Решение № 2-132/2025 2-132/2025~М-75/2025 М-75/2025 от 14 декабря 2025 г. по делу № 2-132/2025

Дело № 2-132/2025

25RS0017-01-2025-000141-40

ЗАОЧНОЕ
РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

25 ноября 2025 года пгт Кавалерово

Кавалеровский районный суд Приморского края в составе:

председательствующего судьи Щербаковой Т.Н.,

при секретаре Пугиной С.Н.,

с участием прокурора Кавалеровского района Приморского края Коняхина Е.П.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Владивостокского межрайонного природоохранного прокурора в защиту интересов Российской Федерации и неопределенного круга лиц к обществу с ограниченной ответственностью Горнорудная компания «Хрустальная», обществу с ограниченной ответственностью Перерабатывающая компания «Гиперион» о возложении обязанностей,

Установил:

Владивостокский межрайонный природоохранный прокурор обратился в суд с иском в защиту интересов Российской Федерации и неопределённого круга лиц к ООО Горнорудная компания «Хрустальная», ООО Перерабатывающая компания «Гиперион», администрации Кавалеровского муниципального округа о возложении обязанности обеспечить безопасность гидротехнического сооружения Хвостохранилища № <адрес>.

В обоснование требований истец указал, что Владивостокской межрайонной природоохранной прокуратурой во исполнение ст. 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 117-ФЗ «О безопасности гидротехнических сооружений» проведена проверка исполнения законодательства о безопасности ГТС Хвостохранилища № <адрес>, в том числе и об уровне безопасности, собственнике, эксплуатирующей организации. Согласно сведениям, внесенным в ЕГРН, собственником ГТС Хвостохранилища № (сооружение с кадастровым номером 25:04:000000:1603) <адрес> является ООО Горнорудная компания «Хрустальная». ООО ГК «Хрустальная» является арендатором земельного участка с кадастровым номером 25:04:000000:3767 на основании заключенного с администрацией Хрустальненского городского поселения Кавалеровского муниципального района договора аренды от ДД.ММ.ГГГГ №. В соответствии с выпиской из ЕГРН об объекте недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ сооружение с кадастровым номером 25:04:000000:1603 на основании договора аренды недвижимого имущества № б/н от ДД.ММ.ГГГГ предоставлено в аренду сроком на 49 лет ООО Перерабатывающая компания «Гиперион». При принятии собственником сооружения - Хвостохранилище № <адрес> (ООО «Хрустальная») решения о его продаже, отчуждении, возникает угроза необеспечения защиты жизни, здоровья и законных интересов людей, окружающей среды, объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации и хозяйственных объектов. Поскольку договором аренды недвижимого имущества № б/н от ДД.ММ.ГГГГ не определено передаваемое право на земельный участок с кадастровым номером 25:04:000000:3767, ООО ПК «Гиперион» вправе пользоваться указанным земельным участком для использования гидротехнического сооружения в соответствии с его назначением.

С учетом измененных исковых требований, процессуальный истец просил: возложить на ООО Горнорудная компания «Хрустальная» обязанность заключить договор обязательного страхования гражданской ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации об обязательном страховании гражданской ответственности владельца гидротехнического сооружения Хвостохранилища № <адрес> в течение одного года со дня вступления решения суда в законную силу; запретить ООО Горнорудная компания «Хрустальная» осуществлять продажу, отчуждение гидротехнического сооружения - Хвостохранилища № <адрес> до обеспечения ООО Перерабатывающая компания «Гиперион» безопасности гидротехнического сооружения; возложить на ООО Перерабатывающая компания «Гиперион» обязанность обеспечить безопасность гидротехнического сооружения - Хвостохранилища № <адрес> путем обеспечения преддекларационного обследования гидротехнического сооружения, разработки и получения декларации безопасности гидротехнического сооружения в течение одного года со дня вступления решения суда в законную силу.

Протокольным определением в качестве материального истца судом привлечено Дальневосточное управление Ростехнадзора, в качестве третьих лиц Дальневосточное межрегиональное управление Росприроднадзора, ФИО4, администрация Кавалеровского муниципального округа.

