Решение № 2А-591/2024 2А-591/2024(2А-6474/2023;)~М-5889/2023 2А-6474/2023 М-5889/2023 от 20 февраля 2024 г. по делу № 2А-591/2024

Дело № 2а-591/2024

УИД 36RS0006-01-2024-008813-05


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

21 февраля 2024 года Центральный районный суд г. Воронежа в составе

председательствующего судьи Васиной В.Е.

при секретаре Малыхиной А.О.

рассмотрел в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к начальнику отдела - старшему судебному приставу-исполнителю Центрального РОСП г. Воронежа ФИО2, врио начальника отделения - заместителю старшего судебного пристава Центрального РОСП г. Воронежа ФИО3, Центральному РОСП г. Воронежа УФССП по Воронежской области, УФССП по Воронежской области о признании действия (бездействия)

- по непредоставлению сведений по исполнительному производству, возложении обязанности предоставить сведения по исполнительному производству в установленный законом срок в течение 10 дней с момента вступления решения суда в законную силу,

- по ненаправлению документов, указанных в приложении, возложении обязанности предоставить документы по исполнительному производству в установленный законом порядке в течение 10 дней с момента вступления решения суда в законную силу,

- по ненадлежащему рассмотрению заявления, по нарушению срока рассмотрения заявления, возложении обязанности надлежащим образом рассматривать заявления,

- по нарушению срока рассмотрения заявления, возложении обязанности рассматривать заявления в установленные законом сроки,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в Центральный районный суд города Воронежа с административным иском к Центральному РОСП г. Воронежа, УФССП по Воронежской области о признании незаконным действия (бездействия) по не предоставлению сведений по исполнительному производству, возложении предоставить сведения по исполнительному производству в установленном законом порядке в течение 10 дней с момента вступления решения в законную силу, ссылаясь на то, что ФИО1 является должником по исполнительному производству № 85528/23/36058-ИП. Представителем административного истца по доверенности ФИО4 29.08.2023 по данному исполнительному производству был направлен запрос в Центральный РОСП г.Воронежа, который был получен 30.08.2023. Однако ответ до настоящего времени не получен. Считая свои права как стороны исполнительного производства нарушенными, административный истец обратилась в суд.

ФИО1 обратилась в Центральный районный суд города Воронежа с административным иском к Центральному РОСП г.Воронежа, УФССП по Воронежской области о признании незаконным действия (бездействия) по не направлению документов, указанных в приложении, возложении обязанности предоставить указанные документы, в течение 10 дней с момента вступления решения в законную силу, ссылаясь на то, что ФИО1 является должником по исполнительному производству № 85528/23/36058-ИП. Представителем административного истца по доверенности ФИО4 04.10.2023 был получен ответ № 36058/23/101215 от 27.09.2023 на обращение по данному исполнительному производству, в приложении к которому указано на направление копии постановления, однако оно к ответу фактически приложено не было.Считая свои права как стороны исполнительного производства нарушенными, административный истец обратилась в суд.

ФИО1 обратилась в Центральный районный суд города Воронежа с административным иском к Центральному РОСП г.Воронежа, УФССП по Воронежской области о признании незаконным действия (бездействия) по не надлежащему рассмотрению заявления, возложении обязанности надлежащим образом рассматривать заявления, ссылаясь на то, что ФИО1 является должником по исполнительному производству № 85528/23/36058-ИП. Представителем административного истца по доверенности ФИО4 04.10.2023 был получен ответ № 36058/23/101215 от 27.09.2023на обращение по данному исполнительному производству, в приложении к которому указано на направление копии постановления, однако оно к ответу фактически приложено не было.Считая, что ответ дан ненадлежащим образом, права административного истца как стороны исполнительного производства нарушены, административный истец обратилась в суд.

ФИО1 обратилась в Центральный районный суд города Воронежа с административным иском к Центральному РОСП г.Воронежа, УФССП по Воронежской области о признании незаконным действия (бездействия) по нарушению срока рассмотрения заявления, возложении обязанности надлежащим образом рассматривать заявления, ссылаясь на то, что ФИО1 является должником по исполнительному производству № 85528/23/36058-ИП. Представителем административного истца по доверенности ФИО4 29.08.2023 в Центральное РОСП г.Воронежа был направлен запрос о предоставлении информации по исполнительному производству, который был получен адресатом 30.08.2023. Однако до настоящего времени ответ на запрос представителем административного истца не получен.Считая свои права как стороны исполнительного производства нарушенными, административный истец обратилась в суд.

