Решение № 12-695/2020 5-553/2020 от 10 сентября 2020 г. по делу № 12-695/2020

Мировой судья Мясоедов Д.А.

Дело № 5-553/2020

№ 12-695/2020


РЕШЕНИЕ

11 сентября 2020 г. г.Владивосток Приморского края

Судья Ленинского районного суда <адрес> края Соколова Л.В., рассмотрев жалобу генерального директора ООО «Уссурийская недвижимость» ФИО3 на постановление мирового судьи судебного участка № Ленинского судебного района <адрес> края от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 19.4.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении ООО «Уссурийская недвижимость»,

у с т а н о в и л а:

постановлением мирового судьи судебного участка № Ленинского судебного района <адрес> края от ДД.ММ.ГГГГ ООО «Уссурийская недвижимость» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 19.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 3000 рублей.

В жалобе, поданной в суд, генеральный директор ООО «Уссурийская недвижимость» ФИО3 просит постановление мирового судьи отменить, производство по делу прекратить, поскольку законом не предусмотрено предоставление документов, запрошенных налоговой инспекцией, запрос являлся незаконным и исполнению не подлежал, решение о проведении проверки юридического лица не проводилось, в удовлетворении ходатайства ООО «Уссурийская недвижимость» об отложении составления протокола об административном правонарушении было отказано не мотивированно, порядок использования систем видео-конференц-связи не разъяснен.

В судебное заседание представитель или защитник ООО «Уссурийская недвижимость» не прибыл, юридическое лицо о месте и времени судебного разбирательства по жалобе извещено надлежащим образом, судья определила рассмотреть дело в отсутствие указанных лиц.

Изучив материалы дела, доводы жалобы, судья пришла к следующему.

В силу части 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Как следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ в адрес ООО «Уссурийская недвижимость» Инспекцией Федеральной налоговой службой по <адрес> направлен запрос № о предоставлении документов и информации.

В запросе указано, что в соответствии с частью 1 статьи 23 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №-Ф3»О валютном регулировании и валютном контроле», пунктом 5.1.5 Положения о Федеральной налоговой службе, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № и постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении правил предоставления резидентами и нерезидентами подтверждающих документов и информации при осуществлении валютных операций уполномоченным Правительством Российской Федерации органам валютного контроля» необходимо в течение 7 рабочих дней со дня получения настоящего запроса представить в Инспекцию Федеральной аналоговой службы по <адрес> надлежащим образом заверенные копии следующих документов (сведений, информации):

документы, подтверждающие внесение доли в уставный капитал иностранной организацией (иностранным лицом) (платежные документы, акты приема-передачи);

договора займов между организацией и нерезидентами;

порядок выплаты возврата займа нерезиденту;

оборотно - сальдовая ведомость по сч. 66 (67) за 2018-2019 гг.;

карточка сч. 66 (67) за 2018-2019гг.

В случае привлечения иностранных работников:

- количество привлеченных работников - иностранных граждан за период с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время;

- пример договора между работодателем и наемным работником - иностранным гражданином;

- порядок выплаты наемным работникам - иностранным гражданам заработной платы за работы/услуги, в каком размере за период работы;

- расходные кассовые ордера по выдаче заработной платы иностранным работникам, документы, подтверждающие перечисление заработной платы в безналичной форме за период с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время;

- платежные ведомости по выплате заработной платы работникам иностранным гражданам за период с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время.

Данный запрос получен ООО «Уссурийская недвижимость» ДД.ММ.ГГГГ.

На данный запрос ООО «Уссурийская недвижимость» дало ответ о том, что запрашиваемая информация не соответствует требованиям законодательства и не подлежит исполнению.

В этой связи ООО «Уссурийская недвижимость» направлено уведомление от ДД.ММ.ГГГГ № о месте и времени составления протокола об административном правонарушении ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ ООО «Уссурийская недвижимость» направлено уведомление № о месте и времени составления протокола об административном правонарушении ДД.ММ.ГГГГ.

От генерального директора ООО «Уссурийская недвижимость» ФИО3 поступило ходатайство об отложении составления протокола об административном правонарушении на дату позже ДД.ММ.ГГГГ в связи с принятием <адрес> решения о введении режима повышенной готовности на территории <адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ и.о.заместителем начальника ИФНС России по <адрес> ФИО4 отказано в удовлетворении ходатайства.

ДД.ММ.ГГГГ главным государственным налоговым инспектором Инспекции Федеральной налоговой службы по <адрес> ФИО5 составлен протокол об административном правонарушении в отношении ООО «Уссурийская недвижимость» по части 1 статьи 19.4.1 КоАП РФ в отсутствие представителя общества, либо его защитника.

Постановлением мирового судьи судебного участка № Ленинского судебного района <адрес> края от ДД.ММ.ГГГГ действия ООО «Уссурийская недвижимость» переквалифицированы с части 1 статьи 19.4.1 КоАП РФ и оно признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 19.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, назначено наказание в виде административного штрафа в размере 3000 рублей.

Факт невыполнения юридическим лицом законного запроса налоговой инспекции подтверждается собранными по делу доказательствами: протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, подтверждением даты отправки документов, уведомлениями о составлении протокола об административном правонарушении, извещениями о получении электронных документов, запросом от ДД.ММ.ГГГГ №.

При таких обстоятельствах мировой судья пришёл к обоснованному выводу о виновности юридического лица в совершении административного правонарушения и квалификации его действий по статье 19.7 КоАП РФ.