Представитель материального истца - Дальневосточного управления Ростехнадзора в судебное заседание не явился, о дате и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, письменно ходатайствовал о рассмотрении дела в их отсутствие. Представил пояснения по делу, в котором указал, что при обследовании ДД.ММ.ГГГГ установлено, что собственником ГТС дамбы хвостохранилищ № и № является ООО ГК «Хрустальная». Хвостохранилище № не эксплуатируется по назначению, частично обезвожено, наблюдается небольшое накопление воды от выпавших осадков, которых недостаточно для создания угрозы подтопления прилегающих земель. На дамбе хвостохранилища наблюдается ручейковая эрозия, что не препятствует проходу воды по эрозийным канавам при очень обильных осадках, то есть угрозы накопления воды, и затопления для поселка не представляет. В связи с тем, что хвостовые хозяйства не эксплуатируются, отсутствует наблюдение за их состоянием, не имеют заграждений, в связи с чем, не исключен свободный доступ к хвостохранилищам. Возможность возникновения гидродинамической аварии на данном объекте отсутствует. Дополнительно указали, что в силу постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № необходимо срок исполнения требований прокурора в части обеспечения безопасности гидротехнического сооружения путем обеспечения преддекларационного обследования гидротехнического сооружения, разработки и получения декларации безопасности гидротехнического сократить. Также указали, что срок возложения обязанности заключить договор обязательного страхования гражданской ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации об обязательном страховании гражданской ответственности владельца гидротехнического сооружения необходимо уменьшить.

Представитель ответчика - ООО ГК «Хрустальная» в судебное заседание не явился, о причинах неявки не сообщил. Ранее предоставил письменное ходатайство, в котором указал, что ответчик не имеет возможности надлежащим образом исполнить исковые требования, в частности обеспечить изготовление декларации безопасности гидротехнического сооружения, в связи с тем, что фактическое владение и эксплуатация спорного объекта в настоящее время осуществляется иными лицами на основании договоров аренды. ООО ГК «Хрустальный» не обладает возможностью проводить необходимые обследования и работы на объекте без согласования с арендаторами. Документов на право собственности организация не имеет, что делает технически невозможным выполнение требований законодательства о безопасности ГТС. Также ООО ГК «Хрустальный» в настоящий момент не ведет хозяйственную деятельность, находится в процессе ликвидации.

Представитель ответчика - ООО ПК «Гиперион» в судебное заседание не явился, представил письменные возражения, в которых указал, что согласно п. 8.3 Приказа Ростехнадзора № от ДД.ММ.ГГГГ декларация безопасности ГТС должна содержать сведения о праве пользования земельным участком. В настоящее время ООО ПК «Гиперион» не обладает такими правами, что делает невозможным оформление декларации. Без прав на землю невозможно провести преддекларационное обследование, обновить паспорт ГТС и составить декларацию безопасности. Невозможно обеспечить инженерную защиту и мониторинг состояния сооружения. ООО ПК «Гиперион» не возражает против обеспечения безопасности ГТС, однако исполнение данных требований невозможно без оформления прав на земельные участки. Просит отказать в удовлетворении исковых требований.

Представитель третьего лица – администрации Кавалеровского муниципального округа в судебное заседание не явился, представил письменное ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие. Решение оставил на усмотрение суда.

Представитель третьего лица – Дальневосточное межрегиональное управление Росприроднадзора в судебное заседание не явился, письменно ходатайствовал о рассмотрении дела в отсутствии представителя. В ходатайстве указал, что полностью поддерживает позицию, указанную в иске, просит исковые требования удовлетворить.

Представитель третьего лица – ФИО4 в судебное заседание не явился, о дате слушания дела был уведомлен надлежащим образом, о причинах неявки в судебное заседание не сообщил.

При указанных обстоятельствах, с учетом требований ст.ст. 167, 233 ГПК РФ, суд полагает возможным рассмотреть дело в порядке заочного производства.

В судебном заседании прокурор <адрес> действующий по поручению Владивостокского межрайонного природоохранного прокурора, на удовлетворении иска настаивал по изложенным в нем основаниям.

Исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства в совокупности, суд полагает иск подлежащим удовлетворению.

Статьей 45 Конституции Российской Федерации установлено право каждого на благоприятную окружающую среду.

В силу ч.1 ст. 67. 1 Водного кодекса Российской Федерации (далее - ВК РФ) в целях предотвращения негативного воздействия вод на определенные территории и объекты и ликвидации его последствий обеспечивается инженерная защита территорий и объектов от затопления, подтопления, разрушения берегов водных объектов, заболачивания и другого негативного воздействия вод.

