Решение № 12-173/2024 от 9 декабря 2024 г. по делу № 12-173/2024

№ 12-173/2024

УИД 03RS0063-01-2024-004423-34


РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении

10 декабря 2024 г. г. Туймазы

Судья Туймазинского межрайонного суда Республики Башкортостан Дегтярёва Н.А.,

рассмотрев жалобу ФИО1 ФИО5 на постановление административной комиссии при администрации муниципального района Туймазинский район Республики Башкортостан № № от 22.10.2024 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 6.3 КоАП РБ в отношении ФИО1 ФИО6,

УСТАНОВИЛ:

постановлением административной комиссии при администрации муниципального района Туймазинский район Республики Башкортостан № от 22.10.2024 ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.3 Кодекса Республики Башкортостан об административных правонарушениях (далее по тексту КоАП РБ), и подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размере 1000 рублей.

Не согласившись с указанным постановлением, ФИО1 обратилась в суд с жалобой. Указывает, что не была извещена о дате и времени составления протокола об административном правонарушении и рассмотрении дела коллегиальным органом. На основании изложенного, просит постановление по делу об административном правонарушении отменить.

В судебном заседании лицо, привлеченное к административной ответственности, ФИО1 поддержала доводы жалобы, указала, что в ее семье имеются три автомобиля <данные изъяты>, которыми она и супруг пользуются.

Административная комиссия при администрации муниципального района Туймазинский район Республики Башкортостан извещалась о месте и времени рассмотрения жалобы, однако явку своего представителя не обеспечила, правом на участие не воспользовалась, представила отзыв, в котором просила жалобу ФИО1 оставить без удовлетворения.

Из материалов дела следует, что были предприняты надлежащие меры по извещению не явившегося участника процесса о месте и времени рассмотрения жалобы, указанное свидетельствует о реализации им своих прав в процессе в объеме, самостоятельно определенном для себя, в этой связи полагаю возможным рассмотреть жалобу при данной явке.

Выслушав ФИО1, изучив доводы жалобы, материалы дела об административном правонарушении, прихохожу к следующему выводу.

В соответствии с ч. 1 ст. 6.3 КоАП РБ нарушение установленных муниципальным нормативным правовым актом правил благоустройства территорий городов, выразившееся в нарушении порядка комплексного благоустройства и внешнего оформления городских территорий (в неоформлении или несогласовании проекта благоустройства) или в ненадлежащем содержании или очистке прилегающей территории, закрепленной территории, зданий, строений, сооружений и их конструктивных элементов, элементов благоустройства, в том числе неустранении в установленные сроки повреждений зданий, строений, сооружений и их конструктивных элементов, элементов благоустройства, или требований по уборке дорог общего пользования, мойке дорожных покрытий, уборке прилегающих территорий, закрепленных территорий, установке и содержанию урн, если указанное деяние не образует состав правонарушения, предусмотренного настоящим Кодексом, -влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до трех тысяч рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до пятнадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей.

В соответствии с частью 2 вышеуказанной статьи нарушение правил благоустройства территорий иных населенных пунктов, помимо предусмотренных в части 1 настоящей статьи, если указанное деяние не образует состав правонарушения, предусмотренного настоящим Кодексом, - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от пятисот до одной тысячи рублей; на должностных лиц - от двух тысяч до трех тысяч рублей; на юридических лиц - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей.

Как следует из материалов дела, постановлением административной комиссии при администрации муниципального района Туймазинский район Республики Башкортостан № от 22.10.2024 ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.3 КоАП РБ за то, что 16.09.2024 в 16 час. 22 мин. на прилегающей к домовладению территории, расположенной по адресу: <адрес>, допустила хранение неиспользуемой техники в нарушение ч. 4 ст. 15 Правил благоустройства территории сельского поселения Тюменяковскицй сельсовет муниципального района Туймазинский район, утвержденных решением Совета сельского поселения Тюменяковский сельсовет муниципальный район Туймазинский район Республики Башкортостан № 60 от 09.08.2024

Ст. 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее по тексту КоАП РФ) установлено, что задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Исходя из положений ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

Доказательствами по делу об административном правонарушении в соответствии со ст. 26.2 КоАП РФ являются любые фактические данные, на основании которых устанавливаются наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

В соответствии с ч. 1 ст. 28.2 КоАП РФ о совершении административного правонарушения составляется протокол, за исключением случаев, предусмотренных ст. 28.4, ч.ч. 1, 3 и 4 ст. 28.6 названного Кодекса.

Протокол об административном правонарушении относится к числу доказательств по делу об административном правонарушении и является процессуальным документом, где фиксируется противоправное деяние лица, в отношении которого возбуждено производство по делу, формулируется вменяемое данному лицу обвинение.

При этом в силу ст. 28.2 КоАП РФ протокол об административном правонарушении составляется с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

В силу ч. 4 ст. 28.2 КоАП РФ физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу.

Ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ установлено, что дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных ч. 3 ст. 28.6 данного Кодекса, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

Как следует из материалов дела, 18.10.2024 членом административной комиссии ФИО2 в отношении ФИО1 составлен протокол № об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 6.3 КоАП РБ, в отсутствие последней. При этом в материалах дела не содержится данных, свидетельствующих о надлежащем извещении названного лица о составлении протокола об административном правонарушении.

В материалах дела имеются извещения, согласно которым ФИО1 уведомляется о необходимости явки в административную комиссию для составления протокола об административном правонарушении на 18.10.2024, а также на рассмотрение дела на 22.10.2024. Указанные извещения направлены по месту жительства ФИО1 08.10.2024, и согласно отчету об отслеживании отправления с почтовым идентификатором 80080502547124 почтовая корреспонденция возвращена отправителю из-за истечения срока хранения 24.10.2024, то есть уже после составления протокола об административном правонарушении и рассмотрения дела коллегиальным органом.

Кроме того, извещение о рассмотрении дела на 22.10.2024 также направлено 08.10.2024, то есть до составления протокола об административном правонарушении, что недопустимо.

Составление протокола об административном правонарушении подобным образом в отсутствие ФИО1, не извещенной о месте и времени его составления надлежащим образом, а также рассмотрение дела коллегиальным органом в отсутствие лица, привлекаемого к административной ответственности, повлекло нарушение права последнего на защиту.

Согласно ч. 3 ст. 26.2 КоАП РФ не допускается использование доказательств по делу об административном правонарушении, полученных с нарушением закона.

В соответствии со ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина, и считается невиновным, пока его вина не будет доказана в порядке, предусмотренном Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, и установлена вступившим в законную силу постановлением судьи, органа, должностного лица, рассмотревших дело. Лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, за исключением случаев, предусмотренных примечанием к названной статье. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

В силу п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных ст. ст. 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

При таких обстоятельствах, постановление административной комиссии подлежит отмене, а производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 6.3 КоАП РБ, в отношении ФИО1 прекращению на основании п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

На основании изложенного и руководствуясь п. 3 ч. 1 ст. 30.7, ст. 30.8 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

жалобу ФИО1 ФИО7 удовлетворить.

Постановление административной комиссии администрации муниципального района Туймазинский район Республики Башкортостан № от 22.10.2024, вынесенное в отношении ФИО1 ФИО8 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 6.3 КоАП РБ, отменить.

Производство по делу об административном правонарушении прекратить на основании п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых вынесено постановление.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Башкортостан через Туймазинский межрайонный суд Республики Башкортостан в течение десяти дней со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Н.А. Дегтярёва