Решение № 2А-917/2021 2А-917/2021~М-836/2021 М-836/2021 от 18 июля 2021 г. по делу № 2А-917/2021

Дело № 2а-917/21

УИД 42RS0042-01-2021-001774-20


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

г. Новокузнецк 19 июля 2021 г.

Новоильинский районный суд г. Новокузнецка Кемеровской области в составе судьи Галичниковой К.Е.,

с участием помощника прокурора Новоильинского района г. Новокузнецка Кемеровской области Анищенко В.Б.,

при секретаре судебного заседания Шкодиной О.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Управления МВД России по г. Новокузнецку к ФИО4 об установлении административного надзора,

УСТАНОВИЛ:

Управление МВД России по г. Новокузнецку обратилось в суд с административным иском к ФИО4 об установлении административного надзора, в котором просит установить административный надзор в отношении административного ответчика сроком на 2 года, срок административного надзора исчислять со дня вступления решения суда в законную силу, в целях предупреждения совершения административным ответчиком преступлений и других правонарушений, оказания на него индивидуального профилактического воздействия, в целях защиты государственных и общественных интересов установить ему следующие административные ограничения: обязательная явка два раза в месяц для регистрации в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения; запрет посещения массовых мероприятий и участия в таких мероприятиях; запрет посещения кафе, баров, ресторанов, павильонов и других мест, где предлагаются к распитию спиртные напитки.

Административные исковые требования мотивированы тем, что административный ответчик ФИО4 имеет непогашенную и неснятую судимость по приговору Новокузнецкого районного суда Кемеровской области от ....., согласно которому он осуждён за совершение тяжкого преступления, предусмотренного ч. 1 ст. 228.1 УК РФ, к 3 годам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима.

..... административный ответчик ФИО4 освобождён из ..... по отбытию наказания. В настоящее время ФИО4 имеет неснятую и непогашенную судимость за совершение тяжкого преступления, состоит на профилактическом учёте в ОП «Новоильинский» Управления МВД России по г. Новокузнецку как «лицо, формально подпадающее под административный надзор». Судимость погашается ......

По месту проживания по адресу: ..... административный ответчик ФИО4 участковым уполномоченным ФИО1 характеризуется удовлетворительно, не работает, жалоб от родственников и соседей на поведение ФИО4 не поступало, был замечен в злоупотреблении алкогольными напитками, неоднократно привлекался к административной ответственности.

ФИО4 привлекался к административной ответственности за административные правонарушения, посягающие на общественный порядок и общественную безопасность.

..... в 16 часов 35 минут ФИО4 находился в помещении автовокзала ..... без маски на лице, чем нарушил режим обязательного использования населением средств индивидуальной защиты (СИЗ), а именно: масок и др. при посещении автовокзала. Куйбышевским районным судом г. Новокузнецка Кемеровской области ФИО4 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6.1 КРФобАП, назначено наказание в виде предупреждения.

..... в 16 часов 55 минут, находясь в общественном месте в ..... по адресу: ....., ФИО4 устроил скандал, в ходе которого выражался грубой нецензурной бранью в адрес персонала, на неоднократные замечания прекратить свои хулиганские действия не реагировал, чем нарушил общественный порядок и выразил явное неуважение к обществу. Постановлением УУП Отдела МВД России по Новокузнецкому району ФИО2 от ..... признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.1 КРФобАП, назначено наказание в виде административного штрафа в размере 1000 рублей.

..... в 16 часов 15 минут, находясь в общественном месте в офисе ..... по адресу: ....., ФИО4 устроил скандал, хватал за руки ФИО3, бросал монитор компьютера, выражался грубой нецензурной бранью в адрес ФИО3, на неоднократные замечания прекратить свои хулиганские действия не реагировал, чем нарушил общественный порядок и выразил явное неуважение к обществу. Постановлением Центрального районного суда г. Новокузнецка Кемеровской области от ..... ФИО4 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.1 КРФобАП, назначено наказание в виде административного штрафа в размере 500 рублей.

Поскольку административный ответчик ФИО4 приговором Новокузнецкого районного суда Кемеровской области от ..... осуждён за совершение тяжкого преступления, предусмотренного ч. 1 ст. 228.1 РФ, и имеет непогашенную и неснятую судимость за совершение тяжкого преступления, в отношении него необходимо установить административный надзор и административные ограничения.