В соответствии ч. 3 ст. 67.1 ВК РФ инженерная защита территорий и объектов от негативного воздействия вод, в том числе строительство берегоукрепительных сооружений, дамб и других сооружений, предназначенных для защиты территорий и объектов от затопления, подтопления, разрушения берегов водных объектов, заболачивания и другого негативного воздействия вод (сооружения инженерной защиты), осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации о градостроительной деятельности.

В соответствии со ст. 210 Гражданского кодекса Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № 51-ФЗ собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

В соответствии со ст. 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» хозяйственная и иная деятельность органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, юридических и физических лиц, оказывающая воздействие на окружающую среду, должна осуществляться на основе следующих принципов: соблюдение права человека на благоприятную окружающую среду; охрана, воспроизводство и рациональное использование природных ресурсов, как необходимые условия обеспечения благоприятной окружающей среды и экологической безопасности.

В силу ст. 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 117-ФЗ «О безопасности гидротехнических сооружений» (далее - Федеральный закон № 117-ФЗ) к гидротехническим сооружениям относятся плотины, здания гидроэлектростанций, водосбросные, водоспускные и водовыпускные сооружения, туннели, каналы, насосные станции, судоходные шлюзы, судоподъемники; сооружения, предназначенные для защиты от наводнений, разрушений берегов и дна водохранилищ, рек; сооружения (дамбы), ограждающие хранилища жидких отходов промышленных и сельскохозяйственных организаций; устройства от размывов на каналах, а также другие сооружения, здания, устройства и иные объекты, предназначенные для использования водных ресурсов и предотвращения негативного воздействия вод и жидких отходов, за исключением объектов централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения, предусмотренных Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении».

Собственником гидротехнического сооружения может быть Российская Федерация, субъект Российской Федерации, муниципальное образование, физическое лицо или юридическое лицо независимо от его организационно-правовой формы, имеющие права владения, пользования и распоряжения гидротехническим сооружением (абзац 4 статьи 3 названного ФЗ).

Обеспечение безопасности гидротехнических сооружений осуществляется на основании следующих общих требований: обеспечение допустимого уровня риска аварий гидротехнических сооружений; представление деклараций безопасности гидротехнических сооружений; осуществление федерального государственного надзора в области безопасности гидротехнических сооружений; непрерывность эксплуатации гидротехнических сооружений; осуществление мер по обеспечению безопасности гидротехнических сооружений, в том числе установление критериев их безопасности, оснащение гидротехнических сооружений техническими средствами в целях постоянного контроля за их состоянием, обеспечение необходимой квалификации работников, обслуживающих гидротехническое сооружение; необходимость заблаговременного проведения комплекса мероприятий по максимальному уменьшению риска возникновения чрезвычайных ситуаций на гидротехнических сооружениях; ответственность за действия (бездействие), которые повлекли за собой снижение безопасности гидротехнических сооружений ниже допустимого уровня (ст. 8 Федерального закона № 117-ФЗ).

В силу ст. 9 Федерального закона № 117-ФЗ ответственность за безопасность ГТС несет собственник ГТС и (или) эксплуатирующая организация.

