Решение № 2-2447/2024 2-2447/2024~М-1841/2024 М-1841/2024 от 1 декабря 2024 г. по делу № 2-2447/2024

УИД: №

Дело №


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

02 декабря 2024 года <адрес>

Воскресенский городской суд <адрес> в составе:

председательствующего судьи Севастьяновой Е.В.,

при секретаре Нагорной О.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Администрации городского округа <адрес> к ФИО1 о признании права собственности отсутствующим,

УСТАНОВИЛ:

Администрация городского округа <адрес>, в лице представителя ФИО3, действующей на основании доверенности, обратилась в суд с иском к ФИО1 о признании отсутствующим зарегистрированного права собственности ФИО1 на сооружение, площадью 10 кв.м., с К№, назначение: нежилое, наименование: хозяйственное строение или сооружение (строение или сооружение вспомогательного использования), расположенное по адресу: <адрес>, уч.18-б; об исключении из ЕГРН записи № от <дата> о государственной регистрации права собственности за ФИО1 на сооружение с К№, площадью 10 кв.м., назначение: нежилое, наименование: хозяйственное строение или сооружение (строение или сооружение вспомогательного использования), расположенное по адресу: <адрес>, уч.18-б; сведений об объекте с К№, как об объекте недвижимости.

В обоснование заявленных исковых требований ссылается на то, что <дата> между Муниципальным учреждением «Администрация Воскресенского муниципального района <адрес>» и гр. ФИО2 был заключен договор аренды земельного участка для индивидуального жилищного строительства № в отношении земельного участка с К№, общей площадью 2500 кв. м., расположенного по адресу: <адрес>, д. Губино, <адрес>, участок 18-б из земель Воскресенского муниципального района (в границах сельского поселения Ашитковское, категория земель – земли населенных пунктов). Земельный участок предоставлялся на основании постановления главы Воскресенского муниципального района <адрес> № от <дата>. На земельном участке не имелось зданий, строений, сооружений. Срок аренды устанавливался на 10 (десять) лет с <дата>. Вышеуказанный земельный участок был передан на основании акта приема-передачи земельного участка, являющегося Приложением № к договору аренды земельного участка для индивидуального жилищного строительства № от <дата>.

<дата> между гр. ФИО2 и ответчиком ФИО1 произошла переуступка прав и обязанностей по договору аренды земельного участка для индивидуального жилищного строительства № от <дата> ответчику ФИО1 переданы права и обязанности по аренде земельного участка.

<дата> с целью заключения договора аренды на новый срок ответчик направил в Администрацию обращение № № о предоставлении государственной услуги «Предоставление земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, в аренду без проведения торгов, в собственность за плату без проведения торгов». В карточке заявления имеется запись о наличии в границах земельного участка объекта недвижимости. В соответствии с распоряжением Министерства имущественных отношений <адрес> от <дата> № ВР-833 «Об утверждении Административного регламента предоставления государственной услуги «Предоставление земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, в аренду без проведения торгов, в собственность за плату без проведения торгов», администрация направила на согласование в Министерство имущественных отношений <адрес> проект отказа в предоставлении государственной услуги в отношении земельного участка с К№ с приложением пояснительной записки, акта осмотра земельного участка с фотографиями.

В сводном заключении Министерство имущественных отношений <адрес> от <дата> №-О указало следующее:

« Согласовать отказ в предоставлении услуги. Администрации в проекте Решения об отказе в предоставлении государственной услуги:

- предусмотреть наличие следующего основания для отказа п.13.2.4. Административного регламента (Земельный участок был предоставлен с видом разрешенного использования «Для индивидуального жилищного строительства», основной целью которого является размещение жилого дома. Согласно сведениям ЕГРН в границах испрашиваемого земельного участка расположена хозяйственная постройка, что не соответствует установленному виду разрешенного использования. Согласно акту осмотра, на земельном участке фактически отсутствует хозяйственное строение).

- заменить следующее основание для отказа пп. 4 п. 13.4.2. Административного регламента на пп. 1 п. 13.4.2. Административного регламента.

- заменить разъяснение причины для отказа по п. <дата> Административного регламента на: «Отсутствует совокупность условий, предусмотренных пп.3 и 4 ст. 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации»

Администрации: исключить сведения из ЕГРН о договоре аренды земельного участка; оспорить право собственности на объект недвижимости, расположенный на испрашиваемом земельном участке, в установленном законом порядке;выставить земельный участок на торги».