Для достижения целей исправления административного ответчика ФИО4 достаточно установление ограничения в виде обязательной явки для регистрации два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения.

Кроме того, учитывая характеристику участкового уполномоченного полиции по месту жительства, степень общественной опасности совершённого преступления, состояние здоровья, ответчику следует установить ограничение в виде запрета посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; запрет посещения баров, кафе, павильонов, ресторанов и других мест, где к распитию предлагаются спиртные напитки.

В судебном заседании помощник прокурора в своём заключении полагал необходимым административные исковые требования удовлетворить в полном объёме.

Представитель административного истца Управления МВД России по г. Новокузнецку старший УУП ОУУП и ПДН ОП «Новоильинский» Управления МВД России по г. Новокузнецку ФИО5, действующий на основании доверенности № ..... от ....., выданной сроком до ....., диплома № ..... от ....., надлежащим образом извещённый о месте и времени судебного заседания, не явился, об уважительных причинах неявки не сообщил.

Административный ответчик ФИО4, надлежащим образом извещённый о месте и времени судебного заседания, не явился, об уважительных причинах неявки не сообщил, просил рассмотреть административное дело в своё отсутствие.

В силу п. 11 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" явка в судебное заседание лица, освобожденного из мест лишения свободы, может не признаваться судом обязательной, в частности, в случаях, когда таким лицом поданы в суд ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие, объяснения в письменной форме либо представлены письменные доказательства, не исключающие возможности рассмотрения дела в отсутствие указанного лица (статья 84 КАС РФ).

В соответствии с п. 11 вышеуказанного Постановления Пленума, ч. 4 ст. 272 КАС РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие административного истца, административного ответчика.

Заслушав заключение помощника прокурора, исследовав письменные материалы административного дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с Федеральным законом от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобождёнными из мест лишения свободы» административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в ст. 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов (ст. 2).

Административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных ч. 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобождённого из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение: 1) тяжкого или особо тяжкого преступления; 2) преступления при рецидиве преступлений; 3) умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего; 4) двух и более преступлений, предусмотренных ч. 1 ст. 228, ст. 228.3, ч. 1 ст. 231, ч. 1 ст. 234.1 УК РФ (ч. 1 ст. 3).

В отношении указанного в ч. 1 настоящей статьи лица административный надзор устанавливается, если лицо, отбывшее уголовное наказание в виде лишения свободы и имеющее непогашенную либо неснятую судимость, совершает в течение одного года два и более административных правонарушения против порядка управления, и (или) административных правонарушения, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность, и (или) административных правонарушения, предусмотренных ч. 7 ст. 11.5, и (или) ст. 11.9, и (или) ст. 12.8, и (или) ст. 12.26 КРФобАП (п. 2 ч. 3 ст. 3).

В отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения: 1) запрещение пребывания в определённых местах; 2) запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; 3) запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определённое время суток; 4) запрещение выезда за установленные судом пределы территории; 5) обязательная явка от одного до четырёх раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации (ч. 1 ст. 4).

Обязательным является установление судом административного ограничения в виде обязательной явки поднадзорного лица от одного до четырёх раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации (п. 1 ч. 2 ст. 4).

Административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в ч. 1 (п. п. 1, 2 и 4) ст. 3 настоящего Федерального закона, на срок от одного года до трёх лет, но не свыше срока, установленного законодательством РФ для погашения судимости (п. 1 ч. 1 ст. 5).

Согласно разъяснениям, данным в п. 24 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобождёнными из мест лишения свободы», в случаях, когда на момент рассмотрения дела об административном надзоре срок, оставшийся до погашения судимости указанных лиц, составляет менее одного года, административный надзор может устанавливаться на срок, оставшийся до погашения судимости.

На основании п. 2 ч. 3 ст. 5 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобождёнными из мест лишения свободы» срок административного надзора исчисляется в отношении лица, указанного в ч. 1 ст. 3 настоящего Федерального закона, при наличии основания, предусмотренного п. 2 ч. 3 ст. 3 настоящего Федерального закона, со дня вступления в законную силу решения суда об установлении административного надзора.

Судом установлено, что приговором Новокузнецкого районного суда Кемеровской области от ..... ФИО4 осуждён за совершение тяжкого преступления, предусмотренного ч. 1 ст. 228.1 УК РФ, к 3 годам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима (л.д. 10-19).