Согласно ст. 9 Федерального закона № 117-ФЗ собственник гидротехнического сооружения и (или) эксплуатирующая организация обязаны: обеспечивать соблюдение обязательных требований при строительстве, капитальном ремонте, эксплуатации, реконструкции, консервации и ликвидации гидротехнических сооружений, а также их техническое обслуживание, эксплуатационный контроль и текущий ремонт; обеспечивать контроль (мониторинг) за показателями состояния гидротехнического сооружения, природных и техногенных воздействий и на основании полученных данных осуществлять оценку безопасности гидротехнического сооружения, в том числе регулярную оценку безопасности гидротехнического сооружения и анализ причин ее снижения с учетом работы гидротехнического сооружения в каскаде, вредных природных и техногенных воздействий, результатов хозяйственной и иной деятельности, в том числе деятельности, связанной со строительством и с эксплуатацией объектов на водных объектах и на прилегающих к ним территориях ниже и выше гидротехнического сооружения; обеспечивать разработку декларации безопасности гидротехнического сооружения, содержащей критерии безопасности гидротехнического сооружения; развивать системы контроля за состоянием гидротехнического сооружения; систематически анализировать причины снижения безопасности гидротехнического сооружения и своевременно осуществлять разработку и реализацию мер по обеспечению технически исправного состояния гидротехнического сооружения и его безопасности, а также по предотвращению аварии гидротехнического сооружения; обеспечивать проведение регулярных и преддекларационных обследований гидротехнического сооружения; создавать финансовые и материальные резервы, предназначенные для ликвидации аварии гидротехнического сооружения, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации для создания и использования резервов материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера; организовывать эксплуатацию гидротехнического сооружения в соответствии с нормами законодательства Российской Федерации о техническом регулировании, регламентирующими требования к надежности и безопасности зданий и сооружений, федеральными нормами и правилами в области безопасности гидротехнических сооружений и иными нормативными правовыми актами, устанавливающими требования к безопасности гидротехнических сооружений, и обеспечивать соответствующую обязательным требованиям квалификацию работников эксплуатирующей организации; создавать и поддерживать в состоянии готовности локальные системы оповещения на гидротехнических сооружениях I и II классов; содействовать федеральным органам исполнительной власти, уполномоченным на проведение федерального государственного надзора в области безопасности гидротехнических сооружений, в реализации их функций; совместно с органами местного самоуправления информировать население о вопросах безопасности гидротехнических сооружений; финансировать мероприятия по эксплуатации гидротехнического сооружения, обеспечению его безопасности, а также работы по предотвращению и ликвидации последствий аварий гидротехнического сооружения; заключать договор обязательного страхования гражданской ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации об обязательном страховании гражданской ответственности владельца опасного объекта за причинение вреда в результате аварии на опасном объекте; осуществлять капитальный ремонт, реконструкцию, консервацию и ликвидацию гидротехнического сооружения в случае его несоответствия обязательным требованиям; обеспечивать внесение в Регистр сведений о гидротехническом сооружении; обеспечивать проведение аттестации работников по вопросам безопасности гидротехнических сооружений в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом. Собственник гидротехнического сооружения и (или) эксплуатирующая организация несет ответственность за безопасность гидротехнического сооружения (в том числе возмещает в соответствии со статьями 16 и 16.1 настоящего Федерального закона ущерб, нанесенный в результате аварии гидротехнического сооружения) вплоть до момента перехода прав собственности к другому физическому или юридическому лицу либо до полного завершения работ по ликвидации гидротехнического сооружения.

Также, на основании ст. 9 Федерального закона № 117-ФЗ собственник ГТС и (или) эксплуатирующая организация несет ответственность за безопасность ГТС (в том числе возмещает в соответствии со статьями 16, 17 и 18 Федерального закона № 117-ФЗ ущерб, нанесенный в результате аварии ГТС) вплоть до момента перехода прав собственности к другому физическому или юридическому лицу либо до полного завершения работ по ликвидации ГТС.

Согласно п. 7 Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О декларировании безопасности гидротехнических сооружений», декларация безопасности представляется декларантом в орган государственного надзора не реже одного раза в 5 лет. Декларация безопасности также представляется в течение 6 месяцев со дня обнаружения (фиксации) одного из следующих обстоятельств.

Как установлено, в судебном заседании ООО ГК «Хрустальная» является собственником объекта недвижимости: сооружения гидротехнические - хвостохранилище, расположенное по адресу: <адрес>, пгт Хрустальный, <адрес>., кадастровый №, площадью 480532,1 кв.м., о чем в ЕГРН имеется запись государственной регистрации права собственности № от ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права серия 25-АВ №, выданном ДД.ММ.ГГГГ Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес>.

В соответствии с договором безвозмездного пользования имуществом № от ДД.ММ.ГГГГ указанный объект недвижимости был передан в пользование ФИО4, который обязался принять вышеуказанное имущество для его содержания и эксплуатации.

На основании договора аренды недвижимого имущества от ДД.ММ.ГГГГ «Арендодатель» ФИО4 предоставил «Арендатору» ООО Перерабатывающая компания «Гиперион» во временное владение и пользование сроком на 49 лет объект недвижимости: сооружение гидротехнические -хвостохранилище, расположенное по адресу: <адрес>, пгт Хрустальный, <адрес>., кадастровый №, площадью 480532,1 кв.м.