ФИО1 обратилась в Центральный районный суд города Воронежа с административным иском к Центральному РОСП г.Воронежа, УФССП по Воронежской области о признании незаконным действия (бездействия) по не надлежащему рассмотрению заявления, возложении обязанности надлежащим образом рассматривать заявления, ссылаясь на то, что ФИО1 является должником по исполнительному производству № 85528/23/36058-ИП. Представителем административного истца по доверенности ФИО4 29.08.2023в Центральное РОСП г.Воронежа был направлен запрос о предоставлении информации по исполнительному производству, который был получен адресатом 30.08.2023. Однако до настоящего времени ответ на запрос представителем административного истца не получен. Считая свои права как стороны исполнительного производства нарушенными, административный истец обратилась в суд.

ФИО1 обратилась в Центральный районный суд города Воронежа с административным иском к Центральному РОСП г.Воронежа, УФССП по Воронежской области о признании незаконным действия (бездействия) по не надлежащему рассмотрению заявления, возложении обязанности надлежащим образом рассматривать заявления, ссылаясь на то, что ФИО1 является должником по исполнительному производству № 85528/23/36058-ИП. Представителем административного истца по доверенности ФИО4 04.10.2023 был получен ответ № 36058/23/101234 от 27.09.2023 на обращение по данному исполнительному производству, в приложении к которому указано на направление копии судебного приказа, однако он к ответу фактически приложен не был.Считая свои права как стороны исполнительного производства нарушенными, административный истец обратилась в суд.

Определением суда от 12.12.2023 указанные административные иски объединены в одно производство для совместного рассмотрения.

Определением суда, занесенным в протокол судебного заседания от 09.01.2024 к участию в деле привлечены в качестве административных соответчиков начальник отделения – старший судебный пристав Центрального РОСП г.Воронежа УФССП России по Воронежской области ФИО2, врио начальника старшего судебного пристава Центрального РОСП г. Воронежа УФССП России по Воронежской области ФИО3, в качестве заинтересованного лица – судебный пристав-исполнитель Центрального РОСП г. Воронежа ФИО5

Определением суда, занесенным в протокол судебного заседания от 31.01.2024 к участию в деле в качестве административного соответчика привлечена судебный пристав-исполнитель Центрального РОСП г.Воронежа ФИО5

Участники процесса в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом.

Данные обстоятельства, с учётом статьи 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ), позволяют рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц, участвующих в деле.

Исследовав материалы дела и представленные доказательства, суд приходит к следующим выводам.

Согласно части 1 статьи 4 КАС РФ каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и реализации законных интересов, в том числе в случае, если, по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов, либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность, а также право на обращение в суд в защиту прав других лиц или в защиту публичных интересов в случаях, предусмотренных настоящим кодексом.

В силу частей 1 и 2 статьи 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

В соответствии с частью 8 статьи 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление. При проверке законности этих решения, действия (бездействия) суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, и выясняет обстоятельства, указанные в частях 9 и 10 настоящей статьи, в полном объеме.

Исходя из положений статьи 227 КАС РФ, для признания незаконными постановлений должностных лиц службы судебных приставов, их действий (бездействия) необходимо наличие совокупности двух условий - несоответствие оспариваемых постановлений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.

По данной категории административных дел на административного истца возложена обязанность доказывания нарушения своих прав, свобод и законных интересов, а обязанность по доказыванию соответствия оспариваемых постановлений должностных лиц службы судебных приставов, их действий (бездействия) нормативным правовым актам - на должностные лица службы судебных приставов, принявших оспариваемые постановления либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

Из содержания статьи 218, пункта 1 части 2 статьи 227 КАС РФ следует, что решения, действия (бездействие) должностных лиц могут быть признаны неправомерными, только если таковые не соответствуют закону и нарушают охраняемые права и интересы граждан либо иных лиц.

Конституция Российской Федерации закрепляет право граждан Российской Федерации обращаться лично, а также направлять индивидуальные и коллективные обращения в государственные органы и органы местного самоуправления (статья 33).

Правоотношения, связанные с реализацией гражданином Российской Федерации закрепленного за ним Конституцией Российской Федерации права на обращение в государственные органы и органы местного самоуправления, а также порядок рассмотрения обращений граждан государственными органами, органами местного самоуправления и должностными лицами регулируются Федеральным законом от 02.05.2006 №59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации".

