать вывод о том, что организационно-правовая форма учреждения АОСРЦ «Русь» непосредственна связана с осуществлением лечебной деятельности по охране здоровья населения, а именно медицинской и социальной реабилитации с отделением постоянного проживания для подростков и взрослых инвалидов с тяжелыми формами детского церебрального паралича, самостоятельно не передвигающихся и себя не обслуживающих, а также восстановительного лечения для детей и реабилитации для подростков и взрослых инвалидов с последствиями церебрального паралича, что поименовано пунктом 8 Списка № 781.

Деятельность ФИО2 по охране здоровья населения в данном учреждении, которая дает ей право на льготное пенсионное обеспечение, подтверждается ее должностными инструкциями, действующими в рассматриваемые периоды, положениями отделений медико-реабилитационной коррекции и восстановительного лечения, из содержания которых усматривается, что отделения созданы для проведения восстановительного лечения, медицинской реабилитации инвалидов, детей-инвалидов, с патологией опорно-двигательного аппарата, заболеванием нервной системы, ДЦП.

В ходе рассмотрения дела работодатель подтвердил выполнение ФИО2 деятельности по охране здоровья населения в спорные периоды времени и готовность внести соответствующие сведения в индивидуальный лицевой счет с указанием кода льготной работы. Корректировка сведений о стаже работы истца без указаний кода льготной работы в спорный период была осуществлена работодателем по требованию ОСФР по Астраханской области.

В соответствии со статьей 28 Закона о страховых пенсиях работодатели несут ответственность за достоверность сведений, представляемых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования.

Индивидуальный (персонифицированный) учет используется в целях назначения страховой и накопительной пенсий в соответствии с результатами труда каждого застрахованного лица на основе страхового стажа конкретного застрахованного лица и его страховых взносов, обязанность по уплате которых законом возложена на страхователей. Страхователь (работодатель) представляет в Пенсионный фонд Российской Федерации о каждом работающем у него застрахованном лице сведения, в том числе о периодах деятельности, включаемых в стаж на соответствующих видах работ, после получения которых Пенсионный фонд Российской Федерации вносит эти сведения в индивидуальный лицевой счет застрахованного лица. При этом страхователи (работодатели) несут ответственность за достоверность сведений, представляемых ими для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.

По общему правилу периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. В случае отсутствия в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета данных о периодах работы и (или) иной деятельности, с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и оспаривания достоверности таких сведений гражданином, претендующим на досрочное назначение страховой пенсии по старости, выполнение им такой работы и, как следствие, недостоверность сведений индивидуального (персонифицированного) учета могут быть подтверждены в судебном порядке путем представления гражданином письменных доказательств, отвечающих требованиям статей 59, 60 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Поскольку спорные периоды работы истца в должности медицинской сестры в АОСРЦ «Русь» подтверждены письменными доказательствами, достоверность которых ответчиком не опровергнута, отсутствие кодов особых условий труда на индивидуальном счете застрахованного лица, отозванных работодателем по требованию ответчика, не лишает работника права на включение спорного периода в стаж при оценке права на досрочное пенсионное обеспечение.

Вопреки доводам апелляционной жалобы судом первой инстанции нарушений норм процессуального права при рассмотрении настоящего дела не допущено. Исковые требования ФИО2 к работодателю и пенсионному органу правомерно рассмотрены в одном производстве, поскольку направлены на восстановление пенсионных прав работника. Доказательств неисполнимости принятого по делу решения в апелляционной жалобе не проведено.

Разрешая спор, суд установил все обстоятельства, имеющие значение для дела, правильно применил нормы материального права, регулирующие спорные правоотношения, оценил собранные доказательства в полном соответствии с требованиями гражданского процессуального законодательства и положениями статьи 19, частей 1 и 2 статьи 39 Конституции Российской Федерации. Таким образом, решение районного суда является законным и обоснованным, в связи с чем отмене не подлежит.

Руководствуясь статьей 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Астраханского областного суда,

о п р е д е л и л а:

решение Трусовского районного суда г. Астрахани от 10 октября 2025 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Астраханской области – без удовлетворения.

Мотивированное апелляционное определение изготовлено 13 февраля 2026 года.

Председательствующий:

Судьи областного суда: