Решение № 2А-690/2024 2А-690/2024~М-438/2024 М-438/2024 от 24 апреля 2024 г. по делу № 2А-690/2024

Мотивированное
решение изготовлено 25 апреля 2024 г.

Дело №2а-690/2024

УИД 33RS0006-01-2020-000195-84

Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

18 апреля 2024 г. г. Вязники

Вязниковский городской суд Владимирской области в составе

председательствующего Глазковой Д.А.,

при секретаре ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Вязниковского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования <адрес> о признании бездействия незаконным, обязании выполнить действия по исполнению в полном объеме комплекса мер по обеспечению надлежащего содержания автомобильной дороги,

установил:

Вязниковский межрайонный прокурор обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц и к администрации муниципального образования <адрес> о признании незаконным бездействия, выразившегося в непринятии мер к приведению автомобильной дороги по <адрес> в соответствии с требованиями законодательства и об обязании исполнить в полном объеме комплекс мер по приведению автомобильной дороги по <адрес> в надлежащее состояние в соответствии с требованиями ФИО5 50597-2017, а именно принять меры к установке на указанной дороге у <адрес> двух дорожных знаков на опоре 3.24 «Ограничение максимальной скорости 20» перед искусственными неровностями.

В обоснование заявленных требований указал на то, что Вязниковской межрайонной прокуратурой совместно с ОГИБДД ОМВД России по <адрес> при проведении проверки с выездом на место выявлены факты несоответствия автомобильных дорог в поселке Мстера по <адрес> требованиям ФИО5 52766-2007 в части отсутствия двух дорожных знаков на опоре 3.24 «Ограничение максимальной скорости 20» перед искусственными неровностями».

Таким образом, вышеуказанные нарушения угрожают безопасности дорожного движения, затрудняя движение транспортных средств, что зафиксировано актами выявленных недостатков в содержании дорог, дорожных сооружений и технических средств организации дорожного движения.

Выявленные нарушения законодательства и правил дорожного движения могут повлечь дорожно-транспортные происшествия, увеличивают риск аварийных ситуаций, угрожают здоровью и жизни населения поселка Мстера, влекут причинение ущерба их имуществу. Обращение прокурора в суд является способом защиты прав граждан, неопределенного круга лиц, участников дорожного движения на безопасное передвижение по улицам <адрес>.

В судебном заседании помощник Вязниковского межрайонного прокурора ФИО2 исковые требования поддержала.

Представитель административного ответчика - администрация муниципального образования <адрес> в лице главы ФИО3 не возражал против заявленных исковых требований, пояснил, что нарушения будут устранены.

Представитель заинтересованного лица ОГИБДД ОМВД России по <адрес>, извещенный о месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание не явился.

Исследовав материалы дела, выслушав административного истца и представителя административного ответчика, суд установил следующее.

В соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» (далее – ФЗ №196-ФЗ) основными принципами обеспечения безопасности дорожного движения являются: приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности, соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения.

Исходя из содержания статьи 5 ФЗ №196-ФЗ обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется органами местного самоуправления, в частности, посредством материального и финансового обеспечения мероприятий по безопасности дорожного движения, которые в силу статьи 6 данного закона являются расходными обязательствами муниципальных образования.

В соответствии со статьей 132 Конституции РФ органы местного самоуправления самостоятельно управляют муниципальной собственностью.

Согласно пункту 5 части 1 статьи 14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее – ФЗ №131-ФЗ) к вопросам местного значения городского поселения относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В силу положений части 4 статьи 6 ФЗ №131-ФЗ органы местного самоуправления в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации в пределах своей компетенции самостоятельно решают вопросы обеспечения безопасности дорожного движения.

В соответствии со статьей 12 ФЗ №196-ФЗ ремонт и содержание автомобильных дорог на территории РФ должны обеспечивать безопасность дорожного движения, состояние дорог должно соответствовать, правилам, стандартам, техническим нормам и другим нормативным документам возлагается на лицо, осуществляющее содержание автомобильных дорог.

К вопросам местного значения поселения муниципального образования <адрес> согласно пункту 5 части 1 статьи 4 Устава муниципального образования <адрес> относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии с частями 1,4 статьи 17 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и дорожной деятельности в Российской Федерации» содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях обеспечения сохранности автомобильных дорог, а также организации дорожного движения, в том числе, посредством поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения. В целях определения соответствия транспортно-эксплуатационных характеристик автомобильных дорог требованиям технических регламентов владельцами автомобильных дорог в порядке, установленным уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, проводится оценка технического состояния автомобильных дорог. Капитальный ремонт или ремонт автомобильных дорог осуществляется в случае несоответствия транспортно-эксплуатационных характеристик автомобильных дорог требованиям технических регламентов.