Довод жалобы о неверной переквалификации мировым судьей действий ООО «Уссурийская недвижимость» судья отклоняет

Частью 1 статьи 19.4.1 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за воспрепятствование законной деятельности должностного лица органа государственного контроля (надзора), органа государственного финансового контроля, должностного лица организации, уполномоченной в соответствии с федеральными законами на осуществление государственного надзора, должностного лица органа муниципального контроля, органа муниципального финансового контроля по проведению проверок или уклонение от таких проверок.

Статьей 19.7 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за непредставление или несвоевременное представление в государственный орган (должностному лицу), орган (должностному лицу), осуществляющий (осуществляющему) государственный контроль (надзор), государственный финансовый контроль, организацию, уполномоченную в соответствии с федеральными законами на осуществление государственного надзора (должностному лицу), сведений (информации), представление которых предусмотрено законом и необходимо для осуществления этим органом (должностным лицом) его законной деятельности.

Мировым судьей верно дана оценка на предмет законности запроса № о предоставлении документов и информации, направленного Инспекцией Федеральной налоговой службой по <адрес> ДД.ММ.ГГГГ в адрес ООО «Уссурийская недвижимость».

Переквалификация мировым судьей действий ООО «Уссурийская недвижимость» с части 1 статьи 19.4.1 КоАП РФ на статью 19.7 КоАП РФ является верной, поскольку в ходе производства по делу мировой судья установил, что ООО «Уссурийская недвижимость» не предоставило в Инспекцию Федеральной налоговой службы по <адрес> сведения (информацию), представление которой предусмотрено Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 173-ФЗ «О валютном регулировании и валютном контроле» и необходимо для осуществления этим органом (должностным лицом) его законной деятельности, предусмотренной Административным регламентом, утвержденным Приказом ФНС России от ДД.ММ.ГГГГ № ММВ—7-17/418с, постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №.

Иные приведенные заявителем жалобы доводы, сводятся к несогласию с принятым по делу актом, заявлялись в ходе производства по данному делу об административном правонарушении, получили надлежащую правовую оценку мирового судьи, не согласиться с которой оснований не имеется.

Учитывая, что ООО «Уссурийская недвижимость» не привлечено по части 1 статьи 19.4.1 КоАП, доводы жалобы о не проведении проверки соблюдения валютного законодательства, судьей во внимание не принимаются.

Вопреки доводу жалобы оснований для отложения составления протокола об административном правонарушении на дату после ДД.ММ.ГГГГ, как о том просил в ходатайстве руководитель ООО «Уссурийская недвижимость», у налогового органа не имелось, уважительных причин невозможности участия представителя общества в ходатайстве не приведено.

Доказательств, свидетельствующих о том, что представитель ООО «Уссурийская недвижимость» прибыл в налоговую инспекцию для участия в составлении протокола об административном правонарушении, однако ему было отказано в участии на данном процессуальном мероприятии, материалы дела не содержат.

Утверждение заявителя жалобы о том, что направление представителя или защитника ДД.ММ.ГГГГ для участия в составлении протокола об административном правонарушении могло повлечь привлечение его к административной ответственности, не обосновано.

Согласно постановлению Губернатора Приморского края от 18 марта 2020 г. № 21-пг «О мерах по предотвращению распространения на территории Приморского края новой коронавирусной инфекции (COVID-2019)» на территории Приморского края введен режим повышенной готовности. Установлено, что распространение новой коронавирусной инфекции (COVID-2019) является в сложившихся условиях чрезвычайным и непредотвратимым обстоятельством, повлекшим введение режима повышенной готовности в соответствии с Федеральным законом от 21 декабря 1994 г. № 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", который является обстоятельством непреодолимой силы.

Пунктом 2 указанного постановления гражданам, проживающим и временно находящимся на территории <адрес>, предписано не покидать места проживания (пребывания), за исключением случаев, предусмотренных пунктами 5, 5.1 настоящего постановления;

Из пункта 5 приведенного постановления (в редакции Постановления <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-пг) следует, что граждане вправе покидать места постоянного проживания (пребывания) в случае следования в государственные органы, в том числе судебные, и органы местного самоуправления, органы административной юрисдикции по вызову (требованию) уполномоченных должностных лиц.

Таким образом, располагая уведомлением о месте и времени составления протокола об административном правонарушении ДД.ММ.ГГГГ, лицо, следующее в ИФНС, не могло быть привлечено к административной ответственности.

Поскольку ООО «Уссурийская недвижимость» не заявлялось ходатайство о составлении протокола об административном правонарушении посредством использования систем видео-конференц-связи, оснований полагать, что были допущены нарушения прав юридического лица вследствие не применения данной процедуры, а также не разъяснением процессуального порядка участия лица посредством данной системы, не имеется.

При таких обстоятельствах у судьи нет оснований полагать, что вина юридического лица в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 19.7 КоАП РФ, не установлена.

Наказание назначено в пределах санкции статьи 19.7 КоАП РФ и в соответствии с требованиями статьи 4.1 КоАП РФ.

Постановление вынесено в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного части 1 статьи 4.5 КоАП РФ, для данной категории дел.

Учитывая изложенное, оснований, влекущих отмену или изменение обжалуемого судебного акта, не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь статьёй 30.7 КоАП РФ,

р е ш и л а:

постановление мирового судьи судебного участка № Ленинского судебного района <адрес> края от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 19.4.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении юридического лица – ООО «Уссурийская недвижимость» оставить без изменения, жалобу - без удовлетворения.

Решение вступает в силу со дня его принятия.

Судья Л.В. Соколова