Решение № 2А-544/2023 2А-544/2023~М-470/2023 М-470/2023 от 10 августа 2023 г. по делу № 2А-544/2023

Дело № 2а-544/23

66RS0023-01-2022-000178-90

Мотивированное
решение

составлено 10.08.2023 г.

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Верхотурье 04 августа 2023 года

Верхотурский районный суд Свердловской области в составе:

председательствующего Воложанина А.В., с участием:

представителя административных ответчиков ФКУ ИК-53 ГУФСИН России по Свердловской области, ФСИН России ФИО1,

при секретаре судебного заседания Асеевой А.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО2 к Федеральному казенному учреждению Исправительная колония №53 Главного управления Федеральной службы исполнения наказаний по Свердловской области, Федеральной службе исполнения наказаний Российской Федерации о присуждении компенсации за нарушение условий содержания под стражей,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратился в Верхотурский районный суд с иском, в котором просит взыскать с ответчиков компенсацию за ненадлежащие условия содержания в ФКУ ИК-53 ГУФСИН России по Свердловской области в размере 70 000 рублей. Свои требования мотивирует тем, что с 2011 по 2015 г. он отбывал наказание в ФКУ ИК-53 ГУФСИН России по Свердловской области, где не были созданы нормальные условия содержания, а именно: в отрядах учреждения в комнатах для умывания не было горячего водоснабжения, в умывальниках было всего 6 кранов, санузел был расположен в неотапливаемом помещении, туалет был оборудован 4 чашами Генуя, не был оснащен перегородками для приватности, в связи с отсутствием горячей воды невозможно было осуществлять гигиенические процедуры, мыть посуду и стирать личные вещи. Всем выше перечисленным были нарушены его гражданские права, но из-за юридической неграмотности в надзорные органы он не обращался.

На основании определения суда от 19.07.2023 к участию в деле привлечен соответчик ФСИН России.

Явка истца, содержащегося под стражей, в судебное заседание не обеспечивалась, поскольку в иске им заявлено ходатайство о рассмотрении дела без его участия.

Представитель административных ответчиков ФКУ ИК-53 ГУФСИН России по Свердловской области, ФСИН России ФИО1, возражала против удовлетворения иска по доводам письменного отзыва, основанных на том, что в учреждении созданы надлежащие условия содержания осужденных. Кроме того, приводятся доводы о пропуске административным истцом срока обращения в суд, что является самостоятельным основанием отказа в удовлетворении иска.

Заслушав участников судебного разбирательства, исследовав материалы административного дела и обозрев архивное личное дело осужденного, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьей 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Частями 1 и 2 статьи 12.1 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что лицо, осужденное к лишению свободы и отбывающее наказание в исправительном учреждении, в случае нарушения условий его содержания в исправительном учреждении, предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации, имеет право обратиться в суд в порядке, установленном Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации, с административным исковым заявлением к Российской Федерации о присуждении за счет казны Российской Федерации компенсации за такое нарушение.

Компенсация за нарушение условий содержания осужденного в исправительном учреждении присуждается исходя из требований заявителя с учетом фактических обстоятельств допущенных нарушений, их продолжительности и последствий и не зависит от наличия либо отсутствия вины органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих.

Согласно части 1 статьи 227.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации лицо, полагающее, что нарушены условия его содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, одновременно с предъявлением требования об оспаривании связанных с условиями содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих в порядке, предусмотренном настоящей главой, может заявить требование о присуждении компенсации за нарушение установленных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении.

Согласно части 5 статьи 227.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации при рассмотрении административного искового заявления, поданного в соответствии с частью 1 настоящей статьи, суд устанавливает, имело ли место нарушение предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, а также характер и продолжительность нарушения, обстоятельства, при которых нарушение допущено, его последствия.

В ст. 10 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации закреплено, что Российская Федерация уважает и охраняет права, свободы и законные интересы осужденных, обеспечивает законность применения средств их исправления, их правовую защиту и личную безопасность при исполнении наказаний.

При исполнении наказаний осужденным гарантируются права и свободы граждан Российской Федерации с изъятиями и ограничениями, установленными уголовным, уголовно-исполнительным и иным законодательством Российской Федерации.

На основании ст. 13 Закона Российской Федерации от 21.07.1993 N 5473-I "Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы" учреждения, исполняющие наказания, обязаны создавать условия для обеспечения правопорядка и законности, безопасности осужденных, а также персонала, должностных лиц и граждан, находящихся на их территориях, обеспечивать охрану здоровья осужденных, осуществлять деятельность по развитию своей материально-технической базы и социальной сферы, обеспечивать условия содержания осужденных и лиц, содержащихся под стражей, в учреждениях, исполняющих наказания, и следственных изоляторах.

По материалам дела установлено: согласно справки по личному делу отдела специального учета истец отбывал наказание с 10.07.2011г. в ФКУ ИК-53 освободился 03.03.2015 года условно-досрочно на основании Постановления Верхотурского районного суда от 18.02.2015..

Техническое и материально-бытовое состояние отрядов ФКУ ИК-53 в рассматриваемый период соответствовало требованиям нормативно-правовых актов.

Согласно справки тыловой службы ФИО2 в период отбывания наказания в ИК-53 содержался в отряде №1, площадь которого составляет 230,77 кв м, рассчитана на 112 спальных мест для осужденных, фактическое количество осужденных, содержащихся в отряде не превышало количества спальных мест. Площадь, приходящаяся на одного осужденного составляла 2,1 кв.м. Таким образом осужденные, в том числе истец был обеспечен жилыми площадями, в соответствии с требованиями ст. 99 УИК РФ «Материально-бытовое обеспечение осужденных к лишению свободы», не менее двух квадратных метров в расчете на одного осужденного к лишению свободы.