На основании сводного заключения Министерства имущественных отношений от <дата> №-О администрацией было принято решение об отказе в предоставлении государственной услуги «Предоставление земельных участков, государственная собственность н которые не разграничена, в аренду без проведения торгов, в собственность за плату без проведения торгов» от <дата> № Р№81435698 по следующим основаниям:

13.2.4 Несоответствие информации, которая содержится в документах, представленных заявителем, данным, полученным в результате межведомственного информационного взаимодействия. Разъяснение причин отказа: земельный участок был предоставлен с видом разрешенного использования «Для индивидуального жилищного строительства», основной целью которого является размещение жилого дома. Согласно сведениям ЕГРН в границах испрашиваемого земельного участка расположена хозяйственная постройка, что не соответствует установленному виду разрешенного использования. Согласно акту осмотра, на земельном участке фактически отсутствует хозяйственное строение.

<дата>. Установленный вид разрешенного использования земельного участка, не соответствует его фактическому использованию. Разъяснение причин отказа: земельный участок площадью 2500 кв. м. с кадастровым номером 50:29:0010406:792 не используется в соответствии с видом разрешенного использования.

<дата>. Предоставление земельного участка на заявленном виде прав не допускается. Разъяснение причин отказа: отсутствует совокупность условий, предусмотренных пунктами 3 и 4 статьи 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации.

13.4.2. При обращении гражданина или юридического лица, являющихся арендаторами земельного участка по основанию, указанному в подпункте 6.1.4 пункта 6.1 Административного регламента, отсутствует следующее условие: - ранее заключенный договора аренды такого земельного участка не был расторгнут с этим гражданином или этим юридическим лицом по основаниям, предусмотренным пунктами 1 и 2 статьи 46 Земельного кодекса Российской Федерации. Разъяснение причин отказа: Срок договора аренды земельного участка с кадастровым номером 50:29:0010406:792 истек <дата> Обращение за новым договором аренды земельного участка подано после истечения срока действия договора аренды № от <дата>.

Согласно акту осмотра от <дата>, подъезд к земельному участку имеется; земельный участок не огорожен; в границах земельного участка отсутствуют: водоемы, пруды, обводненные карьеры; на земельном участке объекты недвижимости отсутствуют; земельный участок не используется в соответствии с целевым назначением. Сведения о расположенных в пределах земельного участка с К№ объектах недвижимости отсутствуют по данным выписки из ЕГРН. Согласно выписке из ЕГРН на сооружение с К№, хозяйственное строение или сооружение (строение или сооружение вспомогательного использования) площадью 10 кв.м, расположено в пределах земельного участка с К№. Администрация городского округа Воскресенск считает внесение в ЕГРН записи о сооружении с К№ произошло с нарушением порядка, предусмотренного законодательством. За ответчиком зарегистрировано право собственности на хозяйственное строение, как на объект недвижимого имущества, тогда как фактически на арендуемом земельном участке какие-либо строения, отвечающие признакам недвижимости (статья 130 ГК РФ), отсутствуют. Так как объекта недвижимости фактически не существует, регистрация хозяйственного строения в ЕРГН неправомерна. Тем самым права собственника земельного участка ограничены.

Представитель истца Администрации городского округа <адрес> ФИО4, действующая на основании доверенности, в судебное заседание не явилась, ходатайствовала о рассмотрении дела в ее отсутствие, дело рассмотрено в отсутствие представителя истца.

Представитель третьего лица Управление Росреестра по <адрес> ФИО7, действующая на основании доверенности, в судебное заседание не явилась, ходатайствовал о рассмотрении дела в отсутствие представителя третьего лица, дело рассмотрено в ее отсутствие.

Ответчик ФИО1 в судебное заседание не явился, о рассмотрении дела уведомлялся по месту регистрации, доказательств уважительности причин неполучения судебных извещений не имеется, на основании ст.165.1 ГК РФ признан извещенным о дне, месте и времени рассмотрения дела, причины его неявки в судебное заседание признаны не уважительными, на основании ст.167 ч.3 ГПК РФ дело рассмотрено в его отсутствие.

Представитель третьего лица Управление Росреестра по <адрес> ФИО7, действующая на основании доверенности, в судебное заседание не явилась, ходатайствовал о рассмотрении дела в отсутствие представителя третьего лица, дело рассмотрено в ее отсутствие.

