Решение № 2-1323/2024 2-1323/2024~М-1232/2024 М-1232/2024 от 10 сентября 2024 г. по делу № 2-1323/2024

ЗАОЧНОЕ
РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

11 сентября 2024 г. г. Узловая Тульской области

Узловский районный суд Тульской области

в составе: председательствующего Бороздиной В.А.,

при секретаре судебного заседания Савельевой А.Ф.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-1323/2024 (71RS0021-01-2024-001660-22) по иску Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Тульской области к индивидуальному предпринимателю ФИО1 о признании деятельности индивидуального предпринимателя по осуществлению реализации пищевой продукции с истекшим сроком годности как создающей опасность причинения вреда в будущем,

установил:

Управление Роспотребназора по Тульской области обратилось в суд с иском к индивидуальному предпринимателю ФИО1 о признании деятельности по осуществлению реализации пищевой продукции с истекшим сроком годности как создающей опасность причинения вреда в будущем, обосновав свои требования тем, что 25.01.2024в ходе наблюдения (по адресу: <адрес> Новомосковский территориальный отдел Управления Роспотребнадзора по Тульской области) за соблюдением обязательных требований за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации размещенной в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на сайте Государственной информационной системы мониторинга за оборотом товаров (ГИС МТ) по адресу: https://gov.crpt.ru/ установлено, что индивидуальный предприниматель ФИО1 (ИНН <***>) осуществляла реализация молочной продукции с истекшим сроком годности. Осмотром установлено, что ИП ФИО1 реализует в розницу молочную продукцию по адресу: <адрес> А, товар№ молоко питьевое пастеризованное с м.д.ж. 3,2 производитель АО «Заря» им. А.Ф. Попова: истечение срока годности – ДД.ММ.ГГГГ; дата производства ДД.ММ.ГГГГ (чек ДД.ММ.ГГГГ, 14:10 № после вывода из оборота (с истекшим сроком годности), что подтверждает государственная информационная система мониторинга за оборотом товаров (ГИС МТ) и в реестре оборота товаров с истекшим сроком годности содержит сведения о том, что индивидуальный предприниматель осуществляла оборот товаров (молочная продукция) с истекшим сроком годности. Просит суд признать деятельность (действия) по розничной реализации ИП ФИО1 молочной продукции с истекшим сроком годности незаконной, обязать прекратить ИП ФИО1 осуществлять реализацию молочной продукции с истекшим сроком годности по адресу: <адрес>А.

Представитель истца Управления Роспотребнадзора по Тульской области по в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

Ответчик индивидуальный предприниматель ФИО1 в судебном заседании не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещалась надлежащим образом, к таким выводам суд приходит, исходя из следующего.

В силу положений п. 1 ст. 165.1 ГК РФ юридически значимыми сообщениями признаются заявления, уведомления, извещения, требования или иные сообщения, с которыми закон или сделка связывают гражданско-правовые последствия для другого лица.

Согласно разъяснениям, содержащимся в пунктах 63, 67, 68 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23.06.2015 № 25 «О применении судами некоторых положений раздела 1 части первой Гражданского кодекса Российской Федерации», по смыслу пункта 1 статьи 165.1 ГК РФ юридически значимое сообщение, адресованное гражданину, должно быть направлено по адресу его регистрации по месту жительства или пребывания либо по адресу, который гражданин указал сам (например, в тексте договора), либо его представителю.

При этом необходимо учитывать, что гражданин, индивидуальный предприниматель или юридическое лицо несут риск последствий неполучения юридически значимых сообщений, доставленных по адресам, перечисленным в абзацах первом и втором пункта 63, а также риск отсутствия по указанным адресам своего представителя. Сообщения, доставленные по названным адресам, считаются полученными, даже если соответствующее лицо фактически не проживает (не находится) по указанному адресу.

Юридически значимое сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено, но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним (пункт 1 статьи 165.1 ГК РФ). Например, сообщение считается доставленным, если адресат уклонился от получения корреспонденции в отделении связи, в связи с чем, она была возвращена по истечении срока хранения.

Положения статьи 165.1 ГК РФ подлежат применению также к судебным извещениям и вызовам, если гражданским процессуальным или арбитражным процессуальным законодательством не предусмотрено иное.

Получение ответчиком судебного извещения хотя и после проведенного судебного заседания, но по истечении предусмотренного п. 34 Правил оказания услуг почтовой связи срока для хранения почтовой корреспонденции не свидетельствует о допущенных процессуальных нарушениях при рассмотрении дела, а расценивается как отказ от получения повестки.

