Решение № 2А-1305/2020 2А-1305/2020~М-926/2020 М-926/2020 от 23 апреля 2020 г. по делу № 2А-1305/2020

Дело № 2а-1305/2020 55RS0003-01-2020-001118-28


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Ленинский районный суд города Омска

в составе председательствующего судьи Яковлева К.А.,

при помощнике судьи Лямкиной Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании 24 апреля 2020 года по адресу: г. Омск, ул. Труда, 29А административное дело № 2а-1305/2020 по административному исковому заявлению исполняющего обязанности прокурора Ленинского АО города Омска в интересах Российской Федерации, неопределенного круга лиц о признании информации, размещенной на интернет-сайтах, информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено,

УСТАНОВИЛ:

И.о. прокурора Ленинского административного округа г. Омска обратился в суд в интересах Российской Федерации, неопределенного круга лиц с заявлением о признании информации, размещенной на страницах сайтов, информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено. В обоснование своих требований указал, что прокуратурой Ленинского административного округа г. Омска проведена проверка в сфере противодействия распространению в информационно-телекоммуникационной сети Интернет информации, содержащей сведения о деятельности, представляющей опасность для окружающего животного мира. В ходе мониторинга Интернет-ресурсов, проведенного прокуратурой округа, выявлены интернет-страницы, на которых размещены материалы, содержащие публичную оферту о продаже ногозахватывающих капканов для отлова медведя, бобра, барсука, соболя, куниц, ондатры: https://ohot-kapkan.shop/cat/traps/; https://spasik.com/kapkany-ohotnichi/kapkany-optom/4020/;https://meshok.net/item/112010953_%D0%9A%D0%90%D0%9F%D0%9A%D0%90%D0%9D_%D0%B4%D0%BB%D1%8F_%D0%9E%D0%A5%D0%9E%D0%A2%D0%AB_%D0%BD%D0%B0_%D0%9C%D0%95%D0%94%D0%92%D0%95%D0%94%D0%AF_%D1%86%D0%B5%D0%BB%D1%8B%D0%B9_%D1%80%D0%B0%D0%B1%D0%BE%D1%87%D0%B8%D0%B9_19_%D0%B2%D0%B5%D0%BA_1. Вход на данные страницы является свободным, ознакомиться с содержанием указанных интернет-ресурсов, скопировать информацию в электронном варианте, воспользоваться предлагаемыми услугами может любой интернет-пользователь. Информация на страницах распространяется бесплатно, какое-либо ограничение на передачу, копирование и распространение данной информации отсутствует. В ст. 1 Федерального закона от 24.04.1995 № 52-ФЗ «О животном мире» (далее – Федеральный закон № 52-ФЗ) определено понятие использование объектов животного мира, под которым понимается изучение, добыча объектов животного мира или получение иными способами пользы от указанных объектов для удовлетворения материальных или духовных потребностей человека с изъятием их из среды обитания или без такового. При этом, в ст. 40 Федерального закона № 52-ФЗ, установлена обязанность пользователей животным миром применять при пользовании животным миром гуманные способы. К основным принципам в области охраны и использования животного мира, сохранения и восстановления среды его обитания ст. 12 вышеуказанного Федерального закона отнесен принцип осуществления пользования животным миром способами, не допускающими жестокого обращения с животными, в соответствии с общими принципами гуманности. В соответствии с федеральными законами от 26.04.2008 № 52-ФЗ «О ратификации Соглашения о международных стандартах на гуманный отлов диких животных между Европейским сообществом, Канадой и Российской Федерацией» и от 24.07.2009 № 209-ФЗ «Об охоте и о сохранении охотничьих ресурсов и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», Приказом Минприроды от 08.11.2012 в Правила охоты введен пункт 52.1.1, которым запрещено использование стандартных ногозахватывающих удерживающих капканов со стальными дугами для отлова волка, енотовидной собаки, енота-полоскуна, рыси, барсука, лесной куницы, соболя, горностая, выдры, бобров, ондатры, за исключением отлова волка в целях регулирования его численности. Частью 1 статьи 258 УК РФ установлена уголовная ответственность за незаконную охоту, если это деяние совершено, в том числе, с причинением крупного ущерба. Административная ответственность за нарушение правил охоты, правил, регламентирующих рыболовство и другие виды пользования объектами животного мира, предусмотрена ч. 1.2 ст. 8.37 КоАП РФ «Осуществление охоты с нарушением установленных правилами охоты сроков охоты, за исключением случаев, если допускается осуществление охоты вне установленных сроков, либо осуществление охоты недопустимыми для использования орудиями охоты или способами охоты». Таким образом, на указанных интернет-страницах размещена информация с предложением для неопределенного круга лиц приобрести за деньги ногозахватывающие капканы и данная информация носит противоправный характер, поскольку использование ногозахватывающих удерживающих капканов запрещено законодательством Российской Федерации. Сведения, размещенные на данных интернет-страницах, вводят в заблуждение неопределенный круг лиц относительно допустимости приобретения ногозахватывающих удерживающих капканов, поскольку не содержат указаний на противоправность данных действий, побуждают неопределенный круг лиц к совершению правонарушений и способствуют их совершению. На момент проверки данные указатели страниц сайтов, на которых размещена указанная информация, в Едином реестре доменных имен отсутствуют (http://eais.rkn.gov.ru). В преамбуле Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» указано, что каждый обязан сохранять природу и окружающую среду, бережно относиться к природным богатствам, которые являются основой устойчивого развития, жизни и деятельности народов, проживающих на территории Российской Федерации. Одними из основных принципов государственной политики Российской Федерации в области охраны окружающей среды являются сохранение благоприятной окружающей среды, сохранение биологического разнообразия природных ресурсов, укрепление правопорядка в области охраны окружающей среды и обеспечение экологической безопасности. Таким образом, поскольку распространение информации о продаже ногозахватывающих удерживающих капканов для отлова волка, енотовидной собаки, енота-полоскуна, рыси, барсука, лесной куницы, соболя, горностая, выдры, бобров, ондатры противоречит целям и задачам действующего законодательства, вышеуказанная информация должна быть запрещена к распространению на территории Российской Федерации, а доступ к сайтам, где размещены вышеуказанные информационные материалы, в соответствии с законодательством Российской Федерации должен быть закрыт. Первоначально просил признать информацию, распространяемую посредством сети Интернет и размещенную на сайтах: https://ohot-kapkan.shop/cat/traps/; https://spasik.com/kapkany-ohotnichi/kapkany-optom/4020/; https://meshok.net/item/112010953_%D0%9A%D0%90%D0%9F%D0%9A%D0%90%D0%9D_%D0%B4%D0%BB%D1%8F_%D0%9E%D0%A5%D0%9E%D0%A2%D0%AB_%D0%BD%D0%B0_%D0%9C%D0%95%D0%94%D0%92%D0%95%D0%94%D0%AF_%D1%86%D0%B5%D0%BB%D1%8B%D0%B9_%D1%80%D0%B0%D0%B1%D0%BE%D1%87%D0%B8%D0%B9_19_%D0%B2%D0%B5%D0%BA_1, информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено.

Определением Ленинского районного суда г. Омска от 24.04.2020 производство по административному делу по административному исковому заявлению и.о. прокурора Ленинского административного округа г. Омска в интересах Российской Федерации, неопределенного круга лиц о признании информации, размещенной на интернет-сайтах, информацией, запрещенной к распространению в части требований о признании информации, распространяемой посредством сети интернет и размещенной на интернет-сайте: https://ohot-kapkan.shop/cat/traps/, информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено, прекращено в связи с принятием судом отказа прокурора от иска в данной части.

В судебном заседании представитель административного истца - старший помощник прокурора Ленинского АО г. Омска ФИО1 заявленные требования, с учетом частичного отказа от иска, поддержала в полном объеме по основаниям, изложенным в административном исковом заявлении.

Представители заинтересованных лиц Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, Управления Роскомнадзора по Омской области в судебное заседание не явились, о времени и месте слушания дела извещены надлежаще. В письменном отзыве, представленном Управлением Роскомнадзора по Омской области в материалы дела, просит рассмотреть дело в отсутствие представителя.

Заслушав представителя административного истца, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 265.1 КАС РФ, с административным исковым заявлением о признании информации, размещенной в информационно-телекоммуникационных сетях, в том числе в сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено, вправе обратиться прокурор, иные лица, которым такое право предоставлено законодательством Российской Федерации об информации, информационных технологиях и о защите информации.

В силу ч. 1 ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

Согласно п. 1 ст. 10 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» (далее - Федеральный закон от 27.07.2006 № 149-ФЗ), в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации.

Пунктом 6 указанной статьи запрещено распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

В соответствии с ч. 5 ст. 15 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.

В соответствии со ст. 15.1 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ, в целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» (далее - реестр).

В реестр включаются:

1) доменные имена и (или) указатели страниц сайтов в сети «Интернет», содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено;

2) сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Создание, формирование и ведение реестра осуществляются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере средств массовой информации, массовых коммуникаций, информационных технологий и связи, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Основанием для включения в реестр сведений, указанных в части 2 настоящей статьи, является, в том числе, вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Статьей 9 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ предусмотрена возможность ограничения доступа к информации в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В соответствии с п. 9 Правил создания, формирования и ведения единой автоматизированной информационной системы «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» (утв. постановлением Правительства РФ от 26.10.2012 № 1101), Федеральная служба по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций и (или) оператор реестра в течение суток со дня получения вступившего в законную силу решения суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», запрещенной информацией, либо в течение суток с момента поступления в электронном виде (в рамках системы взаимодействия) решения уполномоченного органа о признании информации запрещенной информацией вносят в единый реестр реестровую запись, содержащую:

а) доменное имя и (или) указатель страницы сайта в сети «Интернет», содержащего запрещенную информацию;

б) описание выявленной запрещенной информации, позволяющее ее идентифицировать, включая (если имеется) ее название, с приложением заверенной должностным лицом уполномоченного органа (в том числе квалифицированной электронной подписью) копии страницы (страниц) сайта в сети «Интернет»;

в) решение уполномоченного органа о включении доменного имени и (или) указателя страницы сайта в сети «Интернет» в единый реестр или вступившее в законную силу решение суда о признании информации, размещенной на сайте в сети «Интернет», запрещенной информацией, представленное в форме электронного документа, заверенного квалифицированной электронной подписью;

г) дата и время получения решения уполномоченного органа или решения суда о признании информации, размещенной на сайте в сети «Интернет», запрещенной информацией.

Как следует из представленных в материалы дела скриншотов, вход на сайты https://spasik.com/kapkany-ohotnichi/kapkany-optom/4020/;

https://meshok.net/item/112010953_%D0%9A%D0%90%D0%9F%D0%9A%D0%90%D0%9D%D0%B4%D0%BB%D1%8F_%D0%9E%D0%A5%D0%9E%D0%A2%D0%AB_%D0%BD%D0%B0_%D0%9C%D0%95%D0%94%D0%92%D0%95%D0%94%D0%AF_%D1%86%D0%B5%D0%BB%D1%8B%D0%B9_%D1%80%D0%B0%D0%B1%D0%BE%D1%87%D0%B8%D0%B9_19_%D0%B2%D0%B5%D0%BA_1 свободный, не требует предварительной регистрации и пароля, ознакомиться с содержанием указанных страниц, скопировать информацию в электронном варианте может любой Интернет-пользователь. Информация на сайтах распространяется бесплатно, срок пользования не ограничен, какое-либо ограничение на передачу, копирование и распространение данной информации отсутствует (л.д. 16, 21).

На сайтах размещена информация, запрещенная к распространению на территории Российской Федерации, о продаже ногозахватывающих капканов для отлова медведя, бобра, барсука, соболя, куниц, ондатры.

К основным принципам в области охраны и использования животного мира, сохранения и восстановления среды его обитания ст. 12 Федерального закона от 24.04.1995 № 52-ФЗ «О животном мире» отнесен принцип осуществления пользования животным миром способами, не допускающими жестокого обращения с животными, в соответствии с общими принципами гуманности.

Аналогичный принцип использования охотничьих ресурсов с применением орудий охоты и способов охоты, соответствующих требованиям гуманности и предотвращения жестокого обращения с животными закреплен в п. 5 ст. 2 Федерального закона от 24.07.2009 № 209-ФЗ «Об охоте и о сохранении охотничьих ресурсов и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

В соответствии с федеральными законами от 26.04.2008 № 52-ФЗ «О ратификации Соглашения о международных стандартах на гуманный отлов диких животных между Европейским сообществом, Канадой и Российской Федерацией» и от 24.07.2009 № 209-ФЗ «Об охоте и о сохранении охотничьих ресурсов и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», Приказом Минприроды от 08.11.2012 в Правила охоты введен пункт 52.1.1, которым запрещено использование стандартных ногозахватывающих удерживающих капканов со стальными дугами для отлова волка, енотовидной собаки, енота-полоскуна, рыси, барсука, лесной куницы, соболя, горностая, выдры, бобров, ондатры, за исключением отлова волка в целях регулирования его численности.