Исследовав материалы дела, заслушав стороны, суд считает исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям:

На основании пункта 1 статьи 130 ГК РФ к недвижимым вещам относятся земельные участки, участки недр и все, что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе здания, сооружения, объекты незавершенного строительства, жилые и нежилые помещения, а также предназначенные для размещения транспортных средств части зданий или сооружений (машино-места), если границы таких помещений, частей зданий или сооружений описаны в установленном законодательством о государственном кадастровом учете порядке.

При этом по общему правилу государственная регистрация права на вещь не является обязательным условием для признания ее объектом недвижимости.

В соответствии с п. 1 ст. 131 ГК РФ право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней.

Согласно ч. 3 ст. 1 Федерального закона от <дата> № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» государственная регистрация прав на недвижимое имущество - юридический акт признания и подтверждения возникновения, изменения, перехода, прекращения права определенного лица на недвижимое имущество или ограничения такого права и обременения недвижимого имущества. Зарегистрированное право может быть оспорено только в судебном порядке. Лицо, указанное в государственном реестре в качестве правообладателя, признается таковым, пока в установленном законом порядке в реестр не внесена запись об ином (п. 6 ст. 8.1 ГК РФ).

Согласно п.п. 7 ч. 2 ст. 14 ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» одним из оснований для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав является межевой план, технический план или акт обследования, подготовленные в результате проведения кадастровых работ в установленном федеральным законом порядке, утвержденная в установленном федеральным законом порядке карта-план территории, подготовленная в результате выполнения комплексных кадастровых работ.

В соответствии с ч. 1 ст. 24 ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» технический план представляет собой документ, в котором воспроизведены определенные сведения, внесенные в Единый государственный реестр недвижимости, и указаны сведения о здании, сооружении, помещении, машинно-месте, объекте незавершенного строительства или едином недвижимом комплексе, необходимые для государственного кадастрового учета такого объекта недвижимости, а также сведения о части или частях здания, сооружения, помещения, единого недвижимого комплекса либо новые необходимые для внесения в Единый государственный реестр недвижимости сведения об объектах недвижимости, которым присвоены кадастровые номера.

Требования к подготовке технического плана установлены ст. 24 ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», а также приказом Минэкономразвития России от <дата> № «Об утверждении формы технического плана и требований к его подготовке, состава содержащихся в нем сведений, а также формы декларации об объекте недвижимости, требований к ее подготовке, состава содержащихся в ней сведений».

Согласно п. 10 ст. 1 Градостроительного кодекса РФ объект капитального строительства - здание, строение, сооружение, объекты, строительство которых не завершено, за исключением некапитальных строений, сооружений и неотделимых улучшений земельного участка (замощение, покрытие и другие).

Пунктом 10.2 ст. 1 Градостроительного кодекса РФ установлено, что некапитальные строения, сооружения - строения, сооружения, которые не имеют прочной связи с землей и конструктивные характеристики которых позволяют осуществить их перемещение и (или) демонтаж и последующую сборку без несоразмерного ущерба назначению и без изменения основных характеристик строений, сооружений (в том числе киосков, навесов и других подобных строений, сооружений).

Согласно п. 39 ст. 1 Градостроительного кодекса РФ объект индивидуального жилищного строительства - отдельно стоящее здание с количеством надземных этажей не более чем три, высотой не более двадцати метров, которое состоит из комнат и помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком здании, и не предназначено для раздела на самостоятельные объекты недвижимости.

Одним из критериев определения строения вспомогательной постройкой согласно Постановлению Правительства РФ от <дата> N 703 "Об утверждении критериев отнесения строений и сооружений к строениям и сооружениям вспомогательного использования" является следующее: строение или сооружение располагается на земельном участке, предоставленном для индивидуального жилищного строительства, либо для ведения личного подсобного хозяйства (приусадебный земельный участок), либо для блокированной жилой застройки, либо для ведения гражданами садоводства для собственных нужд, в том числе является сараем, баней, теплицей, навесом, погребом, колодцем или другой хозяйственной постройкой (в том числе временной), сооружением, предназначенными для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, соответствующих виду разрешенного использования земельного участка, на котором постройка, сооружение созданы (создаются), при этом количество надземных этажей строения или сооружения не превышает 3 этажей и его высота не превышает 20 метров.

Указанные в Постановлении Правительства РФ от <дата> N 703 строения и сооружения вспомогательного использования могут не являться объектами капитального строительства и объектами недвижимости, что подразумевает невозможность осуществления их государственного кадастрового учета и регистрации прав на них.

