Решение № 2А-391/2017 2А-391/2017~М-360/2017 М-360/2017 от 23 августа 2017 г. по делу № 2А-391/2017

Дело № 2а-391/2017


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Катайск Курганской области 24 августа 2017 года

Катайский районный суд Курганской области в составе:

председательствующего, судьи Колесникова В.В.,

с участием заместителя прокурора

Катайского района Курганской области Козина А.О.,

при секретаре Карлыковой Е.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Катайского района Курганской области к Управлению Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Курганской области, ПАО «Ростелеком», о признании информации запрещённой для распространения на территории РФ,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Катайского района Курганской области обратился в суд с административный исковым заявлением, поданным в интересах РФ и неопределённого круга лиц, к Управлению Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Курганской области, ПАО «Ростелеком», согласно которому просит признать размещённую в сети «Интернет» информацию на страницах сайтов с URL–адресами:

http://batona.net/2312-cposoby-nelegalnogo-peresecheniya-granicy-48-foto.html,

http://krabov.net/2312-cposoby-nelegalnogo-peresecheniya-granicy-48-foto.html,

https://pop.travelforbest.ru/raznoe/12136-sposoby-nelegalnogo-peresecheniya-granicy-49-foto.html,

содержащую фотоматериалы о том, каким способом нелегально перевозить людей через границу, информацией, распространение которой в РФ запрещено.

Требование обосновано тем, что прокуратурой в рамках осуществления надзора за исполнением законодательства, установлено, что на Интернет-ресурсах с указанными адресами неопределённому кругу лиц предоставляется доступ к указанным Интернет-ресурсам, содержащих информацию с фотоматериалами о том, каким способом нелегально перевозить людей через границу.

В судебном заседании прокурор Козин А.О. на заявленных требованиях настаивал, просит удовлетворить в полном объеме по основаниям, указанным в заявлении.

Представители административных ответчиков – Управления Роскомнадзора по Курганской области, ПАО «Ростелеком» в судебное заседание не явились, о времени и месте слушания дела извещены своевременно и надлежащим образом.

Суд, с учётом мнения прокурора, не возражавшего рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц, пришёл к выводу о возможности рассмотрения дела, признав явку представителей административных ответчиков необязательной.

Заслушав прокурора, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к выводу, что требования прокурора Катайского района о признании информации запрещённой для распространения на территории РФ – законны, обоснованы и подлежат удовлетворению в полном объёме.

В судебном заседании установлено, что в сети «Интернет» на страницах сайтов с URL–адресами http://batona.net/2312-cposoby-nelegalnogo-peresecheniya-granicy-48-foto.html,

http://krabov.net/2312-cposoby-nelegalnogo-peresecheniya-granicy-48-foto.html,

https://pop.travelforbest.ru/raznoe/12136-sposoby-nelegalnogo-peresecheniya-granicy-49-foto.html,

пользователи получают доступ к информации о том, каким способом нелегально перевозить людей через границу (л.д.5-9).

Статьей 29 Конституции РФ каждому гарантируется свобода мысли и слова. Каждый имеет право свободно искать, получать, передавать, производить и распространять информацию любым законным способом. Гарантируется свобода массовой информации. Цензура запрещается.

Статьей 322 УК РФ предусмотрена уголовная ответственность за незаконное пересечение Государственной границы Российской Федерации, то есть пересечение Государственной границы Российской Федерации без действительных документов на право въезда в Российскую Федерацию или выезда из Российской Федерации либо без надлежащего разрешения, полученного в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Статьей 322.1 УК РФ предусмотрена уголовная ответственность за организацию незаконной миграции, то есть незаконного въезда в Российскую Федерацию иностранных граждан или лиц без гражданства, их незаконного пребывания в Российской Федерации или незаконного транзитного проезда через территорию Российской Федерации

Согласно ч. 1 ст. 10 Федерального закона № 149-ФЗ от 27.07.2006 «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» в РФ распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством РФ.

В соответствии с ч. 5 ст. 15 Федерального закона № 149-ФЗ передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.

Понятие информационно-коммуникационной сети дано в п. 4 ст. 2 Федерального закона № 149-ФЗ, в соответствии с которым информационно-телекоммуникационной сетью является технологическая система, предназначенная для передачи по линиям связи информации, доступ к которой осуществляется с использованием вычислительной техники.

Таким образом, сеть «Интернет» является информационно-телекоммуникационной сетью.

