Решение № 2А-230/2020 2А-230/2020~М-204/2020 М-204/2020 от 27 мая 2020 г. по делу № 2А-230/2020

Дело №

УИД №


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

28 мая 2020 года г.Ряжск

Ряжский районный суд Рязанской области в составе председательствующего судьи Логиновой С.А., рассмотрев в порядке упрощенного (письменного) производства административное дело по административному иску прокурора Ряжского района Рязанской области в интересах неопределенного круга лиц о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет» и размещенной на интернет-сайтах, информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено,

у с т а н о в и л :

Прокурор Ряжского района обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц с административным иском о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет» и размещенной на интернет-сайтах, информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

В обоснование заявленных требований указано, что прокуратурой Ряжского района в рамках осуществления надзора за соблюдением законодательства об информации, информационных технологиях проведен мониторинг информации, находящейся в общем доступе в сети Интернет, в ходе которого было выявлено, что на сайтах с URL-адресами: https://magnit-nano.ru/, https://nomerovnet.ru/ в свободном доступе размещены предложения о приобретении различных устройств (приспособлений), таких как «Откидная рамка» и «Рамка перевертыш», позволяющих сделать государственный регистрационный знак автомобиля невидимым для видеофиксации камерами ГИБДД. На указанных электронных ресурсах размещен контактный телефон, ассортимент предлагаемого товара, механизм действия конструкции, стоимость, способы оплаты и доставки реализуемого товара. Вход на сайт свободный, не требует предварительной регистрации и пароля, ознакомиться с содержанием указанной страницы и скопировать информацию в электронном варианте может любой Интернет-пользователь.

Сведения, размещенные на указанных выше интернет-сайтах, вводят в заблуждение неопределенный круг лиц относительно возможности и допустимости приобретения таких устройств, побуждают неопределенный круг лиц к совершению преступлений и способствуют их совершению, влекут негативные социальные, экономические и инее последствия.

Действующим законодательством установлен запрет на распространение информации об использовании государственных регистрационных знаков, не соответствующих государственным стандартам.

За управление транспортным средством с государственными регистрационными знаками, видоизмененными или оборудованными с применением устройств или материалов, препятствующих их идентификации, а также за подделку государственного регистрационного знака предусмотрена административная (ч.2 ст. 12.2КоАП РФ) и уголовная (ст. 324, 327 УК РФ) ответственность.

Поскольку распространение информации, содержащейся на указанных сайтах, является грубым нарушением действующего законодательства, прокурор просит признать информацию, распространяемую посредством сети «Интернет» и размещенную на интернет-сайтах по сетевому URL-адресам: https://magnit-nano.ru/, https://nomerovnet.ru/ информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Прокурор, пользующийся процессуальными правами административного истца, просил рассмотреть дело в порядке упрощенного (письменного) производства.

Заинтересованное лицо Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Рязанской области возражений относительно применения порядка упрощенного (письменного) производства не представил, в письменном отзыве по существу административного искового заявления указал, что полагает возможным признание указанной прокурором информации запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.

В силу ч.7 ст. 150, ч.4 ст. 263, гл. 33 КАС РФ, административное дело рассмотрено в отсутствие сторон, заинтересованных лиц в порядке упрощенного (письменного) производства.

Исследовав письменные материалы дела, суд находит, что административные исковые требования прокурора Ряжского района обоснованы и подлежат удовлетворению.

В соответствии с ч. 1 ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

В силу ч.1 ст. 9 Федерального закона от 27.07. 2006 г. № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации (далее ФЗ № 149-ФЗ), ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В силу ч.1 ст. 10 ФЗ № 149-ФЗ, в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации.

Частью 6 ст. 10 ФЗ № 149-ФЗ запрещено распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

Согласно ст. 4 Закона Российской Федерации от 27.12.1991 № 2124-1 «О средствах массовой информации» не допускается использование средств массовой информации в целях совершения уголовно наказуемых деяний, для разглашения сведений, составляющих государственную или иную специально охраняемую законом тайну, для распространения материалов, содержащих публичные призывы к осуществлению террористической деятельности или публично оправдывающих терроризм, других экстремистских материалов, а также материалов, пропагандирующих порнографию, культ насилия и жестокости, и материалов, содержащих нецензурную брань.