Вместе с тем, при разрешении вопроса о признании вещи недвижимостью, независимо от осуществления государственной регистрации права собственности на нее, следует устанавливать наличие у нее признаков, способных относить ее в силу природных свойств или на основании закона к недвижимым объектам (п. 38 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от <дата> N 25, Определение Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда РФ от <дата> по делу N 310-ЭС15-16638).

При решении вопроса об отнесении объекта к объектам недвижимости, государственный кадастровый учет и государственная регистрация прав на которые должны осуществляться в порядке, установленном Законом N 218-ФЗ, необходимо руководствоваться наличием у таких объектов признаков, способных относить их в силу природных свойств или на основании закона к недвижимым вещам, наличием самостоятельного функционального (хозяйственного) назначения, а также их возможностью выступать в гражданском обороте в качестве самостоятельного объекта гражданских прав (п. 1 Письма Росреестра от <дата> N 14-05403-ГЕ/17).

Для признания имущества недвижимым необходимо представить доказательства возведения его в установленном законом и иными нормативными актами порядке на земельном участке, предоставленном для строительства объекта недвижимости, с получением разрешительной документации с соблюдением градостроительных норм и правил (ст. ст. 51, 55 ГрК РФ, Определение Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда РФ от <дата> по делу N 304-ЭС15-11476, А27-18141/2014).

Согласно ст. 209 ГК РФ, собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

В соответствии с положениями ст. 40 ЗК РФ собственник земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

Согласно ст.41 ЗК РФ, лица, не являющиеся собственниками земельных участков, за исключением обладателей сервитутов, обладателей публичных сервитутов, осуществляют права собственников земельных участков, установленные статьей 40 ЗК РФ.

В силу положений ст. 8 ГрК РФ к полномочиям органов местного самоуправления поселений в области градостроительной деятельности относятся: подготовка и утверждение документов территориального планирования поселений; утверждение местных нормативов градостроительного проектирования поселений; утверждение правил землепользования и застройки поселений; утверждение документации по планировке территории в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом; выдача разрешений на строительство, разрешений на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции объектов капитального строительства, расположенных на территориях поселений.

Согласно положений ст. 2 ГрК РФ одним из принципов градостроительного законодательства является осуществление градостроительной деятельности с соблюдением требований безопасности территорий, инженерно-технических требований, требований гражданской обороны, обеспечением предупреждения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, принятием мер по противодействию террористическим актам.

В соответствии с ст. 42 ЗК РФ собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны: использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту; сохранять межевые, геодезические и другие специальные знаки, установленные на земельных участках в соответствии с законодательством; осуществлять мероприятия по охране земель, лесов, водных объектов и других природных ресурсов, в том числе меры пожарной безопасности; своевременно приступать к использованию земельных участков в случаях, если сроки освоения земельных участков предусмотрены договорами; своевременно производить платежи за землю; соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов, осуществлять на земельных участках строительство, реконструкцию зданий, сооружений в соответствии с требованиями законодательства о градостроительной деятельности; и др.

Судом установлено и подтверждено материалами дела, что ответчик ФИО5 на основании договора на передачу прав и обязанности по договору аренды № от <дата>, имеет во временном пользовании земельный участок с кадастровым номером № общей площадью 2500 кв. м., расположенного по адресу: <адрес>, д. Губино, <адрес>, участок 18-б, что подтверждается договором аренды на л.д. 15-16. постановлением на л.д. 17-18, уведомлением на л.д. 19, выпиской ЕГРН на л.д. 20-24.

Решением от <дата> № Р№ ему отказано в предоставлении государственной услуги «Предоставление земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, в аренду без проведения торгов, в собственность за плату без проведения торгов», а именно, в выкупе земельного участка с кадастровым номером №, из-за расположения по сведениям ЕГРН в границах земельного участка хозяйственной постройки, что не соответствует установленному виду разрешенного использования, кроме того земельный участок не используется в соответствии с видом разрешенного использования (л.д.13-14, 30,31,32-33, 34-36,37,38).

Согласно сведениям ЕГРН на л.д. 25-28, а также материалами реестрового дела на л.д. 58-92, на земельном участке с кадастровым номером № расположен объект принадлежащий на праве собственности ответчику ФИО1 сооружение с кадастровым номером №, площадью 10 кв.м., расположенное по адресу: <адрес>, уч.18-б.

