Решение № 2-111/2019 2-111/2019~М-103/2019 М-103/2019 от 5 мая 2019 г. по делу № 2-111/2019

Дело № 2-111/2019


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

06 мая 2019 года город Болхов

Болховский районный суд Орловской области в составе:

председательствующего судьи Макаровой О.В.,

с участием истицы ФИО1,

представителя ответчика <адрес> по доверенности ФИО2,

при секретаре Голиковой А.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к <адрес> о постановке на учет и предоставлении жилья,

УСТАНОВИЛ:

Истица ФИО1 обратилась в суд с иском к <адрес> о постановке на учет и предоставлении жилья.

В обоснование заявленных требований истица указала, что она является лицом из числа детей-сирот, и детей, оставшихся без попечения родителей. Ее мать ФИО3 умерла ДД.ММ.ГГГГ. Отец в свидетельстве о рождении указан со слов матери. <адрес> Совета исполнительного комитета <адрес> от ДД.ММ.ГГГГг. № истице присвоен статус ребенка-сироты. С ДД.ММ.ГГГГ истица обучается по очной форме обучения в бюджетном профессиональном образовательном учреждении <адрес> «Болховский педагогический колледж», как ребенок-сирота истица находится на полном государственном обеспечении, заканчивает обучение ДД.ММ.ГГГГ. Истица имеет постоянную регистрацию в <адрес>. В 2018 году истица приобрела гражданство Российской Федерации и ДД.ММ.ГГГГг. получила паспорт гражданина РФ. ДД.ММ.ГГГГг. истица обратилась с заявлением в орган опеки и попечительства <адрес> о принятии на учет, как лицо из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также из их числа, в качестве нуждающихся в обеспечении жилыми помещениями специализированного жилищного фонда. Однако, в постановке на учет ей было отказано.

Истица просила суд обязать <адрес> принять на учет как лицо, из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в качестве нуждающейся в обеспечении жилыми помещениями специализированного жилищного фонда <адрес> по договорам социального найма и включить в реестр по данной категории. Обязать <адрес> предоставить жилое помещение из муниципального специализированного жилого фонда <адрес> по договору социального найма категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа.

Судом к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельные требования относительно предмета спора, привлечены Департамент финансов <адрес>, Департамент социальной защиты населения, опеки и попечительства <адрес>, Департамент строительства, топливно-энергетического комплекса, жилищно-коммунального хозяйства, транспорта и дорожного хозяйства <адрес>.

В судебном заседании истица ФИО1 заявленные исковые требования поддержала в полном объеме, по основаниям, изложенным в иске, просила суд удовлетворить заявленные требования.

Представитель ответчика <адрес> по доверенности ФИО2 исковые требования не признала, просила в удовлетворении исковых требований отказать.

Представители третьих лиц Департамента финансов <адрес>, Департамента социальной защиты населения, опеки и попечительства <адрес>, Департамента строительства, топливно-энергетического комплекса, жилищно-коммунального хозяйства, транспорта и дорожного хозяйства <адрес> в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом, просили рассмотреть дело в свое отсутствие, направили в адрес суда письменные возражения по делу.

Суд полагает возможным рассмотреть дело в порядке ст. 167 ГПК РФ в отсутствие надлежащим образом извещенных третьих лиц.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Судом установлено, что ФИО1 родилась ДД.ММ.ГГГГ.

Как следует из свидетельства о рождении 1-НО № от ДД.ММ.ГГГГг. родителями истицы являлись ФИО3, ФИО5

Как следует из свидетельства о смерти 1-НО № мать истица ФИО3 умерла ДД.ММ.ГГГГ, сведения об отце ребенка записаны по указанию матери.

Решением исполнительного комитета <адрес> Совета <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГг. ФИО1 присвоен статус ребенка-сироты.

Согласно информации, предоставленной УМВД России по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГг., истица ФИО1 согласно учетам УВМ УМВД России по <адрес> прибыла на территорию России ДД.ММ.ГГГГ.

На основании решения УФМС России по <адрес> ДД.ММ.ГГГГг. ФИО1 предоставлено временное убежище на территории РФ, срок действия которого продлен до ДД.ММ.ГГГГг., что подтверждается свидетельством участника Государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом серии СС №.

ДД.ММ.ГГГГг. ФИО1 обратилась в УМВД России по <адрес> с заявлением о приеме в гражданство Российской Федерации в соответствии с ч. 7 ст. 14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 62-ФЗ «О гражданстве РФ».

ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО1 принято положительное решение, истица получила гражданство Российской Федерации.

Согласно справке № от ДД.ММ.ГГГГг. БПОУ ОО «Болховский педагогический колледж» ФИО1 является студентом данного учебного учреждения очной формы обучения, зачислена приказом от ДД.ММ.ГГГГ, срок окончания обучения ДД.ММ.ГГГГ.

Как следует из адресной справки и паспорта истицы, ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ имеет постоянную регистрацию по адресу: <адрес>, Багриновское сельское поселение, д. Пальчикова, <адрес>.

Указанные обстоятельства подтверждаются также домовой книгой для регистрации граждан, проживающих в <адрес> в <адрес>.

Согласно свидетельству о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ жилой дом по адресу: <адрес>, Багриновское сельское поселение, д. Пальчикова, принадлежит на праве собственности ФИО6

Судом установлено, что истица ФИО1 на территории Российской Федерации жилого помещения на праве собственности не имеет, что подтверждается сведениями из Управления Росреестра по <адрес> и БУ <адрес> «Межрегиональное бюро технической инвентаризации».

ДД.ММ.ГГГГг. истица обратилась с заявлением в орган опеки и попечительства <адрес> о принятии на учет, как лицо из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также из их числа, в качестве нуждающихся в обеспечении жилыми помещениями специализированного жилищного фонда, и предоставила все необходимые учетные документы.

Письмом от ДД.ММ.ГГГГ № истице было отказано в принятии ее на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях по причине наличия у истицы в собственности 1/2 доли двухкомнатной квартиры в <адрес>.

Частью 3 статьи 40 Конституции Российской Федерации закреплена обязанность государства обеспечить дополнительные гарантии жилищных прав путем предоставления жилища бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами не любым, а малоимущим и иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище.

В соответствии с частью 2 статьи 109.1 Жилищного кодекса Российской Федерации предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Нормативным правовым актом, регулирующим право детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на обеспечение жилыми помещениями, является Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», который определяет общие принципы, содержание и меры государственной поддержки данной категории лиц.

В соответствии со статьей 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» лицами из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, признаются лица в возрасте от 18 до 23 лет, у которых, когда они находились в возрасте до 18 лет, умерли оба или единственный родитель, а также которые остались без попечения единственного или обоих родителей и имеют в соответствии с настоящим Федеральным законом право на дополнительные гарантии по социальной поддержке.

Согласно пункту 1 статьи 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по их заявлению в письменной форме по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. В случаях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации, жилые помещения могут быть предоставлены лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по их заявлению в письменной форме ранее чем по достижении ими возраста 18 лет.

По заявлению в письменной форме лиц, указанных в абзаце первом настоящего пункта и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных организациях, организациях социального обслуживания, медицинских организациях и иных организациях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении получения профессионального образования, профессионального обучения, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.

Таким образом, законодатель определил основания и условия предоставления жилых помещений по договорам найма специализированных жилых помещений лицам, указанным в абзаце первом пункта 1 статьи 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей».

Исходя из приведенных норм, правом на обеспечение благоустроенным жилым помещением по договору найма специализированного жилого помещения обладают граждане Российской Федерации, относящиеся к категории лиц: дети-сироты; дети, оставшиеся без попечения родителей; лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в понятиях, предусмотренных Федеральным законом «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», проживавшие и проживающие на территории соответствующего муниципального образования <адрес>, вставшие на учет в качестве нуждающихся в жилом помещении в возрасте до 23 лет.

При этом предоставление жилого помещения лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, носит заявительный характер и возможно при условии письменного обращения таких лиц в соответствующие органы для принятия их на учет нуждающихся в жилом помещении, из чего следует, что до достижения возраста 23 лет дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, и лица из их числа в целях реализации своего права на обеспечение вне очереди жилым помещением должны встать на учет нуждающихся в получении жилых помещений.

Орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации в порядке, установленном законом субъекта Российской Федерации, формирует список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи.

Право на обеспечение жилыми помещениями по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящей статьей, сохраняется за лицами, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, до фактического обеспечения их жилыми помещениями.

В соответствии со ст. 109.1 ЖК РФ предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Дополнительные гарантии и условия реализации жилищных прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, определены <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-ОЗ «О дополнительных гарантиях жилищных прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и наделении органов местного самоуправления <адрес> отдельными государственными полномочиями по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей».