Указанная норма устанавливает запрет злоупотребления свободой массовой информации.

Исходя из смысла Закона, злоупотребление свободой массовой информации – использование предоставленных средствами массовой информации гарантий прав и свобод во вред обществу или государству.

Судом установлено, что на интернет сайтах с URL-адресами: https://magnit-nano.ru/, https://nomerovnet.ru/ размещена информация с предложением продажи различных устройств (приспособлений), таких как «Откидная рамка» и «Рамка перевертыш», позволяющих сделать государственный регистрационный знак автомобиля невидимым для видеофиксации камерами ГИБДД. При этом вход на сайт свободный, регистрации пользователей для доступа к использованию ресурса сайта не требуется. Ознакомиться с содержанием сайта может любой Интернет-пользователь.

Данные обстоятельства подтверждаются скриншотами страниц с указанного сайта, имеющиеся в материалах дела.

Между тем, отношения, возникающие в области дорожного движения, регулируются, в том числе, Федеральным законом от 10.12.1995 г. №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения».

В соответствии со ст. 24 указанного Федерального закона, участники дорожного движения обязаны выполнять требования настоящего Федерального закона и издаваемых в соответствии с ним нормативно-правовых актов в части обеспечения безопасности дорожного движения.

Постановлением Госстандарта России от 29.06.1993 г. № 165 утвержден «ГОСТ Р 50577-93. Государственный стандарт Российской Федерации. Знаки государственные регистрационные транспортных средств. Типы и основные размеры. Технические требования".

Согласно требованиям указанного ГОСТ Р 50577-93 основные размеры регистрационных знаков, расположение надписей "RUS" и "ТРАНЗИТ", цифр, букв и окантовки на лицевой стороне регистрационных знаков, размеры и расположение отверстий для крепления регистрационного знака на транспортном средстве должны соответствовать указанному стандарту. Буквы, цифры и окантовка на лицевой стороне регистрационного знака должны быть выпуклыми (трапециевидной формы), одинаковой высоты (на одном регистрационном знаке) в пределах не менее 1,0 мм и не более 2,0 мм относительно поля знака. Регистрационные знаки изготавливаются из алюминиевых сплавов методом штампования с покрытием световозвращающими и лакокрасочными материалами. Толщина материала регистрационного знака без учета покрытия (кроме типов 15 - 18) должна быть 1 +/- 0,1 мм (п.3.5, п.3.6, п.4.3., 4.4.).

Как указано в Приложении И к ГОСТ Р 50577-93 место для установки регистрационного знака должно представлять собой плоскую вертикальную прямоугольную поверхность и выбираться таким образом, чтобы исключалось загораживание знака элементами конструкции транспортного средства, загрязнение при эксплуатации транспортного средства и затруднение прочтения. Регистрационный знак должен быть видимым в пространстве, ограниченном следующими четырьмя плоскостями: двумя вертикальными и двумя горизонтальными, касающимися краев знака в пределах углов видимости.

За управление транспортным средством с нечитаемыми, нестандартными или установленными с нарушением требований государственного стандарта государственными регистрационными знаками либо управление транспортным средством с государственными регистрационными знаками, видоизмененными или оборудованными с применением устройств или материалов, препятствующих идентификации государственных регистрационных знаков либо позволяющих их видоизменить или скрытьпредусмотрена административная ответственность (ст. 12.2КоАП РФ).

Пунктом 4 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 25.06.2019 N 20 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях, предусмотренных главой 12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" разъяснено, что видоизмененным является выданный на данное транспортное средство государственный регистрационный знак, в который были внесены изменения, искажающие нанесенные на него символы либо один из них (например, путем заклеивания), либо государственный регистрационный знак, способ установки которого препятствует его прочтению и идентификации (в частности, путем переворота пластины государственного регистрационного знака). В качестве устройств или материалов, препятствующих идентификации государственных регистрационных знаков либо позволяющих их видоизменить или скрыть, могут расцениваться различные механизмы, приборы, приспособления и иное оборудование (шторки, электромагниты и т.п., в том числе и тогда, когда они не были приведены в действие в момент выявления административного правонарушения, однако позволяли водителю при совершении определенных действий видоизменить или скрыть государственный регистрационный знак), а также искусственные материалы (например, листы бумаги, картон) либо природные материалы (в частности, листва, грязь, снег), если визуальный осмотр транспортного средства позволяет с очевидностью сделать вывод о том, что они нанесены с целью затруднения или невозможности идентификации государственных регистрационных знаков (например, загрязнение фрагмента государственного регистрационного знака не связано с погодными условиями или не обусловлено процессом движения, допускающим самозагрязнение).

