Постановление № 5-216/2020 от 4 ноября 2020 г. по делу № 5-216/2020

Дело № 5-216/2020

УИД 64RS0019-01-2020-000935-86


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о назначении административного наказания

05 ноября 2020 года г. Красноармейск

Судья Красноармейского городского суда Саратовской области Королева Н.М.

при секретаре Домниной О.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении должностного лица ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, проживающей по адресу: <адрес>, работающей инспектором 1 категории отдела благоустройства и дорожного хозяйства управления по строительству ЖКХ и субсидиям администрации Красноармейского муниципального района Саратовской области, привлекаемой к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 19.5 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

15 сентября 2020 года в 09 часов 00 минут ФИО1, являясь должностным лицом отдела благоустройства и дорожного хозяйства администрации Красноармейского муниципального района Саратовской области, не выполнила в установленный срок законного предписания № года от 10 сентября 2020 года, о приведении в соответствии с нормативными требованиями ГОСТ Р 50597-2017 дорожного покрытия около дома <адрес> г. Красноармейска Саратовской области.

В судебное заседание ФИО1 не явилась, будучи надлежащим образом уведомленной о рассмотрении дела.

При таких обстоятельствах, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие лица, привлекаемого к административной ответственности.

Исследовав и оценив письменные доказательства в совокупности, суд приходит к следующему выводу.

В соответствии с частью 1 статьи 19.5 КоАП РФ невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), муниципальный контроль, об устранении нарушений законодательства - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от трехсот до пятисот рублей; на должностных лиц - от одной тысячи до двух тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет; на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей.

В силу со ст.13 Федерального закона от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» федеральные органы исполнительной власти, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органы местного самоуправления, юридические и физические лица, в ведении которых находятся автомобильные дороги, принимают меры к обустройству этих дорог предусмотренными объектами сервиса в соответствии с нормами проектирования, планами строительства и генеральными схемами размещения указанных объектов, организуют их работу в целях максимального удовлетворения потребностей участников дорожного движения и обеспечения их безопасности, представляют информацию участникам дорожного движения о наличии таких объектов и расположении ближайших медицинских организаций, организаций связи, а равно информацию о безопасных условиях движения на соответствующих участках дорог.

На основании положений п. 5 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», а также п. 5 ст. 3 Устава Красноармейского муниципального района Саратовской области к вопросам местного значения города относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, организация дорожного движения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно с п.3 ст.21 указанного Федерального закона в случае выявления нарушений требований законов по вопросам осуществления органами местного самоуправления или должностными лицами местного самоуправления отдельных государственных полномочий уполномоченные государственные органы вправе давать письменные предписания по устранению таких нарушений, обязательные для исполнения органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления

В соответствии с п. 5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017 «Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля» покрытие проезжей части не должно иметь дефектов в виде выбоин, просадок, проломов, колей и иных повреждений (таблица А.1 приложения А), устранение которых осуществляют в сроки, приведенные в таблице 5.3. Срок устранения отдельного повреждения (выбоины, просадки, пролома) длиной 15 см и более, глубиной 5 см и более, площадью, 0,06 м2, равной или более составляет 3 суток.

Из материалов дела следует, что 15 сентября 2020 года в 09 часов 00 минут ФИО1, являясь должностным лицом отдела благоустройства и дорожного хозяйства администрации Красноармейского муниципального района Саратовской области, не выполнила в установленный срок законного предписания № года от 10 сентября 2020 года, о приведении в соответствии с нормативными требованиями ГОСТ Р 50597-2017 дорожного покрытия около дома <адрес> г. Красноармейска Саратовской области, а именно на дорожном покрытии выявлен провал проезжей части дороги.

Вина ФИО1 в совершении административного правонарушения подтверждается доказательствами, полученными с соблюдением норм КоАП РФ и исследованными в судебном заседании, а именно: протоколом об административном правонарушении от 29 сентября 2020 года, в котором изложены обстоятельства, аналогичные обстоятельствам, установленным в судебном заседании (л.д. 2); актом государственного инспектора дорожного надзора ОГИБДД ОМВД России по Красноармейскому району Саратовской области ФИО2 от 07 сентября 2020 года, согласно которому на дорожном покрытии участка местности около дома <адрес> г.Красноармейска Саратовской области выявлен пролом дорожного покрытия проезжей части дороги и фотоматериалом к нему (л.д.4, 5-6); предписанием № от 10 сентября 2020 года главного государственного инспектора безопасности дорожного движения отделения Государственной инспекции безопасности дорожного движения отдела МВД России по Красноармейскому району ФИО3 в адрес администрации Красноармейского муниципального района Саратовской области об устранении выявленных 07 сентября 2020 года нарушений в срок до 15 сентября 2020 года (л.д.7); ответом главы Красноармейского муниципального района Саратовской области от 14 сентября 2020 года о том, что выявленные нарушения будут устранены в срок до 20 сентября 2020 года (л.д. 8); Уставом Красноармейского муниципального района Саратовской области (л.д. 14-15); сообщением главы Красноармейского муниципального района о том, что контроль за ремонтом и содержанием дорог в черте муниципального образования г. Красноармейск возложен на инспектора 1 категории отдела благоустройства и дорожного хозяйства администрации Красноармейского муниципального района ФИО1 (л.д. 18); распоряжением администрации Красноармейского муниципального района от 18 сентября 2019 года № 212-к о приеме ФИО1 на должность инспектора 1 категории отдела благоустройства и дорожного хозяйства администрации Красноармейского муниципального района с 18 сентября 2019 года, на определенный срок (до выхода ФИО6) (л.д. 18); должностной инструкцией инспектора 1 категории отдела благоустройства и дорожного хозяйства управления по строительству ЖКХ и субсидиям администрации Красноармейского муниципального района Саратовской области (л.д.16-17).

При этом судом учитывается, что предписание № от 10 сентября 2010 года является законным, поскольку оно было вынесено уполномоченным лицом - главным государственным инспектором безопасности дорожного движения отделения Государственной инспекции безопасности дорожного движения отдела МВД России по Красноармейскому району, в пределах своей компетенции, с соблюдением порядка его вынесения, не признано судом незаконным и не отменено, а потому являлось обязательным для исполнения администрацией Красноармейского муниципального района саратовской области в лице должностного лица, ответственного за осуществление контроля за ремонтом и содержанием дорог в черте муниципального образования г.Красноармейск, со дня его вынесения, какие-либо законные основания, позволявшие не исполнять содержащиеся в нем требования в срок до 15 сентября 2020 года, отсутствовали.

Учитывая вышеизложенные обстоятельства, суд квалифицирует действия должностного лица администрации Красноармейского муниципального района саратовской области ФИО1 по ч.1 ст.19.5 КоАП РФ, как невыполнение в установленный срок законного предписания органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), об устранении нарушений законодательства.

При назначении административного наказания суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, личность лица, привлекаемого к административной ответственности, его имущественное положение, наличие смягчающих и отягчающих ответственность обстоятельств и иные обстоятельства по делу, установленные в судебном заседании.

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность ФИО1, суд признает признание ей своей вины.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, не имеется.

Исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями судом не установлено, оснований для применения ч. 2.2 ст. 4.1 КоАП РФ не имеется.

Срок привлечения к административной ответственности, предусмотренный ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ не истек.

С учетом всех указанных выше обстоятельств, воздействия назначенного наказания на правонарушителя, принимая во внимание, что ФИО1 впервые привлекается к административной ответственности, суд приходит к выводу о возможности назначения ей минимального наказания, предусмотренного санкцией ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ.

Руководствуясь ч.1 ст. 19.5, ст. 29.9 – 29.11 КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

ФИО1 признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить ей наказание в виде административного штрафа в размере 1 000 (одна тысяча) рублей.

Штраф подлежит уплате в течение 60 дней со дня вступления постановления в законную силу по следующим реквизитам: ИНН <***>, КПП 644201001, УФК по Саратовской области (ОМВД России по Красноармейскому району Саратовской области код 024, л/с), ОКТМО 63622000, УИН №, номер счета получателя платежа 40101810300000010010 в отделение Саратов г.Саратов, БИК 046311001, наименование платежа - административный штраф.

Постановление может быть обжаловано в Саратовский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления, путем подачи жалобы через Красноармейский городской суд Саратовской области.

Судья Н.М. Королева