В силу положений ст. 35 ГПК РФ лица, участвующие в деле, должны добросовестно пользоваться всеми принадлежащими им процессуальными правами.

Информация о времени и месте судебного заседания размещена на официальном сайте Узловского районного суда Тульской области в сети «Интернет», в порядке, предусмотренном статьями 14, 16 Федерального закона от 22 декабря 2008 года № 262-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов в Российской Федерации».

Ответчик индивидуальный предприниматель ФИО1 не сообщила суду о причинах неявки и не просила суд о рассмотрении дела в ее отсутствие. Суд, в соответствии с вышеизложенными положениями закона, считает данное лицо как отказавшееся от получения судебной повестки, извещенным о времени и месте судебного разбирательства.

Суд, в соответствии с положениями ст.233 ГПК РФ, приходит к выводу о возможности рассмотрения дела в отсутствие ответчика, в порядке заочного производства.

Исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующему.

На основании п.2 ст. 3 Федерального закона № 29-ФЗ от 02.01.2000 «О качестве и безопасности пищевых продуктов» запрещается обращение пищевых продуктов, материалов и изделий в том числе, которые являются опасными и (или) некачественными по органолептическим показателям или срок годности которых истек; не имеющие маркировки, содержащей сведения о пищевых продуктах, предусмотренные законодательством Российской Федерации, либо в отношении которых не имеется таких сведений.

Согласно ст. 1065 ГК РФ опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность. Если причиненный вред является последствием эксплуатации предприятия, сооружения либо иной производственной деятельности, которая продолжает причинять вред или угрожает новым вредом, суд вправе обязать ответчика, помимо возмещения вреда, приостановить или прекратить соответствующую деятельность.

Согласно п. 7, п. 12 ст. 17 Технического регламента Таможенного Союза №021/2011 «О безопасности пищевой продукции» при хранении пищевой продукции должны соблюдаться условия хранения и срок годности, установленные изготовителем, при реализации пищевой продукции должны соблюдаться сроки годности такой продукции, установленные ее изготовителем.

Срок годности пищевой продукции - период времени, в течение которого пищевая продукция должна полностью соответствовать предъявляемым к ней требованиям безопасности, установленным техническими регламентами Таможенного союза на отдельные виды пищевой продукции, а также сохранять свои потребительские свойства, заявленные в маркировке, и по истечении которого пищевая продукция не пригодна для использования по назначению.

Пищевая продукция, не соответствующая требованиям Технических регламентов Таможенного союза, действие которых на нее распространяется, в том числе пищевая продукция с истекшим сроком годности, подлежит изъятию из обращения участником хозяйственной деятельности (владельцем пищевой продукции) самостоятельно, либо по предписанию уполномоченных органов государственного контроля (надзора).

В силу п. 30 Технического регламента Таможенного союза «О безопасности молока и молочной продукции» ТР ТС 033/2013, утвержденного решением комиссии Таможенного союза от 10.12.2013г № 29 молочная продукция, находящаяся в обращении на таможенной территории Таможенного союза в течение установленного срока годности, при использовании по назначению должна быть безопасна.

Молочная продукция должна соответствовать требованиям настоящего технического регламента и других технических регламентов Таможенного союза, действие которых на нее распространяется.

Молочная продукция, предназначенная для реализации, должна быть расфасована в упаковку, соответствующую требованиям технического регламента Таможенного союза "О безопасности упаковки" (ТР ТС 005/2011) и обеспечивающую безопасность и сохранение потребительских свойств молока и молочной продукции требованиям настоящего технического регламента в течение срока их годности (п. 60 ТР ТС 033/2013).

Соответствие молока и молочной продукции настоящему техническому регламенту обеспечивается выполнением его требований, а также требований других технических регламентов Таможенного союза, действие которых на них распространяется ( п. 97 ТР ТС 033/2013).

В соответствии с требованиями Постановления Правительства № 2099 от 15.12.2020г. «Об утверждении правил маркировки молочной продукции средствами идентификации и особенностях внедрения государственной информационной системы мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, в отношении молочной продукции» участники оборота молочной продукции, осуществляющие ввод в оборот указанной молочной продукции, наносят средства идентификации на указанную молочную продукцию и представляют в информационную систему мониторинга сведения о нанесении средств идентификации и вводе в оборот указанной молочной продукции и ее выводе, в случае окончания ее срока годности (данные требования предъявляются к маркировке с 01.09.2022г).

