Решение № 2А-57/2017 2А-57/2017~М-38/2017 М-38/2017 от 29 марта 2017 г. по делу № 2А-57/2017

.


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

30 марта 2017 года город Улан-Удэ

Улан-Удэнский гарнизонный военный суд в составе: председательствующего Доржиева В.Д., при секретаре Бардахановой Т.А., с участием представителя административного истца – адвоката Сорокина Н.Ю., рассмотрев в открытом судебном заседании, в помещении военного суда административное дело № 2а-57/2017 по административному исковому заявлению бывшего военнослужащего войсковой части 00000 <воинское звание> ФИО1 об оспаривании решения Центральной жилищной комиссии Федеральной службы охраны Российской Федерации от 19 октября 2016 года по снятию административного истца с учета нуждающихся в постоянном жилом помещении,

установил:

ФИО1, проходивший в период с мая 2003 года по октябрь 2013 года военную службу по контракту в войсковой части 00000 Федеральной службы охраны Российской Федерации, оспорил решение ее Центральной жилищной комиссии (далее – ЦЖК ФСО РФ) от 19 октября 2016 года, которым он был снят с учета нуждающихся в постоянном жилом помещении в избранном после увольнения с военной службы месте жительства.

Обосновывая свои требования, истец указал, что в мае 2013 года он, в связи с предстоящим увольнением с военной службы в связи с организационно-штатными мероприятиями, был принят на учет нуждающихся в предоставлении жилого помещения в избранном месте жительства – <адрес>, а 24 октября 2013 года он был уволен с военной службы по указанному основанию с оставлением на учете нуждающихся в жилом помещении. На дату увольнения его военная выслуга в календарном исчислении составляла 12 лет 5 месяцев.

Далее ФИО1 указал, что в декабре 2013 года он заключил новый контракт о прохождении военной службы с войсковой частью 11111 Министерства обороны Российской Федерации, что и послужило основанием для принятия ЦЖК ФСО РФ вышеуказанного решения. Полагая данные действия административного ответчика незаконными, нарушающими его права, административный истец просил суд, отменить упомянутое решение и обязать председателя ЦЖК ФСО РФ восстановить его на учете нуждающихся в постоянном жилом помещении.

В судебном заседании представитель административного истца Сорокин Н.Ю. предъявленные требования поддержал, а также указал, что административным ответчиком нарушен порядок принятия оспоренного ими решения, а также не указан нормативный акт, которым предусмотрено основание для снятия его доверителя с учета на получение жилого помещения.

Административный истец ФИО1, представитель административного ответчика – председателя ЦЖК ФСО РФ, Г.Д.Ю., надлежащим образом извещенные о месте и времени судебного заседания, в суд не прибыли, ходатайствовав, каждый, о разбирательстве дела без его участия. В связи с чем Улан-Удэнский гарнизонный военный суд, руководствуясь частью 6 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, считал возможным рассмотреть дело в отсутствии указанных лиц, участвующих в деле.

В представленных суду письменных возражениях представитель административного ответчика требования административного истца не признал, указав, что решение о снятии ФИО1 с учета нуждающихся в постоянном жилом помещении было принято ЦЖК ФСО РФ в полном соответствии с действующим законодательством, регулирующим правоотношения в данной области.

Заслушав объяснения представителя административного истца, исследовав письменные возражения представителя административного ответчика и доказательства, военный суд приходит к следующим выводам.

Согласно правовой позиции, выраженной Пленумом Верховного Суда Российской Федерации в пункте 25 Постановления от 29 мая 2014 г. № 8 «О практике применения судами законодательства о воинской обязанности, военной службе и статусе военнослужащих» при рассмотрении исков (заявлений) военнослужащих, связанных с осуществлением ими права на жилище, необходимо иметь в виду, что основания и порядок обеспечения военнослужащих жильем регулируются как нормами Федерального закона «О статусе военнослужащих», так и нормами Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ), принятыми в соответствии с ЖК РФ другими федеральными законами, а также изданными в соответствии с ними указами Президента Российской Федерации, Постановлениями Правительства Российской Федерации, нормативными правовыми актами федеральных органов исполнительной власти, принятыми законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

В силу пункта 1 статьи 15 Федерального закона «О статусе военнослужащих» государство гарантирует военнослужащим предоставление жилых помещений или выделение денежных средств на их приобретение в порядке и на условиях, которые устанавливаются федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 13 статьи 15 указанного Федерального закона граждане, уволенные с военной службы в связи с организационно-штатными мероприятиями, при общей продолжительности военной службы 10 лет и более, не могут быть без их согласия сняты с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях по последнему перед увольнением месту военной службы и обеспечиваются жилищной субсидией или жилыми помещениями в порядке, предусмотренном настоящим Федеральным законом для военнослужащих.