Частью 1 статьи 2 Федерального закона от 02.05.2006 №59-ФЗ предусмотрено, что граждане имеют право обращаться лично, а также направлять индивидуальные и коллективные обращения, включая обращения объединений граждан, в том числе юридических лиц, в государственные органы, органы местного самоуправления и их должностным лицам, в государственные и муниципальные учреждения и иные организации, на которые возложено осуществление публично значимых функций, и их должностным лицам.

Обращение гражданина (далее - обращение) - направленные в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в письменной форме или в форме электронного документа предложение, заявление или жалоба, а также устное обращение гражданина в государственный орган, орган местного самоуправления (пункт 1 статьи 4 Федерального закона от 02.05.2006 №59-ФЗ).

Обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, подлежит обязательному рассмотрению (пункт 1 статьи 9 Федерального закона от 02.05.2006 №59-ФЗ).

В силу статьи 12 Федерального закона от 02.05.2006 №59-ФЗ письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения, за исключением случая, указанного в части 1.1 настоящей статьи. Этот срок может быть продлен при условиях, названных в части 2 этой статьи.

Как следует из материалов дела, на исполнение Центрального РОСП УФССП России по Воронежской области находилось исполнительное производство №85528/23/36058-ИП от 07.08.2023 в отношении должника ФИО1, предмет исполнения: задолженность в размере 21416,10 рублей в пользу взыскателя ПАО «ПКБ».

Постановлением судебного пристава- исполнителя Центрального РОСП г. Воронежа ФИО5 от 07.12.2023 исполнительное производство №8552/23/36058-ИП от 07.08.2023 в отношении ФИО1 было прекращено в связи с отменой судебного акта, на основании которого выдан исполнительный документ (л.д.190).

Как следует из материалов дела, 29.08.2023 представитель ФИО1 по доверенности ФИО4 обратился в Центральный РОСП г. Воронежа в рамках исполнительного производства №8552/23/36058-ИП с заявлением о предоставлении ему сведений о мерах принудительного исполнения, принятых по данному исполнительному производству, а также предоставить копии вынесенных постановлений о применении данных мер (л.д.15).

Административный истец в административных исках ссылается на то, что ответ на данное обращение ему не направлен, не представлены сведения по исполнительному производству и нарушены сроки рассмотрения его заявления.

Между тем, из материалов дела следует, что согласно штампу входящей корреспонденции обращение поступило в Центральный РОСП г.Воронежа 08.09.2023 (л.д.144).

Ответом на обращение и.о. начальника отделения-заместителя старшего судебного пристава Центрального РОСП г. Воронежа ФИО3 № 36058/23/101215 от 27.09.2023 ФИО4 сообщено о мерах принудительного исполнения, направлены копии постановлений о применении данных мер от 07.09.2023 и от 27.09.2023 (л.д.145-146).

Ответ на обращение направлен ФИО4 заказным почтовым отправлением, что подтверждается скрин-шотом базы АИС ФССП России и копией списка внутренних почтовых отправлений № 461 от 28.09.2023 (л.д.147).

Условия и порядок направления почтовой корреспонденции в Службе судебных приставов разъяснены Инструкцией по делопроизводству в Федеральной службе судебных приставов, утвержденной Приказом Федеральной службы судебных приставов России от 10.12.2010 № 682 (далее - Инструкция).

Согласно пункту 4.8.1 Инструкции отправку исходящих документов производит экспедиция подразделения документационного обеспечения центрального аппарата (аппарата управления, структурного подразделения территориального органа) Службы.

Согласно пункту 4.8.2 Инструкции документы подлежат отправке в день их регистрации или на следующий рабочий день. Срочная корреспонденция отправляется в первую очередь.

Как следует из материалов дела, ответ на обращение от 08.09.2023 направлен в адрес представителя 28.09.2023, что соответствует положением пункта 4.8.2 Инструкции.

Вместе с тем, в силу статьи 12 Федерального закона от 02.05.2006 №59-ФЗ заявитель имеет право на рассмотрение своего обращения и направление ему письменного ответа в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения.

Право административного истца на рассмотрение обращения и направление ему ответа в срок, установленный Федеральным законом от 02.05.2006 №59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации", административным ответчиком не нарушено.

Получение ответа 04.10.2023 по существу права истца на своевременное рассмотрение его обращения не нарушает и не влияет на исход дела.