Согласно пункту 6.2.1 ФИО5 50597-2017. «Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля», утвержденного Приказом Росстандарта от ДД.ММ.ГГГГ №-с дороги и улицы должны быть обустроены дорожными знаками по ГОСТ 32945, изображения, символы и надписи, фотометрические и колометрические характеристики которых должны соответствовать ФИО5 52290, знаками переменной информации – по ГОСТ 32865. Знаки должны быть установлены по ФИО5 52289 в соответствии с утвержденным проектом (схемой) организации дорожного движения. Опоры дорожных знаков на дорогах должны соответствовать требованиям ГОСТ 32948.

В соответствии с пунктом 6.2.2 ФИО5 50597-2017 лицевая поверхность дорожного знака не должна иметь загрязнений и снежно-ледяных отложений, затрудняющих распознавание его символов или надписей, которые должны быть удалены в течение одних суток с момента обнаружения.

В силу положений пункта 6.2.3 ФИО5 50597-2017 утраченные знаки должны быть установлены в сроки по таблице 6.1.

Согласно пункту 6.2.4 ФИО5 50597-2017 дорожные знаки и знаки переменно информации не должны иметь дефектов, указанных в таблице Б.1 приложение Б. Устранение дефектов осуществляют в сроки, приведенные в таблице 6.1.

В соответствии со статьей 33 Устава муниципального образования <адрес> к полномочиям местной администрации относится в том числе дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля на автомобильном транспорте, городском наземном электрическом транспорте и в дорожном хозяйстве в границах населенных пунктов поселения, организация дорожного движения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством РФ.

Судом установлено, что при проведении Вязниковской межрайонной прокуратурой с выездом на место ДД.ММ.ГГГГ выявлены факты несоответствия требованиям ФИО5 50597-2017 автомобильной дороги в <адрес>, а именно у <адрес> отсутствуют 2 дорожных знака на опоре 3.24 «Ограничение максимальной скорости 20» перед искусственными неровностями».

Также установлено, что согласно постановлению администрации муниципального образования <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «О внесении изменений в постановление администрации от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении перечня автомобильных дорог общего пользования местного значения муниципального образования <адрес>» автомобильная дорога по <адрес> в <адрес> включена в перечень дорог общего пользования местного значения.

По фактам выявленных нарушений прокуратурой в адрес главы администрации муниципального образования внесено представление, из ответа на который следует, что финансирование на установку дорожных знаков в настоящее время не предусмотрено, действенных мер к устранению нарушения не принято.

Несоблюдение норм и правил содержания автомобильной дороги создает помехи в дорожном движении, затрагивает права и законные интересы неопределенного круга лиц, не исключает риск возникновения аварийных ситуаций, в связи с чем может повлечь угрозу причинения вреда жизни, здоровью граждан, нарушения их имущественных прав, а также снижения степени защищенности участников дорожного движения от дорожно-транспортных происшествий и их последствий., нарушает права граждан на безопасное и беспрепятственное передвижение по улицам в ночное время.

В развитие статьи 46 (часть 1) Конституции Российской Федерации федеральный законодатель предусмотрел, что всякое заинтересованное лицо вправе обратиться в суд за защитой нарушенного или оспариваемого права или охраняемого законом интереса в порядке, установленном законом. Тем самым предполагается, что заинтересованные лица вправе обратиться в суд за защитой нарушенного или оспариваемого права либо охраняемого законом интереса в установленном порядке.

Положениями части 1 статьи 218 КАС РФ предусмотрено, что гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно части 1 статьи 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

В силу положений пункта 1 части 2 статьи 227 КАС РФ по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом может быть принято решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

Руководствуясь указанными нормами, суд находит, что требование прокурора об обязании исполнить в полном объеме комплекс мер по обеспечению надлежащего содержания автомобильной дороги по <адрес> путем принятия мер к установке на указанной дороге у <адрес> двух дорожных знаков на опоре 3.24 «Ограничение максимальной скорости 20» перед искусственными неровностями, являются законными и обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст.175-180 КАС РФ,

решил:

административное исковое заявление Вязниковского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации муниципального образования <адрес>, выразившееся в непринятии мер к приведению автомобильной дороги по <адрес> в соответствии с требованиями законодательства.

Обязать администрацию муниципального образования <адрес> в течение одного года с момента вступления решения в законную силу исполнить в полном объеме комплекс мер по приведению автомобильной дороги по <адрес> в надлежащее состояние в соответствии с требованиями ФИО5 50597-2017, а именно принять меры к установке на указанной дороге у <адрес> двух дорожных знаков на опоре 3.24 «Ограничение максимальной скорости 20» перед искусственными неровностями.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке во Владимирский областной суд через Вязниковский городской суд Владимирской области в течение месяца со дня изготовления в окончательной форме.

Председательствующий Д.А. Глазкова