Решение № 2А-1353/2018 2А-1353/2018~М-1219/2018 М-1219/2018 от 12 ноября 2018 г. по делу № 2А-1353/2018

Мотивированное
решение

изготовлено 15.11.2018 г.

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

13 ноября 2018 года город Мегион

Мегионский городской суд Ханты-Мансийского автономного округа – Югры в составе

председательствующего судьи Мишенькиной К.В.,

при секретаре Юриковой С.В.,

с участием представителя административного истца ФИО1,

представителя административного ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело № 2а-1353/2018 по административному исковому заявлению Администрации города Мегиона к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по ХМАО-Югре в г. Мегионе об оспаривании решения об отказе в государственной регистрации,

УСТАНОВИЛ:

Администрация города Мегиона обратилась в суд с вышеуказанным административным иском. Требования мотивированы тем, что 19.06.2018 г. административным ответчиком была приостановлена государственная регистрация перехода права муниципальной собственности на объект недвижимости жилое помещение по адресу: <адрес>. В обоснование приостановления регистрации административным ответчиком указано на необходимость предоставления документа, подтверждающего исключение жилого помещения из состава специализированного жилищного фонда в срок до 19.09.2018 г. 19.09.2018 г. административным ответчиком было отказано в государственной регистрации на основании ст. 27 Федерального закона от 13.07.2015 г. № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», в связи с истечением срока приостановления государственной регистрации права, и не устранением причин, препятствующих осуществлению регистрации перехода права собственности. Считает решение об отказе в регистрации перехода права собственности незаконным, поскольку право собственника на передачу служебного жилого помещения в порядке приватизации прямо предусмотрено ч. 2 ст. 4 Закона РФ от 04.07.1991 г. № 1541-1 «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» и Порядком приватизации служебных жилых помещений специализированного муниципального жилищного фонда (утв. постановлением администрации г. Мегиона от 29.06.2016 г. № 1594). Просит признать отказ от 19.09.2018 г. в регистрации права собственности незаконным, возложить обязанность произвести регистрацию перехода права собственности на жилое помещение.

В судебном заседании представитель административного истца ФИО1 на удовлетворении требований настаивала, по доводам, изложенным в административном исковом заявлении.

Представитель административного ответчика ФИО2 пояснила, что из договора найма от 06.05.2016 г. следует, что спорное жилое помещение отнесено к разряду служебных жилых помещений. В регистрации права отказано, т.к. жилое помещение не относится к жилищному фонду социального использования либо жилищному фонду стационарных учреждений социальной защиты населения. Для передачи жилого помещения в собственность, оно не должно быть отнесено к специализированному фонду. Государственная регистрация была приостановлена по решению государственного регистратора с 19.07.2018 г. сроком на 3 месяца, т.е. по 19.09.2018 г. Причины препятствующие осуществлению государственной регистрации в указанный срок устранены административным истцом не были, поэтому принято решение об отказе в регистрации перехода права собственности.

Заинтересованное лицо ФИО3 и его представитель ФИО4 в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом.

Изучив материалы дела, заслушав пояснения участников процесса, суд находит административный иск подлежащим удовлетворению.

В соответствии с ч. 1, 2 ст. 46 Конституции РФ решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

Реализуя указанные конституционные предписания, ч. 1 ст. 218 КАС РФ предоставляет гражданину право обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделённых отдельными государственными или иными публичными полномочиями, если он полагает, что нарушены или оспорены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на него незаконно возложены какие-либо обязанности.

Частью 9 ст. 226 КАС РФ установлено, что если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: 1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; 2) соблюдены ли сроки обращения в суд; 3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; 4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие) (ч. 11 ст. 226 КАС РФ).

В силу п. 2 ст. 227 КАС РФ суд удовлетворяет заявленные требования о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными полностью или в части, если признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и возлагает на административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

По делу установлено, что на основании постановления № 855 от 22.04.2016 г. Администрации г. Мегиона жилое помещение – двухкомнатная квартира, расположенная по адресу: <адрес>, включена в специализированный жилищный фонд. Правообладателем жилого помещения является Администрация города Мегиона, что подтверждено выпиской из ЕГРП. Ограничений и обременений не зарегистрировано.

06.05.2016 г. между Администрацией г. Мегион (наймодатель) и ФИО3 (наниматель) заключен договор найма служебного жилого помещения № 05-05/16, согласно которому наймодатель передал нанимателю и членам его семьи за плату во владение и пользование жилое помещение – двухкомнатную квартиру, расположенную по адресу: <адрес>. Жилое помещение предоставлено в связи со службой нанимателя в ОМВД России по г. Мегиону.

12.03.2018 г. и 31.05.2018 г. между Администрацией г. Мегион и ФИО3 заключены дополнительные соглашения № 1 и № 2 к договорам найма служебного жилого помещения № 05-05/16 от 06.05.2016 г.

С 10.06.2016 г. ФИО3 и члены его семьи: ФИО4, несовершеннолетняя ФИО5, согласно справке от 31.05.2018 г. зарегистрированы по месту жительства в вышеуказанном жилом помещении

05.06.2018 г. между Администрацией г. Мегион и ФИО3, заключен договор безвозмездной передачи жилого помещения (квартиры) в собственность граждан.

06.06.2018 г. ФИО3 обратился в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по ХМАО-Югре в г. Мегионе с заявлением о регистрации права собственности на спорный объект недвижимости.

19.06.2018 г. государственным регистратором Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по ХМАО-Югре в г. Мегионе ФИО2 государственная регистрация приостановлена по 19.09.2018 г., о чем вынесено уведомление, направленное ФИО3 Основанием к приостановлению государственной регистрации права явился факт отнесения спорной квартиры к разряду служебных жилых помещений.

Государственным регистратором ФИО2 принято решение об отказе в государственной регистрации права на жилое помещение, поскольку в установленный срок не были устранены причины препятствующие осуществлению государственной регистрации права.

Административный истец указывает на незаконность отказа административного ответчика в государственной регистрации права собственности.

В соответствии со ст. 35 Конституции РФ каждый вправе иметь имущество в собственности.

В соответствии с ч. 1 ст. 2 Закона РФ от 04.07.1991 г. № 1541-1 «О приватизации жилищного фонда в РФ» граждане Российской Федерации, занимающие жилые помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде, включая жилищный фонд, находящийся в хозяйственном ведении предприятий или оперативном управлении учреждений (ведомственный фонд), на условиях социального найма, вправе с согласия всех совместно проживающих совершеннолетних членов семьи, а также несовершеннолетних возрасте от 14 до 18 лет приобрести эти помещения в собственность на условиях, предусмотренных данным Законом, иными нормативными актами Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.

Согласно ст. 4 Закона РФ от 04.07.1991 № 1541-1 «О приватизации жилищного фонда в РФ» не подлежат приватизации жилые

Собственники жилищного фонда или уполномоченные ими органы, а также предприятия, за которыми закреплен жилищный фонд на праве хозяйственного ведения, и учреждения, в оперативное управление которых передан жилищный фонд, с согласия собственников вправе принимать решения о приватизации служебных жилых помещений и находящегося в сельской местности жилищного фонда стационарных учреждений социальной защиты населения (ч. 2).