Принятие на учет детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, имеющих право на предоставление благоустроенных жилых помещений муниципального специализированного жилищного фонда, осуществляется органами местного самоуправления, уполномоченными на обеспечение жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (далее - уполномоченный орган местного самоуправления) по месту установления опеки (попечительства), заключения договора о передаче детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на воспитание в приемную семью, по месту нахождения соответствующего учреждения при предоставлении указанных в ст. 2 документов.

По договору найма специализированного жилого помещения жилое помещение должно предоставляться детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по месту постановки их на учет общей площадью на одного человека не менее 28 - 33 квадратных метров.

Судом установлено и это подтверждается исследованными в судебном заседании доказательствами, что истица ФИО1 относится к лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Также судом установлено, что до достижении 23-летнего возраста истица ФИО1 получила гражданство Российской Федерации и обратилась в компетентный орган по вопросу постановки на учет в качестве лица, имеющего предусмотренное законом право на обеспечение жилым помещением, в период, предусмотренный действующим законодательством (с 18 до 23 лет).

Судом установлено, что истица ФИО1 на территории Российской Федерации жилого помещения на праве собственности не имеет.

Как следует из материалов дела, исследованных судом, в собственности истицы ФИО1 имеется 1/2 доля в праве на квартиру, расположенную по адресу: Донецкая Народная Республика, <адрес>.

Согласно акту о не проживании от 24.04.2018г. истица ФИО1 не проживает в квартире в <адрес> более 7 лет.

Из актов обследования квартиры от 24.04.2018г., 25.04.2019г. следует, что в квартире по адресу: Донецкая Народная Республика, <адрес>, повреждены стекла в деревянных оконных рамах в количестве 3 штук в результате артобстрела, приняты временные меры по закрытию окон, отсутствует газовая колонка, газовая печь, мойка, раковина, электросчетчик, трубы. Центральное отопление в рабочем состоянии, ФИО1 в квартире никогда не проживала, проживала у опекуна. Со слов опекуна квартира куплена в разрушенном состоянии.

Согласно письму отдела по делам семьи и детей <адрес> Народной Республики от 26.04.2019г. проведено обследование квартиры истицы и специалистами Коммунального предприятия «Управляющая компания <адрес>» составлено заключение о непригодности для проживания, однако в виду невозможности подписи указанного заключения представителем ФИО1 ФИО7, предоставить указанный акт не предоставляется возможным.

В результате политической напряженности на Украине, боевых действий в Донецке, истица ФИО1 воспользовалась своим правом на добровольное переселение в Российскую Федерацию, получила гражданство Российской Федерации, переехала на постоянное место жительство в <адрес>.

Проанализировав изложенные обстоятельства, суд считает, что истица ФИО1 имеет право на обеспечение жильем как лицо из числа детей, оставшихся без попечения родителей, не обеспечена жильем по установленным нормам.

Таким образом, отказ <адрес> в постановке на учет в качестве нуждающейся в обеспечении жилым помещением от 19.02.2019г. является незаконным и необоснованным, и истица ФИО1 подлежит включению в список детей-сирот, подлежащих обеспечению жилыми помещениями специализированного жилищного фонда в <адрес> с ДД.ММ.ГГГГг.

Поскольку право на предоставление жилого помещения истицей ФИО1 реализовано не было, ей подлежит предоставлению благоустроенное специализированное жилое помещение на основании договора найма специализированного жилого помещения, по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма.

На основании изложенного, суд приходит к выводу о правомерности заявленных исковых требований.

Руководствуясь ст. 109.1 Жилищного кодекса РФ, ст.ст. 1, 8 Федерального закона «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к <адрес> о постановке на учет и предоставлении жилья удовлетворить.

Обязать <адрес> принять ФИО1 на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий, как лицо из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, включить ФИО1 в список детей-сирот, подлежащих обеспечению жилыми помещениями специализированного жилищного фонда в <адрес>.

Обязать <адрес> предоставить ФИО1 благоустроенное жилое помещение в <адрес> по договору найма муниципального специализированного жилого помещения, на состав семьи один человек, по норме предоставления в соответствии с положениями части 3 ст. <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-ОЗ «О дополнительных гарантиях жилищных прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и наделении органов местного самоуправления <адрес> отдельными государственными полномочиями по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей».

Решение может быть обжаловано в Орловский областной суд через Болховский районный суд <адрес> в течение месяца со дня вынесения мотивированного решения суда.

Мотивированное решение суда изготовлено ДД.ММ.ГГГГг.

Председательствующий: О.В. Макарова