С учётом характера спорных правоотношений, суд приходит к выводу о том, что заявление представителя ФИО1, действующего на основании доверенности ФИО4, подлежало рассмотрению в соответствии с требованиями Федерального закона РФ от 02.05.2006 №59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации", в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения.

Таким образом, нарушение срока рассмотрения обращения и направления ответа на обращение, установленного ФЗ № 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации", в ходе рассмотрения административного искового заявления не установлено.

Поскольку действия административных ответчиков соответствуют требованиям законодательства и прав административного истца ФИО1 не нарушают, обратного суду не представлено, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения административного иска в части требований о признании незаконными действий (бездействия) по нарушению срока рассмотрения заявления и не предоставлении сведений по исполнительному производству.

29.08.2023 представитель ФИО1 по доверенности ФИО4 обратился в Центральный РОСП г.Воронежа с заявлением о предоставлении ему сведений о том, выносилось ли по данному исполнительному производству постановление о взыскании исполнительского сбора, а также принимались ли какие-либо другие меры привлечения к ответственности за неисполнение исполнительного документа, а также просил представить копии соответствующих документов (л.д.38).

Административный истец в административных исках ссылается на то, что обращение рассмотрено ненадлежащим образом и не направленные приложенные к ответу № 36058/23/101215 от 27.09.2023 документы фактически отсутствовали.

Согласно копии обращения оно поступило в Центральное РОСП г.Воронежа 01.09.2023.

На данное обращение и.о. начальника отделения-заместителя старшего судебного пристава Центрального РОСП г. Воронежа ФИО3 был дан ответ № 36058/23/101214 от 27.09.2023 о том, что на исполнении в Центральном РОСП г.Воронежа находится исполнительное производство №8552/23/36058-ИП, возбужденное 07.08.2023 в отношении ФИО1, предмет исполнения: задолженность в размере 21416,10 рублей в пользу ПАО «ПКБ». В связи с тем, что должник получил постановление о возбуждении исполнительного производства 22.08.2023 и в добровольный срок не исполнил требования исполнительного документа, судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о взыскании исполнительного сбора от 27.09.2023. также в рамках исполнительного производства №8552/23/36058-ИП меры принудительного исполнения применялись в виде постановления об обращении взыскания на счет, принадлежащий должнику от 07.09.2023 в ПАО Сбербанк.

Данный ответ № 36058/23/101214 от 27.09.2023 был направлен в адрес заявителя 28.09.2023 и получен им 04.10.2023 согласно скрин-шоту АИС ФССП и копии списка № 461 внутренних почтовых отправлений от 28.09.2023.

Таким образом, административный ответчик рассмотрел обращение в установленный законом срок, ответ дан по существу обращения, однако копии соответствующих документов, о направлении которых заявитель просил в обращении, последнему направлены не были.

На этом основании суд полагает требования административного истца подлежащими удовлетворению в части признания незаконным без действия, выразившегося в не направлении документов.

Как следует из материалов дела, 29.08.2023 представитель ФИО1 по доверенности ФИО4 обратился в Центральный РОСП г.Воронежав рамках исполнительного производства №8552/23/36058-ИП с заявлением о предоставлении ему сведений о состоянии данного исполнительного производства, а именно находится ли оно на исполнении, прекращено, окончено и т.д. (л.д.103).

Административный истец в административном иске ссылается на то, что данный ответ им не получен.

Между тем, согласно штампу входящей корреспонденции обращение поступило в Центральный РОСП г.Воронежа 01.09.2023 (л.д.149).

Ответом на обращение и.о. начальника отделения-заместителя старшего судебного пристава Центрального РОСП г. Воронежа ФИО3 № 36058/23/101267 от 27.09.2023 ФИО4 сообщено о состоянии исполнительного производства, о принятии мер принудительного исполнения в виде постановления об обращении взыскания на счет, принадлежащий должнику от 07.09.2023 в ПАО Сбербанк (л.д.150).

Ответ на обращение направлен ФИО4 заказным почтовым отправлением 28.09.2023 и получен адресатом 04.10.2023, что подтверждается скрин-шотом базы АИС ФССП России и копией списка внутренних почтовых отправлений № 461 от 28.09.2023 (л.д.151).

На этом основании требования административного истца в части признания незаконным действия по ненадлежащему рассмотрению заявления удовлетворению не подлежат.

