Решение № 2-485/2020 2-485/2020~М-451/2020 М-451/2020 от 15 сентября 2020 г. по делу № 2-485/2020

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

пгт. Безенчук 15 сентября 2020 года

Безенчукский районный суд Самарской области в составе:

председательствующего судьи Нехорошевой Н.А., единолично,

при секретаре Камаевой И.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2-485/2020 по исковому заявлению ФИО1 к Военному комиссариату Безенчукского, Приволжского и Хворостянского районов Самарской области, Комиссии Приволжского округа войск национальной гвардии Российской Федерации об установлении факта участия в боевых задачах, приравненных к участию в боевых действиях, признании права на получение удостоверения ветерана боевых действий и обязании выдать удостоверение ветерана боевых действий,

УСТАНОВИЛ:

29.06.2020г. в адрес Безенчукского районного суда обратился ФИО1 с исковым заявлением к Военному комиссариату Безенчукского, Приволжского и Хворостянского районов Самарской области об установлении факта участия в боевых задачах, приравненных к участию в боевых действиях, признании права на получение удостоверения ветерана боевых действий на территории Северо-Кавказского региона и обязании Комиссии Центрального военного округа Министерства Обороны РФ выдать удостоверение ветерана боевых действий.

В обоснование заявленных требований истцом указано, что в период с 26.06.2002г. по 15.03.2004г. он проходил срочную военную службу и 22.04.2003г. был командирован в н.п.Знаменское Чеченской республики для выполнения боевых задач в ходе контртеррористических операций на территории Северо-Кавказского региона в составе воинской части № в должности водителя РМТО. 12.05.2003г. в селе Знаменское Чеченской республики трое боевиков-смертников провели теракт в области зданий администрации района и УФСБ РФ. В момент взрыва он находился в казарме и получил военную травму, диагноз и причинная связь увечья впоследствии определены штатной военно-врачебной комиссией Пермской областной клинической психиатрической больницей №. 01.07.2003г. он был исключен из списка личного состава войсковой части № и откомандирован в войсковую часть № в н.<адрес> республики. После прохождения воинской службы в выдаче удостоверения ветерана боевых действий ему было отказано.

В судебном заседании истец ФИО1 и его представитель – ФИО2 заявленные исковые требования поддержали и просили суд их удовлетворить, указывая, что, находясь в войсковой части №, ФИО1 выполнял боевые задачи в контртеррористических операциях – выезжал за пределы войсковой части, стоял в оцеплении при зачистке рынка, возил солдат, в том числе, погибших в мешках, сопровождал колонны с продовольствием. Кроме того, там был совершён террористический акт, в результате которого ФИО1 получил ранение, явившееся основанием для его комиссования. Полагают, что поскольку ФИО1 поехал на территорию Чеченской Республики не по собственному желанию, сам факт нахождения его там подтверждает факт участия в боевых действиях и является основанием для выдачи удостоверения ветерана боевых действий. То обстоятельство, что фактически стрельба не осуществлялась, значения для дела не имеет. Считают, что отметку об участии в боевых днях ФИО1 не поставили по причине того, что он был «срочником», а все боевые дни распределялись между офицерским составов и «контрактниками». По какой причине он числился водителем, а не стрелком, неизвестно.

Представитель ответчика – старший помощник военного комиссариата Безенчукского, Приволжского и Хворостянского районов Самарской области ФИО3 в судебном заседании исковые требования ФИО1 не признала. Пояснила, что ФИО1 не имеет права на получение удостоверения боевых действий, поскольку приказы о его участии в боевых действиях отсутствуют, информация об этом была получена в ответ на направленные военкоматом запросы. В военном билете такие сведения также не имеются. Указала, что ФИО1 служил в войсках МВД, поэтому обращаться за удостоверением ему следовало обращаться лично именно туда, а не к Министерству обороны.

Третье лицо - представитель Управления Федеральной службы войск национальной гвардии РФ по Самарской области в назначенное судебное заседание не явился, ранее представил ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя, а также представил в материалы дела пояснения о том, что Управление Росгвардии по Самарской области было зарегистрировано как юридическое лицо 17.10.2016г. и не является правопреемником воинских частей 6842,6575,7408, данные воинские части не входят в структуру Управления Росгвардии по Самарской области. Службу в Управлении Росгвардии по Самарской области ФИО1 не проходил, данных об установлении факта участия в боевых действиях нет.

