Постановление № 5-63/2017 от 25 апреля 2017 г. по делу № 5-63/2017

материал № 5-63/2017


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

село Кослан 26 апреля 2017 года

Судья Удорского районного суда Республики Коми Жданов А.Н.,

при секретаре Шаверневой Е.И.,

с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении – ФИО1,

представителя административного органа - ОМВД России по Удорскому району Республике Коми ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ в отношении

ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ДД.ММ.ГГГГ,

которой разъяснены права, предусмотренные статьей 25.1 КоАП РФ о том, что лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, вправе знакомиться со всеми материалами дела, давать объяснения, представлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы, пользоваться юридической помощью защитника, участвовать при разбирательстве дела, обжаловать постановление суда в течение 10 дней со дня его вынесения,

установил:

согласно протоколу об административном правонарушении, ДД.ММ.ГГГГ в 11 часов 30 минут в <адрес> Республики Коми обнаружена гражданка <данные изъяты> – ФИО1, срок временного пребывания которой в Российской Федерации истек ДД.ММ.ГГГГ. По истечении указанного срока ФИО1 за пределы Российской Федерации не выехала. Следовательно, в соответствии со статьей 25.10 Федерального закона РФ № 114-ФЗ от 15.08.1996 «О порядке выезда и въезда в Российскую Федерацию» она незаконно находится на территории РФ и уклоняется от выезда из Российской Федерации. Тем самым, ФИО1, являясь иностранным гражданином, совершила нарушение режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, которое не содержит признаков уголовно наказуемого деяния, т.е. административное правонарушение, ответственность за которое установлена частью 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ.

В судебном заседании ФИО1 вину в административном правонарушении полностью признала, просила суд при назначении наказания не применять к ней административное выдворение за пределы Российской Федерации, ссылаясь на преклонный возраст и стояние здоровья, на прочные социальные связи в стране пребывания, тяжелое материальное положение и намерение предпринять необходимые действия для получения права дальнейшего проживания в РФ.

Выслушав участников процесса, исследовав письменные материалы дела, суд пришел к следующему.

Согласно положениям статьи 5 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом. При этом непрерывный срок временного пребывания в Российской Федерации указанного иностранного гражданина не может превышать девяносто суток (часть 1).

Временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, при отсутствии предусмотренных этой же правовой нормой оснований, исключающих данную обязанность (часть 2).

В соответствии со статьей 25.10 Федерального закона от 15.08.1996 № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Частью 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, что влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Судебным разбирательством по делу установлено, что гражданка <данные изъяты> Е.А. въехала на территорию Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ, после чего ДД.ММ.ГГГГ поставлена на миграционный учет по месту пребывания в Удорском районе Республики Коми (д. <данные изъяты>, <адрес>). В соответствии с приведенными выше нормами закона срок ее временного пребывания в Российской Федерации составлял 90 суток, по истечении которых ДД.ММ.ГГГГ она была обязана покинуть территорию Российской Федерации. Однако, в отсутствие правовых оснований, исключающих данную обязанность, ФИО1 незаконно осталась проживать в Удорском районе Республики Коми.

Вина ФИО1 в совершении вмененного ей административного правонарушения подтверждена копиями паспорта гражданина <данные изъяты>, уведомления о прибытии иностранного гражданина в РФ, рапортом и протоколом УУП ОМВД России по <адрес> об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, объяснениями ФИО1, показаниями допрошенных судом в качестве свидетелей ФИО6 и ФИО7

На основании совокупности исследованных доказательств суд считает вину ФИО1 в совершении административного правонарушения, ответственность за которое установлена частью 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ, полностью доказанной.

При избрании вида и размера административного наказания правонарушителю суд учитывает, что в соответствии с частью 2 статьи 4.1 КоАП РФ, при назначении административного наказания физическому лицу должны учитываться характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Согласно части 4 статьи 15 Конституции РФ общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации являются составной частью ее правовой системы. Если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные законом, то применяются правила международного договора.

В силу положений статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод (г. Рим, 4 ноября 1950 года) каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни. Не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

В Постановлении от 14.02.2013 № 4-П Конституционный Суд Российской Федерации признал, что устанавливаемые в законодательстве об административных правонарушениях правила применения мер административной ответственности должны не только учитывать характер правонарушения, его опасность для защищаемых законом ценностей, но и обеспечивать учет причин и условий его совершения, а также личности правонарушителя и степени его вины, гарантируя тем самым адекватность порождаемых последствий (в том числе для лица, привлекаемого к ответственности) тому вреду, который причинен в результате административного правонарушения, не допуская избыточного государственного принуждения и обеспечивая баланс основных прав индивида (юридического лица) и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от административных правонарушений; иное - в силу конституционного запрета дискриминации и выраженных в Конституции Российской Федерации идей справедливости и гуманизма - было бы несовместимо с принципом индивидуализации ответственности за административные правонарушения (постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 19 марта 2003 года N 3-П, от 13 марта 2008 года N 5-П, от 27 мая 2008 года N 8-П, от 13 июля 2010 года N 15-П, от 17 января 2013 года N 1-П и др.).

Судом установлено, что ФИО1 (<данные изъяты> г.р.) в силу престарелого возраста нуждается в постоянном уходе, имеет в Российской Федерации прочные социальные связи, проживает с сыном и внуком, которые являются гражданами Российской Федерации и осуществляют за ней уход.

В случае назначения ФИО1 наказания в виде административного выдворения, согласно статье 27 Федерального закона от 15.08.1996 № 114-ФЗ, въезд в Российскую Федерацию ей будет запрещен в течение пяти лет со дня административного выдворения за пределы Российской Федерации.

С учетом приведенных выше сведений о личности ФИО1 и обстоятельств дела суд пришел к выводу, что назначение ей административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации противоречит требованиям статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод.

На основании изложенного, руководствуясь частью 1.1 статьи 18.8, статьями 29.1 - 29.13 КоАП РФ, суд

постановил:

признать ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, гражданку <данные изъяты> виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ и назначить ей административное наказание в виде административного штрафа в размере 2000 (две тысячи) рублей.

Постановление может быть обжаловано в Верховный суд Республики Коми в течение десяти дней с момента получения копии постановления, с подачей жалобы через Удорский районный суд.

Судья А.Н. Жданов

Реквизиты для уплаты штрафа:

Получатель – УФК по Республике Коми (МВД по РК), ИНН <***>, КПП 110101001, счет 40101810000000010004, КБК 18811640000016020140, БИК 048702001, ОКТМО 87640000, Отделение НБ Республики Коми г. Сыктывкар.

Копию постановления получила:

«______» апреля 2017 года ________________________ подпись Ф.И.О.