Согласно п. 13 ст. 2 Федерального закона № 149-ФЗ сайтом в сети «Интернет» является совокупность программ для электронных вычислительных машин и иной информации, содержащейся в информационной системе, доступ к которой обеспечивается через сеть «Интернет» по доменным именам и (или) по сетевым адресам, позволяющим идентифицировать сайты в сети «Интернет».

Статьей 3 Федерального закона № 149-ФЗ установлены принципы правового регулирования отношений в сфере информации, информационных технологий и защиты информации, в числе которых установление ограничений доступа к информации только федеральными законами.

Частью 6 ст. 10 Федерального закона № 149-ФЗ запрещается распространение информации, направленной на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

В соответствии со ст. 4 Закона РФ от 27.12.1991 №2124-1 «О средствах массовой информации» не допускается использование средств массовой информации в целях совершения уголовно наказуемых деяний, для разглашения сведений, составляющих государственную или иную специально охраняемую законом тайну, для распространения материалов, содержащих публичные призывы к осуществлению террористической деятельности или публично оправдывающих терроризм, других экстремистских материалов, а также материалов, пропагандирующих порнографию, культ насилия и жестокости, и материалов, содержащих нецензурную брань.

Согласно ч. 1 ст. 9 Федерального закона № 149-ФЗ ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечение обороны страны и безопасности государства.

В ч. 1 ст.15.1 Федерального закона № 149-ФЗ указано, что в целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в РФ запрещено, создается одна автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет», сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в РФ запрещено.

Согласно ч. 2 ст. 15.1 Федерального закона № 149-ФЗ в реестр включаются: 1) доменные имена и (или) указатели страниц сайтов в сети «Интернет», содержащих информацию, распространение которой в РФ запрещено; 2) сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в РФ запрещено.

Основанием для включения в реестр сведений, указанных в ч. 2 ст. 15.1 Федерального закона № 149-ФЗ является, в том числе, вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой по средством сети «Интернет», информацией, распространение которой в РФ запрещено.

Согласно п. 5 Постановления Правительства РФ от 26.10.2012 № 1101 «О единой автоматизированной информационной системе «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» (вместе с «Правилами создания, формирования и ведения единой автоматизированной информационной системы «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено», «Правилами принятия уполномоченными Правительством Российской Федерации федеральными органами исполнительной власти решений в отношении отдельных видов информации и материалов, распространяемых посредством информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», распространение которых в Российской Федерации запрещено») основаниями для включения в единый реестр доменных имен и (или) указателей страниц сайтов в сети «Интернет», а также сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие запрещенную информацию, является вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», запрещенной информацией.

Из анализа содержания положений ч. 6 ст. 10 Федерального закона № 149-ФЗ следует, что распространение указанной информации, запрещённой решением суда, не допускается.

Роскомнадздор является надлежащим ответчиком по делу, поскольку указанный реестр ведётся именно этим учреждением, т.е. Роскомнадзор осуществляет соответствующие публичные функции.

Вместе с тем, в соответствии с вышеизложенным суд приходит к выводу, что ПАО «Ростелеком» не является надлежащим ответчиком по данному делу, поскольку являясь оператором сети Интернет, не участвует в возникших спорных административных и иных публичных отношениях, а следовательно не должно отвечать по заявленным требованиям, в удовлетворении которых к этому ответчику должно быть отказано.

Учитывая вышеизложенное, суд приходит к выводу, что указанная информация является запрещённой к распространению на территории РФ, обязанность по исполнению решения следует возложить на Управление Роскомнадзора по Курганской области.

Руководствуясь ст. 175-181 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд

РЕШИЛ:

Заявление прокурора Катайского района Курганской области в интересах неопределённого круга лиц о признании информации запрещенной для распространения на территории Российской Федерации удовлетворить.

Признать размещённую в сети «Интернет» информацию на страницах сайта с URL–адресами: http://batona.net/2312-cposoby-nelegalnogo-peresecheniya-granicy-48-foto.html,

http://krabov.net/2312-cposoby-nelegalnogo-peresecheniya-granicy-48-foto.html,

https://pop.travelforbest.ru/raznoe/12136-sposoby-nelegalnogo-peresecheniya-granicy-49-foto.html,

содержащую фотоматериалы о том, каким способом нелегально перевозить людей через границу, информацией, распространение которой в РФ запрещено.

Исполнение решения возложить на Управление Роскомнадзора по Курганской области.

В удовлетворении требований прокурора Катайского района Курганской области к ПАО «Ростелеком» - отказать за необоснованностью.

Решение может быть обжаловано в Курганский областной суд путём подачи апелляционной жалобы через Катайский районный суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Председательствующий Колесников В.В.

Решение в окончательной форме изготовлено: 24.08.2017.