Частью 1 статьи 258 УК РФ установлена уголовная ответственность за незаконную охоту, если это деяние совершено, в том числе, с причинением крупного ущерба.

Административная ответственность за нарушение правил охоты, правил, регламентирующих рыболовство и другие виды пользования объектами животного мира предусмотрена ч. 1.2 ст. 8.37 КоАП РФ «Осуществление охоты с нарушением установленных правилами охоты сроков охоты, за исключением случаев, если допускается осуществление охоты вне установленных сроков, либо осуществление охоты недопустимыми для использования орудиями охоты или способами охоты».

Таким образом, перечисленными правовыми нормами в их взаимосвязи предусмотрен запрет на распространение информации, размещенной в сети Интернет на сайтах: https://spasik.com/kapkany-ohotnichi/kapkany-optom/4020/; https://meshok.net/item/112010953_%D0%9A%D0%90%D0%9F%D0%9A%D0%90%D0%9D%D0%B4%D0%BB%D1%8F_%D0%9E%D0%A5%D0%9E%D0%A2%D0%AB_%D0%BD%D0%B0_%D0%9C%D0%95%D0%94%D0%92%D0%95%D0%94%D0%AF_%D1%86%D0%B5%D0%BB%D1%8B%D0%B9_%D1%80%D0%B0%D0%B1%D0%BE%D1%87%D0%B8%D0%B9_19_%D0%B2%D0%B5%D0%BA_1.

В силу положений ст. 34 УК РФ ответственность соучастников преступления определяется характером и степенью фактического соучастия каждого из них в совершении преступления. Уголовная ответственность подстрекателя и пособника наступает по статье, предусматривающей наказание за совершенное преступление, со ссылкой на ст. 33 УК РФ.

Единый Реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено (http://eais.rkn.gov.ru), на момент разрешения заявленных требований не включает указанные интернет-страницы (л.д. 17, 22).

Таким образом, учитывая вышеизложенные законодательные акты и обстоятельства дела, суд приходит к выводу о том, что информация, распространяемая на сайтах https://spasik.com/kapkany-ohotnichi/kapkany-optom/4020/;

https://meshok.net/item/112010953_%D0%9A%D0%90%D0%9F%D0%9A%D0%90%D0%9D%D0%B4%D0%BB%D1%8F_%D0%9E%D0%A5%D0%9E%D0%A2%D0%AB_%D0%BD%D0%B0_%D0%9C%D0%95%D0%94%D0%92%D0%95%D0%94%D0%AF_%D1%86%D0%B5%D0%BB%D1%8B%D0%B9_%D1%80%D0%B0%D0%B1%D0%BE%D1%87%D0%B8%D0%B9_19_%D0%B2%D0%B5%D0%BA_1, является запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.

В связи с чем, в целях восстановления нарушенных прав граждан и во исполнение действующего законодательства, указанная информация должна быть запрещена к распространению на территории Российской Федерации.

Согласно ч. 4 ст. 265.5 КАС РФ, решение суда об удовлетворении административного искового заявления о признании информации запрещенной подлежит немедленному исполнению.

На основании изложенного, и руководствуясь ст.ст. 175–180, 265.1 – 265.5 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административные исковые требования исполняющего обязанности прокурора Ленинского АО города Омска в интересах Российской Федерации, неопределенного круга лиц о признании информации, размещенной на интернет-сайтах, информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено удовлетворить.

Признать информацию, размещенную на сайтах в сети Интернет:

https://spasik.com/kapkany-ohotnichi/kapkany-optom/4020/;

https://meshok.net/item/112010953_%D0%9A%D0%90%D0%9F%D0%9A%D0%90%D0%9D%D0%B4%D0%BB%D1%8F_%D0%9E%D0%A5%D0%9E%D0%A2%D0%AB_%D0%BD%D0%B0_%D0%9C%D0%95%D0%94%D0%92%D0%95%D0%94%D0%AF_%D1%86%D0%B5%D0%BB%D1%8B%D0%B9_%D1%80%D0%B0%D0%B1%D0%BE%D1%87%D0%B8%D0%B9_19_%D0%B2%D0%B5%D0%BA_1, информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Решение суда подлежит немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано в Омский областной суд через Ленинский районный суд г. Омска в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья К.А. Яковлев

Мотивированное решение изготовлено 30.04.2020