Вентиляция в общежитиях отрядов ФКУ ИК-53 осуществляется естественным путем,. ежедневно путем открывания окон.

Питание осужденных в учреждении организовано в соответствии с приказом министерства юстиции Российской Федерации от 02 августа 2005 года № 125 «Об утверждении норм питания и материально-бытового обеспечения осужденных к лишению свободы, а также подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, находящихся в следственных изоляторах ФСНП, на мирное время».

Трехразовое горячее питание осужденных организовано в столовой жилой зоны: завтрак, обед и ужин. Раскладка продуктов по нормам питания составляется еженедельно. На завтрак и ужин готовятся но одному второму блюду и чай, на обед - первое, второе блюда и компот из сухофруктов (кисель). Завтрак состоит из крупяного гарнира или молочной каши, хлеба, сахара и чая. На обед предусматривается основная часть продуктов: первое и второе блюда, хлеб, компот или кисель. Мясо используется для приготовления вторых мясных блюд в вареном, жареном или тушеном виде. Ужин планируется из рыбного блюда с овощным или крупяным гарниром, хлеба, сахара и чая. При отсутствии каких-либо продуктов га складе, производятся замены одних продуктов питания другими в соответствии с приложением «Нормы замены продуктов при выдаче их по нормам питания для осужденных к лишению свободы...» приказа МЮ РФ от 02.08.2005 № 125.

Помывка осужденных, содержащихся в жилых отрядах, производится в банно-прачечном комбинате (БПК) в соответствии с утвержденным графиком, поотрядно в установленное время, моечное отделение оборудовано кранами и тазами.

Помывка осужденных, в период содержания в учреждении осуществляется два раза в семь дней. Стирка всего комплекта белья (а также постельных принадлежностей) осуществляется в БПК. после помывки в бане осужденные получают комплект чистого белья.

Обеспечение осужденных предметами личной гигиены, осуществляется ежемесячно, исходя из имеющихся запасов на складе подразделения в соответствии с приказом Минюста РФ от 02.08.2005 № 125 «Об утверждении норм питания и материально- бытового обеспечения осужденных к лишению свободы, а также подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, находящихся в следственных изоляторах Федеральной службы исполнения наказаний, па мирное время».

Довод истца об отсутствии горячего водоснабжения и недостаточности унитазов и расположении туалета в неотапливаемом помещении противоречит техническому паспорту здания отрядов 1-3, согласно которому знание оборудовано системами горячего и холодного водоснабжения, отопления, на каждом этаже имеется по туалету 21,8, 22,2, 22,2 кв.м., что согласуется с требованиями к материально бытовым условиям, предписанным в Приказе ФСИН России от 27.07.2006 года N 512 "Об утверждении номенклатуры, норм обеспечения и сроков эксплуатации мебели, инвентаря, оборудования и предметов хозяйственного обихода (имущества) для учреждений, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы".

Также суд отмечает из постановления об условно-досрочном освобождении ФИО2, что в ИК-53 он отбывал наказание на облегченных условиях содержания. Мероприятия, согласно установленному распорядку дня, посещал, с администрацией учреждения был вежлив, тактичен, индивидуально-воспитательную работу воспринимал правильно, делал положительные выводы. Указанные данные дополнительно свидетельствуют об отсутствии бытового и психологического дискомфорта ФИО2 в период его отбывания наказания в ФКУ-ИК53.

В связи с чем утверждения истца о ненадлежащих условиях его содержания в ФКУ ИК-53 признаются судом несостоятельными и опровергнутыми представленными доказательствами.

Кроме того, административный иск предъявлен в суд 08.07.2023, то есть по истечению более восьми лет после того, как обжалуемое бездействие, повлекшее, по утверждениям истца, нарушение его прав, прекратилось (момент освобождения по УДО 03.03.2015) – с существенным нарушением трехмесячного срока, предусмотренного ч.1 ст.219 КАС РФ.

Административным истцом каких-либо обстоятельств, объективно исключающих возможность подачи административного иска в суд в установленный законом срок, не приведено. Доказательств того, что о нарушении своих прав оспариваемыми действиями ему не было известно в вышеуказанные даты, последним не представлено.

В соответствии со статьей 205 ГК РФ в исключительных случаях суд может признать уважительной причину пропуска срока исковой давности по обстоятельствам, связанным с личностью истца - физического лица, если последним заявлено такое ходатайство и им представлены необходимые доказательства.

В силу пункта 2 части 9 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации обязанность доказывания обстоятельств соблюдения срока обращения в суд возлагается на лицо, обратившееся в суд. При этом пропуск указанного срока является самостоятельным и достаточным основанием для отказа в удовлетворении административного иска.

При таких обстоятельствах, суд не находит оснований для удовлетворения заявленных требований, в удовлетворении которых следует отказать.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного иска ФИО2 к Федеральному казенному учреждению Исправительная колония №53 Главного управления Федеральной службы исполнения наказаний по Свердловской области, Федеральной службе исполнения наказаний Российской Федерации о присуждении компенсации за нарушение условий содержания под стражей, отказать.

Решение может быть обжаловано в Свердловский областной суд в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме с подачей апелляционной жалобы, представления через Верхотурский районный суд Свердловской области

Судья А.В. Воложанин