Третьим абзацем пп. «а» п. 3 указанного Постановления установлено, что участники оборота молочной продукции, осуществляющие розничную торговлю указанной молочной продукцией, представляют в информационную систему мониторинга сведения о выводе из оборота указанной молочной продукции путем розничной продажи в соответствии с Правилами, утвержденными настоящим постановлением, с 1 сентября 2022 г., сведения о выводе из оборота путем розничной продажи указанной молочной продукции со сроком годности более 40 дней - с 1 сентября 2022 г., сведения об обороте и сведения о выводе из оборота путем, не являющимся продажей в розницу, указанной молочной продукции в соответствии с Правилами, утвержденными настоящим постановлением, с 1 сентября 2022 г.

Распоряжением Правительства РФ от 3 апреля 2019 г. № 620-р об определении ООО "Оператор-ЦРПТ" оператором государственной информационной системы мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации установлено, что в соответствии с частью 3 статьи 20.1 Федерального закона "Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации" определить общество с ограниченной ответственностью "Оператор-ЦРПТ" оператором государственной информационной системы мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации. Разработкой и поддержкой всей системы занимается Центр развития перспективных технологий (ЦРПТ). Для самой системы и кодов маркировки разработан бренд; «Честный знак», которая, как следует из названия, обеспечивает прозрачность и честность процесса перед конечными потребителями.

ЦРПТ генерирует коды маркировки — их производитель или импортер должен заказать и оплатить. Все маркированные экземпляры система добавляет в национальный каталог товаров. Это часть платформы «Честный знак», куда любой человек может зайти, ввести код с марки и узнать все про товар, который держит в руках.

Соответственно с 1 сентября 2022 года передача сведений в систему маркировки о розничной реализации, включая продажу через кассу, всей молочной продукции, подлежащей маркировке стала обязательной. Розничная торговля, которая продает маркированную молочную продукцию, с этой даты должна начать сканировать коды на кассе при продаже и передавать сведения о продажах в систему с использованием онлайн - касс. К этому времени необходимо протестировать процессы продажи и обеспечить наличие 2П-сканеров на кассах, а также при необходимости обновить кассовое ПО.

Под санитарно-эпидемиологическими требованиями в силу ст. 1 Закона №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» понимаются обязательные требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания, условий деятельности юридических лиц и граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, используемых ими территорий, зданий строений, сооружений, помещений, оборудования транспортных средств, несоблюдение которых создает угрозу жизни и здоровью человека, угрозу возникновения и распространения заболеваний, и которые устанавливаются государственными санитарно- эпидемиологическими правилами и гигиеническими нормативами, а в отношении безопасности продукции и связанных с требованиями к продукции процессов ее производства, хранения, перевозки, реализации, эксплуатации, применения (использован) и утилизации, которые устанавливаются регламентами, принятыми в соответствии международными договорами Российской Федерации, и техническими регламентами.

Пунктом 1 ст. 36 Федерального Закона от 27.12.2002нг. № 184-ФЗ «О техническом регулировании» установлено, что за нарушение требований технических регламент изготовитель (исполнитель, продавец, лицо, выполняющее функции иностранного изготовителя) несет ответственность в соответствии с законодательством РФ.

В соответствии со ст. 15 Федерального Закона № 52-ФЗ от 30.03.1999г. «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» установлено, что граждане, индивидуальные предприниматели и юридические лица, осуществляющие производство, закупку, хранение, транспортировку и реализацию пищевых продуктов, пищевых добавок продовольственного сырья, должны выполнять санитарно - эпидемиологические требования.

Статьей 3 Федерального закона № 29-ФЗ от 02.01.2000 «О качестве и безопасности пищевых продуктов» установлено, что не могут находиться в обороте пищевые продукты, материалы и изделия, которые не имеют установленных сроков годности (для пищевых продуктов, материалов и изделий, в отношении которых установление сроков годности является обязательным) или сроки годности которых истекли. Такие пищевые продукты, материалы и изделия признаются некачественными и опасными и не подлежат реализации, утилизируются или уничтожаются.

Статьей 4 Закона РФ от 07.02.1992г. №2300-1 «О защите прав потребителей» продавец (исполнитель) обязан передать потребителю товар (выполнить работу, оказать услугу), качество которого соответствует договору. Если законами или в установленном ими порядке предусмотрены обязательные требования к товару (работ, услуге) продавец (исполнитель) обязан передать потребителю товар (выполнить работу, оказать услугу) соответствующий этим требованиям.