Судом с целью проверки обоснованности доводов истца по данному делу была назначена и проведена судебная строительно-техническая экспертиза, производство которой было поручено эксперту ООО «3Д-эксперт» ФИО6 Из заключения эксперта № от <дата> (л.д. 124-136) следует, что по результатам проведения обследования земельного участка с кадастровым номером № по адресу: <адрес>, уч.18-б., наличие зарегистрированного объекта недвижимости – сооружения с кадастровым номером № в границах земельного участка не установлено. Со слов ответчика ФИО1, на момент проведения экспертом обследования участка с кадастровым № по адресу: <адрес>, уч.18-б., объект недвижимости – сооружение с кадастровым номером № снесен и прекратил свое существование. Установить характеристики объекта, в том числе признаки, позволяющие отнести его к числу объектов капитального строительства в отношении объекта, прекратившего свое существование, не представляется возможным.

Заключение судебной строительно-технической экспертизы не оспорено сторонами и принимается судом во внимание в качестве доказательства по делу, поскольку составлено лицом, имеющим специальные познания и стаж работы в области строительства и техники.

Судом в определении о назначении по делу судебной строительно-технической экспертизы сторонам разъяснены предусмотренные ст.79 ч.3 ГПК РФ последствия уклонения от производства экспертизы. Ответчику не могло не быть известным, что на момент назначения данной экспертизы спорный объект на его земельном участке отсутствует, но он не заявил об этом, что расценивается судом в качестве злоупотребления правом, и в этой части суд соглашается с доводами истца об отсутствии в действительности объекта недвижимости, зарегистрированного за ответчиком на праве собственности. Доказательств фактического существования данного объекта на момент его государственной регистрации ответчик суду также не представил.

В силу ст. 11 Земельного кодекса Российской Федерации, ст. 16 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения городского округа в числе прочих относятся вопросы, касающиеся использования земель на территории городского поселения, выдача разрешений на строительство и на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции объектов капитального строительства, расположенных на территории городского округа, осуществление муниципального земельного контроля в границах поселения, осуществление в случаях, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации, осмотров зданий, сооружений и выдача рекомендаций об устранении выявленных в ходе таких осмотров нарушений. По смыслу названных норм в целях защиты интересов муниципального образования, населения городского округа Администрация вправе обратиться в суд с иском о признании права отсутствующим.

Исходя из положений п. 3 Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации N 1 утвержденного Президиумом Верховного Суда РФ <дата>, иск о признании зарегистрированного права или обременения отсутствующим является исключительным способом защиты, который подлежит применению лишь тогда, когда нарушенное право истца не может быть защищено посредством предъявления специальных исков, предусмотренных действующим гражданским законодательством.

Поскольку спорный объект фактически отсутствует на земельном участке, арендованном ответчиком, доказательств того, что на момент его первоначальной регистрации спорный объект существовал, ответчик фактически не владеет спорным объектом, в связи с чем, оснований для регистрации права собственности за ответчиком ФИО1 на спорный объект - сооружение с кадастровым номером №, площадью 10 кв.м. по адресу: <адрес>, уч.18-б, а также самого объекта недвижимости не имеется. При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных исковых требований в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Администрации городского округа <адрес> к ФИО1 о признании права собственности отсутствующим, удовлетворить.

Признать отсутствующим зарегистрированное право собственности ФИО1 на сооружение, площадью 10 кв.м., с кадастровым номером №, назначение: нежилое, наименование: хозяйственное строение или сооружение (строение или сооружение вспомогательного использования), расположенное по адресу: <адрес>, уч.18-б.

Данное решение суда является основанием для исключения из ЕГРН записи № от <дата> о государственной регистрации права собственности за ФИО1 на сооружение с кадастровым номером №, площадью 10 кв.м., назначение: нежилое, наименование: хозяйственное строение или сооружение (строение или сооружение вспомогательного использования), расположенное по адресу: <адрес>, уч.18-б, сведений об указанном объекте недвижимости и внесения соответствующих изменений в сведения ЕГРН.

Решение может быть обжаловано в месячный срок в Московский областной суд через Воскресенский городской суд в апелляционном порядке.

Решение изготовлено <дата>.

Судья: подпись Е.В. Севастьянова

Копия верна: Решение не вступило в законную силу

Судья: Секретарь:

Подлинник решения находится в деле № на л.д.________

УИД: №