На основании определения от 24.08.2020г. к участию в деле в качестве соответчика была привлечена Комиссия Приволжского округа войск национальной гвардии РФ. В судебное заседание представитель привлечённого соответчика – ФИО4 не явился, представил письменный отзыв, в котором указал, что не согласен с заявленными требованиями, поскольку ФИО1 с заявлением и необходимыми в силу приказа Федеральной службы войск национальной гвардии РФ от 05.07.2017 №196 документами в комиссию не обращался.

По ходатайству истца в судебном заседании был допрошен свидетель ФИО5, который пояснил, что в период с марта по июль 2003 года он являлся и.о. заместителя военного коменданта по тылу Надтеречного района Чеченской Республики. ФИО1 входил в состав Ижевской роты охраны комендатуры и его выделяли для выполнял задач, связанных с обустройством военного городка. Своё основное время ФИО1 занимался задачами командира роты охраны – задачи на постах, траншеях, окопах, задачи по блокированию определённых районов. Неоднократно его посылали в колонны для получения материальных средств, которые были сопряжены с риском и опасностью.

Исследовав материалы гражданского дела, выслушав явившихся лиц, участвующих в деле, принимая во внимание доводы неявившегося представителя ответчика, изложенные в представленном отзыве, суд учитывает следующее.

В соответствии со ст.45, ст.46 Конституции РФ государственная защита прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации гарантируется. Каждый вправе защищать свои права и свободы всеми способами, не запрещенными законом. Каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

Из содержания ст.3 Федерального закона от 12 января 1995 года №5-ФЗ «О ветеранах» следует, что для наделения гражданина статусом ветерана боевых действий на территории Российской Федерации необходимо два условия: 1) принадлежность к лицам, которые прямо поименованы в пункте 1 данной статьи, и 2) участие в соответствии с решениями органов государственной власти Российской Федерации в боевых действиях, каковые определяются на основании приведенного в приложении к Федеральному закону Перечня государств, городов, территорий и периодов ведения боевых действий с участием граждан Российской Федерации.

При соблюдении этих требований гражданин Российской Федерации приобретает статус ветерана боевых действий, следовательно, и право на получение соответствующих мер социальной поддержки.

Согласно пп.1 п.1 ст.3 Федерального закона от 12 января 1995 года №5-ФЗ «О ветеранах» к ветеранам боевых действий относятся военнослужащие, и лица, уволенные в запас (отставку), направленные в другие государства органами государственной власти СССР, органами государственной власти Российской Федерации и принимавшие участие в боевых действиях при исполнении служебных обязанностей в этих государствах, а также принимавшие участие в соответствии с решениями органов государственной власти Российской Федерации в боевых действиях на территории Российской Федерации.

В соответствии с п.3 названной статьи перечень государств, городов, территорий и периодов ведения боевых действий с участием граждан Российской Федерации приводится в приложении к настоящему Федеральному закону. В разделе III указанного приложения сказано, что выполнение задач в ходе контртеррористических операций на территории Северо-Кавказского региона: с августа 1999 года.

Порядок выдачи удостоверений ветерана боевых действий в войсках национальной гвардии Российской Федерации определен в приказе Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации от 5 июля 2017 г. N 196 (далее по тексту – Порядок).

Согласно Порядку для получения удостоверения граждане, проходившие военную службу во внутренних войсках МВД России, войсках национальной гвардии, направляют заявление в комиссию оперативно-территориального объединения по рассмотрению заявлений для оформления и выдачи удостоверений ветерана боевых действий по месту жительства. К заявлению прикладываются две фотографии размером 3 х 4 см (с правым углом на матовой бумаге), копия паспорта либо иного документа, удостоверяющего личность, а также документы, подтверждающие непосредственное участие в боевых действиях (выполнении задач) при исполнении служебных обязанностей.

В случае отсутствия у заявителя документов, предусмотренных настоящим пунктом, ГУК Росгвардии (кадровые органы) оказывают содействие путем направления соответствующих запросов для их получения.

Заявления, поступившие в центральную комиссию (комиссию), подлежат рассмотрению в течение 30 дней со дня их регистрации. В случае направления запроса в связи с рассмотрением заявления председатель (заместитель председателя) центральной комиссии (комиссии) может продлить срок рассмотрения заявления не более чем на 30 дней, уведомив об этом военнослужащего (гражданина) в течение 3 рабочих дней после принятия такого решения.