..... ФИО4 освобождён из ..... по отбытию срока наказания (л.д. 25).

ФИО4 поставлен в ОП «Новоильинский» Управления МВД России по г. Новокузнецку на профилактический учёт как «лицо, формально подпадающее под административный надзор», поскольку имеет неснятую и непогашенную судимость за совершение тяжкого преступления. Судимость погашается ......

По месту жительства УУП ОУУП и ПДН ОП «Новоильинский» Управления МВД России по г. Новокузнецку капитаном полиции ФИО1 ФИО4 характеризуется удовлетворительно, жалоб и заявлений от соседей и родственников на поведение ФИО4 в быту не поступало. Не работает, неоднократно привлекался к административной ответственности, в злоупотреблении спиртными напитками не замечен (л.д. 26).

В течение одного года ФИО4 привлекался к административной ответственности за совершение административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность, три раза, а именно: ..... по ч. 1 ст. 20.6.1 КРФобАП, назначено административное наказание в виде предупреждения (л.д. 23-24); ..... по ч. 1 ст. 20.1 КРФобАП, назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 500 рублей (л.д. 21); ..... по ч. 1 ст. 20.1 КРФобАП, назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 1000 рублей (л.д. 22).

При таких обстоятельствах в целях предупреждения совершения административным ответчиком преступлений и других правонарушений, оказания на него индивидуального профилактического воздействия суд приходит к выводу о наличии оснований для установления в отношении ФИО4 административного надзора, поскольку он является совершеннолетним лицом, освобождённым из мест лишения свободы, имеет непогашенную и неснятую судимость за совершение тяжкого преступления, совершил в течение одного года три административных правонарушения, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность.

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в п. 22 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 года №15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также оказание воспитательного воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать право поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п.

В связи с вышеизложенным, суд считает необходимым установить административный надзор сроком на 1 год 6 месяцев.

Исходя из необходимости достижения целей и задач установления административного надзора, с учётом установленных судом обстоятельств, характеризующих личность административного ответчика, а также характера и степени общественной опасности совершённого преступления, обстоятельств совершения административных правонарушений против общественного порядка и общественной безопасности, иных значимых для дела обстоятельств, суд считает, что не все предложенные административные ограничения в отношении ФИО4 в настоящее время являются необходимыми и обоснованными для оказания на него индивидуального профилактического воздействия. Суд считает, что для целей административного надзора и для предупреждения совершения преступлений и других правонарушений будут достаточными следующие ограничения: обязательная явка один раз в месяц для регистрации в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения; запрет посещений массовых мероприятий и участие в таких мероприятиях.

С учетом образа жизни лица, обстоятельств совершения им преступления, поведения лица в период и после отбытия наказания суд вправе установить административное ограничение в виде запрещения пребывания в определенных местах. Так, если лицо совершило преступление в состоянии алкогольного опьянения, суд вправе рассмотреть вопрос о запрете посещения мест общественного питания, в которых осуществляется продажа спиртных напитков.

При рассмотрении административного дела по существу судом не установлено и не следует из письменных материалов дела, что административный ответчик ФИО4 совершил преступление и административные правонарушения в состоянии алкогольного опьянения. Из характеристики УУП ОУУП и ПДН ОП «Новоильинский» Управления МВД России по г. Новокузнецку следует, что ФИО4 в злоупотреблении спиртными напитками не замечен.

На основании изложенного судом не усматривается оснований для установления административного ограничения в виде запрета посещения кафе, баров, ресторанов, павильонов и других мест, где предлагаются к распитию спиртные напитки.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 175-180, 273 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административные исковые требования Управления МВД России по г. Новокузнецку к ФИО4 об установлении административного надзора удовлетворить частично.

Установить в отношении ФИО4, ..... года рождения, уроженца ..... административный надзор сроком на 1 год и 6 месяцев.

Установить в отношении ФИО4, ..... года рождения, уроженца ..... следующие административные ограничения: обязательная явка один раз в месяц для регистрации в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения; запрет посещений массовых мероприятий и участие в таких мероприятиях.

В удовлетворении административных исковых требований в остальной части отказать.

Срок административного надзора исчислять со дня вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение десяти дней со дня его принятия в окончательной форме.

Судья К.Е. Галичникова

Решение в окончательной форме принято 19.07.2021.

Судья К.Е. Галичникова