Анализируя представленные доказательства в совокупности, суд приходит к выводу, что ООО Горнорудная компания «Хрустальная» и ООО Перерабатывающая компания «Гиперион» не приняты меры по надлежащему содержанию гидротехнического сооружения хвостохранилища, что нарушает право населения <адрес> на благоприятную окружающею среду, создает угрозу жизни и здоровью людей, растительному и животному миру, поскольку содержание гидротехнического сооружения в неудовлетворительном состоянии может повлечь возникновения аварийных ситуаций.

Поскольку обязанность заключать договор обязательного страхования гражданской ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации об обязательном страховании гражданской ответственности владельца опасного объекта за причинение вреда в результате аварии на опасном объекте, установленная ст. 9 Федерального закона № 117-ФЗ, договором аренды недвижимого имущества от ДД.ММ.ГГГГ на арендатора не возложена, то суд считает требования истца в отношении ООО Горнорудная компания «Хрустальная» об обязанности заключить договор обязательного страхования гражданской ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации об обязательном страховании гражданской ответственности владельца гидротехнического сооружения обоснованным и подлежащим удовлетворению, при этом суд, с учетом позиции материального истца – ДУ Ростехнадзор, считает необходимым и разумным установить срок для исполнения возложенной обязанности шесть месяцев.

Согласно сведениям, содержащимся в Регистре, декларация безопасности ГТС утверждена ДД.ММ.ГГГГ со сроком действия - 4 года, т.е. оценка уровня безопасности ГТС в настоящее время не проведена, следовательно безопасность населения и территории Кавалеровского муниципального округа от негативного воздействия вод не обеспечена, что влечет реальную, опасность чрезвычайной ситуации природного и техногенного характера.

Таким образом, суд считает требования истца в отношении эксплуатирующей организации - ООО Перерабатывающая компания «Гиперион» в части обеспечения безопасности гидротехнического сооружения путем обеспечения преддекларационного обследования гидротехнического сооружения, разработки и получения декларации безопасности гидротехнического сооружения законным и подлежащим удовлетворению, при этом в связи со сменой эксплуатирующей с ДД.ММ.ГГГГ полагает необходимым установить срок исполнения обязанности в течение шести месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Поскольку при принятии собственником гидротехнического сооружения решения о его продаже, отчуждении до обеспечения безопасности гидротехнического сооружения, возникает угроза необеспечения защиты жизни, здоровья и законных интересов людей, окружающей среды, объектов культурного наследия народов РФ и хозяйственных объектов, в связи с чем, суд считает необходимым запретить ООО Горнорудная компания «Хрустальная», осуществлять продажу, отчуждение сооружений гидротехнических - хвостохранилища, расположенного по адресу: <адрес>, пгт Хрустальный, <адрес>., кадастровый №, площадью 480532,1 кв.м., до обеспечения безопасности гидротехнического сооружения ООО Перерабатывающая компания «Гиперион».

Руководствуясь ст. ст. 193, 233-235 ГПК РФ,

Решил:

Иск Владивостокского межрайонного природоохранного прокурора удовлетворить.

Возложить на Общество с ограниченной ответственностью Горнорудная компания «Хрустальная» обязанность заключить договор обязательного страхования гражданской ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации об обязательном страховании гражданской ответственности владельца сооружений гидротехнических - хвостохранилища, расположенного по адресу: <адрес>, пгт Хрустальный, <адрес>., кадастровый №, в течение шести месяцев со дня вступления решения суда в законную силу;

Запретить Обществу с ограниченной ответственностью Горнорудная компания «Хрустальная», осуществлять продажу, отчуждение сооружений гидротехнических - хвостохранилища, расположенного по адресу: <адрес>, пгт Хрустальный, <адрес>., кадастровый №, до обеспечения ООО Перерабатывающая компания «Гиперион» безопасности гидротехнического сооружения.

Возложить на Общество с ограниченной ответственностью Перерабатывающая компания «Гиперион» обязанность обеспечить безопасность сооружений гидротехнических - хвостохранилища, расположенного по адресу: <адрес>, пгт Хрустальный, <адрес>., кадастровый №, площадью 480532,1 кв.м., путем обеспечения преддекларационного обследования гидротехнического сооружения, разработки и получения декларации безопасности гидротехнического сооружения в течение шести месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Ответчик вправе обратиться в суд, принявший заочное решение, с заявлением об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Заочное решение суда может быть обжаловано ответчиком в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Судья Т.Н. Щербакова

Мотивированное решение изготовлено 15.12.2025