По итогам рассмотрения центральная комиссия (комиссия) принимает решение о выдаче (отказе в выдаче) удостоверения большинством голосов от числа присутствующих ее членов. Решение в течение 3 рабочих дней оформляется протоколом, который подписывается председателем и членами центральной комиссии (комиссии).

В случае принятия центральной комиссией (комиссией) положительного решения удостоверения в течение 10 рабочих дней оформляются ГУК Росгвардии (кадровым органом оперативно-территориального объединения войск национальной гвардии).

В случае отказа в выдаче удостоверения ГУК Росгвардии (кадровый орган оперативно-территориального объединения войск национальной гвардии) доводит до сведения заявителя в письменной форме в течение 5 рабочих дней с указанием оснований его принятия.

Таким образом, решение о выдаче гражданину удостоверения ветерана боевых действий, являющегося документом, подтверждающим право на предоставление мер социальной поддержки, принимается уполномоченными государством органами на основе полной и всесторонней оценки фактических обстоятельств, с которыми закон связывает возникновение права на получение такого статуса, и в строгом соответствии с установленными требованиями.

В соответствии с приложением к Порядку комиссией, полномочной принять решение о выдаче (отказе в выдаче) удостоверения ветерана боевых действий гражданину, проживающему и состоящему на воинском учёте на территории Самарской области, является Комиссия Приволжского округа войск национальной гвардии Российской Федерации.

Из материалов дела следует, что 26.06.2002г. истец ФИО1 призывной комиссией Безенчукского военного комиссариата Самарской области призван на военную службу.

Согласно учётной карточке и представленному военному билету ФИО1 проходил службу во внутренних войсках МВД России в воинских частях № в воинской должности «стрелок АКС».

В списки личного состава воинской части № был зачислен 02.12.2002г. водителем на основании приказа командира войсковой части от 02.12.2002г. № с/ч, исключен из списков личного состава 01.07.2003г. приказом командира от 18.07.2003г. № с/ч, что подтверждается ответом войсковой части № от 10.06.2014г. (л.д.77-79).

В период с 22.04.2003г. по 01.07.2003г. истец ФИО1 выполнял служебно-боевые задачи на территории Северо-Кавказского региона в составе войсковой части № (л.д.40).

С 25.03.2004г. и настоящее время истец состоит на воинском учете в Безенчукском военном комиссариате Самарской области.

В ходе рассмотрения дела установлено, что в целях получения удостоверения ветерана боевых действий истец в 2014 году обращался в Безенчукского военного комиссариата Самарской области, в 2019 году – в Центральный архив войск национальной гвардии с запросом о предоставлении сведений о нахождении в служебной командировке на территории Северо-Кавказского региона РФ.

Вместе с тем, в Комиссию Приволжского округа войск национальной гвардии Российской Федерации, уполномоченную рассматривать заявления об оформлении и выдаче удостоверения ветерана боевых действий, ФИО1 обратился лишь в конце августа 2020г., уже после подачи искового заявления в суд, до настоящего времени решение о результатах рассмотрения заявления не принято.

Сведения об обращениях ФИО1 в уполномоченные структуры МВД в период до создания войск национальной гвардии Российской Федерации и соответствующих органов по рассмотрению заявлений и принятия решений о выдаче (отказе в выдаче) удостоверений ветерана боевых действий, в материалах дела отсутствуют.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу о том, что оснований для удовлетворения заявленных исковых требований в настоящее время не имеется, поскольку процедура получения удостоверения ветерана боевых действий, установленная Приказом Росгвардии от 05.07.2017 N 196 «Об утверждении Порядка выдачи удостоверений ветерана боевых действий в войсках национальной гвардии Российской Федерации», истцом не была соблюдена, и полагает разъяснить истцу, что данное обстоятельство не лишает его права на обращение в суд в случае получения решения комиссии об отказе в выдаче удостоверения ветерана боевых действий.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца со дня вынесения в окончательной форме в Самарский областной суд через Безенчукский районный суд Самарской области.

Резолютивная часть решения оглашена 15.09.2020г.

Мотивированный текст решения изготовлен 18.09.2020г.

Судья Н.А. Нехорошева