Как следует из материалов дела, 29.08.2023 представитель ФИО1 по доверенности ФИО4 обратился в Центральный РОСП г. Воронежа в рамках исполнительного производства № 8552/23/36058-ИП с заявлением о предоставлении ему сведений о лице (органе) предъявившем данный исполнительный документ к исполнению, а также сведения о том, на каком основании был выдан данный исполнительный документ (решение суда, судебный приказ), просил предоставить копии соответствующих документов (л.д.126).

Административный истец в административном иске ссылается на то, что при получении данного ответа приложенная копия судебного приказа фактически отсутствовали.

Согласно штампу входящей корреспонденции обращение поступило в Центральный РОСП г.Воронежа 01.09.2023 (л.д.153).

Ответом на обращение и.о. начальника отделения-заместителя старшего судебного пристава Центрального РОСП г. Воронежа ФИО3 №36058/23/101234 от 27.09.2023 ФИО4 сообщены сведения об исполнительном документе и направлена копия судебного приказа (л.д.154).

Ответ на обращение направлен ФИО4 заказным почтовым отправлением, что подтверждается скрин-шотом базы АИС ФССП России и копией списка внутренних почтовых отправлений № 461 от 28.09.2023 (л.д.155).

Административный истец в административном иске ссылается на то, что к ответу на обращение копия судебного приказа фактически приложена не была.

Однако фактически получение почтовой корреспонденции административным истцом не оспаривается и подтверждается копией конвертапочтового отправления.

Процессуальная обязанность по доказыванию утверждения о том, что при вскрытии почтового конверта копии постановления, обозначенного как приложение, не имелось, лежит на стороне административного истца.

Доказательств, подтверждающих, что на момент получения почтового отправления в конверте отсутствовали документы, указанные в ответе на обращение как приложение, суду не предоставлены.

Доводы представителя административного истца о том, что ФИО1, как физическое лицо, освобождается об обязанности по доказыванию данного обстоятельства, не основано на нормах действующего законодательства.

Доводы о незаконности действий административных ответчиков не основаны на нормах действующего законодательства, поскольку на должностных лиц ФССП не возложена законодательство обязанность по выдаче или направлению в адрес должника копии судебного постановления, в данном случае судебного приказа.

Кроме того, на момент рассмотрения дела судом, исполнительное производство № 85528/23/36058-ИП от 07.08.2023 прекращено в связи с отменой судебного приказа, на основании которого оно было возбуждено, и факт неполучения копии данного судебного приказа права административного истца не нарушает.

Согласно ст. 84 КАС РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в административном деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимосвязь доказательств в их совокупности.

Нарушение прав и свобод заявителя, необходимость в их восстановлении, является обязательным основанием для удовлетворения заявления о признании незаконными действий и решений судебного пристава-исполнителя. Отсутствие указанных обстоятельств является достаточным основанием для отказа в удовлетворении требований и позволяет суду не давать оценку иным обстоятельствам дела.

Установленные обстоятельства о том, что к ответу № 36058/23/101214 от 27.09.2023 не приложены указанные в обращении заявителем копии документов, являются основаниями, по которым заявленные административные исковые требования подлежат удовлетворению в части не направления документов и возложении обязанности направить указанные в обращении документы в течение 10 дней с момента вступления решения суда в законную силу.

Ответы на иные, имеющиеся в материалах дела обращения представителя административного истца по доверенности ФИО4 от 29.08.2023, были рассмотрены надлежащим образом, ответы даны по существу обращений, в установленный законом срок, нарушения прав в этой части установлено не было, в связи с чем в остальной части заявленные требования административного истца удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь статьями 175-181, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление ФИО1 удовлетворить частично.

Признать незаконным бездействие врио начальника отделения – старшего судебного пристава Центрального РОСП г.Воронежа УФССП России по Воронежской области ФИО3, выразившегося в ненаправлении копий постановлений о принятых мерах привлечения к ответственности за неисполнение требований исполнительного документа, указанных в ответе №36058/23/101214 от 27.09.2023.

Возложить на врио. начальника отделения – старшего судебного пристава Центрального РОСП г.Воронежа УФССП России по Воронежской области ФИО3 обязанность предоставить ФИО1 копии постановлений о принятых мерах привлечения к ответственности за неисполнение требований исполнительного документа, указанных в ответе № 36058/23/101214 от 27.09.2023, в течение 10 дней со дня вступления решения в законную силу..

В остальной части административные исковые требования оставить без удовлетворения.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Воронежский областной суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Васина В.Е.

Решение суда изготовлено в окончательной форме 22.02.2024.