Согласно пункту 2 части 1 статьи 56 Жилищного кодекса РФ граждане снимаются с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях в случае утраты ими оснований, дающих им право на получение жилого помещения по договору социального найма.

Порядок признания нуждающимися в жилых помещениях военнослужащих и порядок предоставления военнослужащим - гражданам Российской Федерации жилых помещений в собственность бесплатно закреплены в Правилах утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29 июня 2011 года № 512 (далее-Правила).

Порядок ведения в Федеральной службе охраны Российской Федерации учета военнослужащих, проходящих военную службу по контракту, и гражданского персонала ФСО России, нуждающихся в улучшении жилищных условий, распределения жилых помещений, а также принятия решений по жилищным вопросам предусмотрен Инструкцией, утвержденной приказом Директора Федеральной службы охраны Российской Федерации от 13 ноября 2002 года №. Уполномоченным органом на принятие решений о принятии на учет, снятии с учета и распределения жилых помещений в соответствии с Положением о жилищных комиссиях является ЦЖК ФСО РФ.

Положение о порядке организации работы жилищных комиссий, осуществляющих свою деятельность в органах государственной охраны утверждено приказом Директора ФСО РФ от 24 июня 2010 года №.

Как видно из копий контрактов и выписок из приказов командира войсковой части 00000 от 28 мая 2003 года № и №, ФИО1 с 28 мая 2003 года по 24 октября 2013 года проходил военную службу по контракту в войсковой части 00000 и уволен с нее на основании подпункта «а» пункта 2 статьи 51 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе», то есть, в связи с проведением организационно-штатных мероприятий и исключен из списков личного состава воинской части. Выслуга лет административного истца на момент увольнения составляла 12 лет 4 месяца.

На период прохождения военной службы административный истец, как это усматривается из договора найма от 10 июля 2012 года №, был обеспечен служебным жилым помещением по адресу: <адрес>.

Как видно из решения ЦЖК ФСО РФ от 26 ноября 2013 года ФИО1 в связи с предстоящим увольнением с военной службы в связи с проводимыми организационно-штатными мероприятиями, был признан с составом семьи из <данные изъяты> человек, нуждающимся в жилом помещении, и с 7 мая 2013 года принят на учет в качестве такового.

Согласно копии контракта о прохождении военной службы и сообщению командира войсковой части 11111 от 28 апреля 2016 года №, административный истец 26 декабря 2013 года заключил новый контракт с указанной воинской частью сроком на три года. В связи с чем, как это усматривается из копии протокола заседания жилищной комиссии войсковой части 00000 от 26 июля 2016 года №, было принято решение направить в ЦЖК ФСО РФ учетное дело ФИО1 для решения вопроса о снятии последнего с учета нуждающихся в жилом помещении.

В соответствии с подпунктом «б» пункта 14 Правил военнослужащие (граждане, уволенные с военной службы) состоят на учете до заключения гражданами, уволенными с военной службы, обеспечиваемыми на весь срок военной службы служебными жилыми помещениями в соответствии с Федеральным законом «О статусе военнослужащих» и имеющими общую продолжительность военной службы менее 20 лет, нового контракта о прохождении военной службы.

Из копии протокола заседания ЦЖК ФСО РФ от 19 октября 2016 года № видно, что по итогам рассмотрения вышеупомянутого ходатайства жилищной комиссии войсковой части 00000, ФИО1 на основании приведенной нормы Правил, был снят с учета нуждающихся в жилом помещении.

Между тем, административным истцом суду не представлено каких-либо уважительных причин для необращения в период его прохождения военной службы в новом месте – войсковой части 11111 для реализации своего права на жилище, имеющего исключительно заявительный характер. Не установлено таковых и в судебном заседании.

При таких обстоятельствах военный суд приходит к выводу о том, что оспоренные действия административного ответчика прав административного истца не нарушили, поскольку решение о снятия ФИО2 с учета нуждающихся в жилом помещении, было принято в соответствии с действующим законодательством, а поэтому суд отказывает в удовлетворении требований административного искового заявления ФИО2

При этом не могут повлиять на данный вывод доводы административного истца о нарушении административным ответчиком порядка снятия его с учета нуждающихся в жилом помещении, предусмотренного пунктом 15 Правил, в котором определены сроки уведомления военнослужащего (гражданина, уволенного с военной службы), поскольку в нем определен порядок действий уполномоченного органа, который носит сугубо рекомендательный характер и не является пресекательным по отношению к норме, приведенной в подпункте «б», пункта 14.

Поскольку в удовлетворении заявленных требований судом отказано, понесенные административным истцом судебные расходы возмещению не подлежат.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации военный суд,

решил:

В удовлетворении административного искового заявления ФИО1, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Восточно-Сибирский окружной военный суд через Улан-Удэнский гарнизонный военный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

.
Председательствующий В.Д. Доржиев

.