Потребитель имеет право на то, чтобы товар (работа, услуга) при обычных условиях его использования, хранения, транспортировки и утилизации был безопасен для жизни, здоровья потребителя, окружающей среды, а также не причинял вред имуществу потребителя. Требования, которые должны обеспечивать безопасность товара (работы, услуги) для жизни и здоровья потребителя, окружающей среды, а также предотвращение причинения вреда имуществу потребителя, являются обязательными и устанавливают законом или в установленном им порядке.

Изготовитель (исполнитель) обязан обеспечивать безопасность товара (работы) в течение установленного срока службы или срока годности товара (работы) ( статья 7 Закона).

Согласно ст. 7 Федерального Закона от 07.12.2002 г. № 184-ФЗ «О техническом регулировании», технические регламенты с учетом степени риска причинения вреда, устанавливают минимально необходимые требования, обеспечивающие безопасность.

Под безопасностью продукции понимается состояние, при котором отсутствует недопустимый риск, связанный с причинением вреда жизни или здоровью граждан, имуществу физических или юридических лиц, государственному или муниципальному имуществу, окружающей среде, жизни и здоровью животных и растений (ст. 2 ФЗ №184 ФЗ).

Как следует из акта осмотра органом государственного контроля (надзора) сайта в сети «Интернет» от 25.01.2024 в 10 часов 11 минут при осуществлении изучения данных государственной информационной системы мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации размещенной в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на сайте Государственной информационной системы мониторинга за оборотом товаров (ГИС МТ) по адресу: https://gov.crpt.ru/ установлено, что ДД.ММ.ГГГГ в 14:10 по чеку продажа № индивидуальным предпринимателем ФИО1 была реализована молочная продукция: молоко питьевое пастеризованное с м.д.ж. 3,2 производитель АО «Заря» им. А.Ф. Попова: истечение срока годности – ДД.ММ.ГГГГ; дата производства ДД.ММ.ГГГГ. Осмотром было установлено, что ИП ФИО1 осуществила реализацию товаров (молоко питьевое пастеризованное с м.д.ж.3,2) с истекшим сроком годности, что подтверждает государственная информационная система мониторинга за оборотом товаров (ГИС МТ) и в реестре оборота товаров с истекшим сроком годности содержит сведения о том, что индивидуальный предприниматель осуществлял оборот товаров (молочная продукция) с истекшим сроком годности.

Учитывая изложенное, а также, что выявленные истцом со стороны ИП ФИО1 нарушения по осуществлению реализации пищевой продукции с истекшим сроком годности как создающей угрозу здоровью и жизни людей, непосредственно влияя на возникновение пищевых отравлений и инфекционных заболеваний, ответчиком не приняты меры, направленные на обеспечение прав граждан в сфере охраны здоровья и не допущении употребления в пищу продукции с истекшим сроком годности, суд приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения исковых требований в полном объеме.

Поскольку Управление Роспотребнадзора по Тульской области, в силу положений ст.17 Закона РФ «О защите прав потребителей» №2300-1 от 7 февраля 1992 г. и пп.13 п.1 ст.333.36 НК РФ освобождено от уплаты государственной пошлины при подаче иска о защите прав потребителя, с ответчика подлежит взысканию в бюджет муниципального образования город Узловая государственная пошлина в размере 300,00 руб.

Руководствуясь ст.ст.194-199, 233-237 ГПК РФ, суд

решил:

исковое заявление Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Тульской области к индивидуальному предпринимателю ФИО1 о признании деятельности индивидуального предпринимателя по осуществлению реализации пищевой продукции с истекшим сроком годности как создающей опасность причинения вреда в будущем, удовлетворить.

Признать деятельность индивидуального предпринимателя ФИО1 ИНН<***>/ОГРНИП <***> по реализации молочной продукции с истекшим сроком годности незаконной.

В связи с опасностью причинения вреда здоровью граждан в будущем обязать индивидуального предпринимателя ФИО1 осуществлять реализацию молочной с истекшим сроком годности по адресу: <адрес>.

Взыскать с индивидуального предпринимателя ФИО1 ИНН<***>/ОГРНИП <***> в бюджет муниципального образования город Узловая Тульской области государственную пошлину в размере 300,00 руб.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Председательствующий Бороздина В.А.

Решение в окончательной форме принято 11 сентября 2024 г.