Также, за подделку или уничтожение идентификационного номера, номера кузова, шасси, двигателя, а также подделка государственного регистрационного знака транспортного средства в целях эксплуатации или сбыта транспортного средства, использование заведомо поддельного или подложного государственного регистрационного знака в целях совершения преступления либо облегчения его совершения или сокрытия, а равно сбыт транспортного средства с заведомо поддельным идентификационным номером, номером кузова, шасси, двигателя или с заведомо поддельным государственным регистрационным знаком либо сбыт кузова, шасси, двигателя с заведомо поддельным номером установлена уголовная ответственность (ст. 326 УК РФ).

Таким образом, перечисленными правовыми нормами в их взаимосвязи предусмотрен запрет на распространение информации о продаже различных устройств (приспособлений), позволяющих сделать государственный регистрационный знак автомобиля невидимым для видеофиксации камерами ГИБДД.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу, что распространение через интернет-сайты по сетевым URL-адресам: https://magnit-nano.ru/, https://nomerovnet.ru/ указанной информации нарушает действующее законодательство, сведения, размещенные на вышеуказанном сайте, вводят в заблуждение неопределенный круг лиц относительно возможности и допустимости использовании государственных регистрационных знаков, не соответствующих государственным стандартам; побуждают их к совершению преступлений и способствуют их совершению; ставят под угрозу охрану жизни, здоровья граждан, а также защиту интересов общества и государства.

Следовательно, размещение на интернет-сайтах по сетевым URL-адресам: https://magnit-nano.ru/, https://nomerovnet.ru/ указанной информации в открытом доступе незаконно.

В соответствии с ч. 5 ст. 15 ФЗ №149-ФЗ передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.

Согласно ч.1, ч.2 ст. 15.1 ФЗ №149-ФЗ в целях ограничения доступа к сайтам в сети "Интернет", содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система "Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети "Интернет", в который включаются сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети "Интернет", содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено; доменные имена и (или) указатели страниц сайтов в сети "Интернет", содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

В силу п.2 ч.5 ст.15.1 Федерального закона от 27.07.2006г. № 149-ФЗ, основанием для включения в реестр вышеуказанных сведений является вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

В соответствии с Положением о Федеральной службе РФ по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (Роскомнадзор), утвержденных Постановлением Правительства РФ № 228 от 16.03.2009 г., Роскомнадзор осуществляет функции по контролю и надзору в сфере средств массовой информации и массовых коммуникаций, информационных технологий и связи.

Таким образом, в целях защиты прав неопределенного круга лиц, профилактики и пресечения совершения административных правонарушений и преступлений, суд считает необходимым признать размещенную в сети «Интернет» информацию, запрещенной к распространению на территории РФ и после вступления решения суда в законную силу направить копию решения суда в Федеральную службу по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций для внесения соответствующих сведений в единую автоматизированную информационную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в РФ запрещено.

При таких обстоятельствах, суд считает, что требования прокуратуры Ряжского района подлежат удовлетворению.

Согласно ч.4 ст. 265.5 КАС РФ, решение суда об удовлетворении административного искового заявления о признании информации запрещенной подлежит немедленному исполнению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 180, 265.5 КАС РФ, суд

р е ш и л :

Административный иск прокурора Ряжского района Рязанской области в интересах неопределенного круга лиц о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет» и размещенной на интернет-сайте, информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено, - удовлетворить.

Признать информацию, распространяемую посредством сети «Интернет» и размещенную на интернет-сайтах по сетевым URL-адресам: https://magnit-nano.ru/, https://nomerovnet.ru/, информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Решение обратить к немедленному исполнению.

Направить копию решения суда в Федеральную службу по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций для внесения соответствующих сведений в единую автоматизированную информационную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в РФ запрещено.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Рязанский областной суд через Ряжский районный суд в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня получения лицами, участвующими в деле, копии решения.

Судья: