Решение № 2-1531/2025 2-171/2026 2-171/2026(2-1531/2025;)~М-1277/2025 М-1277/2025 от 26 апреля 2026 г. по делу № 2-1531/2025

УИД: 66RS0057-01-2025-001899-60

Дело № 2-171/2026 (№2-1531/2025)

Мотивированное
решение составлено 27.04.2026

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Талица 14 апреля 2026 г.

Талицкий районный суд Свердловской области в составе председательствующего судьи Ставрова В.С., при секретаре Хомутининой О.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску территориального отдела управления Роспотребнадзора по Свердловской области в Талицком, Байкаловском, Тугулымском районах, г. Камышлов, Камышловском и Пышминском районах к Муниципальному унитарному предприятию Талицкого муниципального округа «Единый водоканал», Администрации Талицкого муниципального округа об обязании выполнения требований законодательства по водоснабжению, совершений действий по обеспечению подачи качественной и безопасной питьевой воды в распределительные сети,

установил:

Территориальный отдел управления Роспотребнадзора по Свердловской области в Талицком, Байкаловском, Тугулымском районах, г. Камышлов, Камышловском и Пышминском районах (далее - Талицкий отдел Управления Роспотребнадзора по Свердловской области) обратился в суд с вышеназванным исковым заявлением, мотивируя его следующим.

В Талицкий отдел Управления Роспотребнадзора по Свердловской области от жителя г. Талица поступило обращение с жалобой на несоответствие гигиеническим нормативам холодной (питьевой) воды, поставляемой ресурсоснабжающей организацией МУП ТМО «Единый водоканал» в жилой дом по адресу: <адрес>.

В целях объективного и всестороннего рассмотрения обращения истцом в отношении организации, эксплуатирующей внутридомовые сети питьевого водоснабжения жилого многоквартирного дома по адресу: <адрес>, - общества с ограниченной ответственностью «Единая управляющая компания Талицкого городского округа» (далее - ООО «ЕУК ТГО»), в период с 20.10.2025 по 31.10.2025 проведено выездное обследование, в рамках которого осуществлен отбор проб холодной (питьевой) воды в кране потребителя в квартире № по указанному адресу.

По результатам проведенных исследований качества такой воды установлено, что ее качество распределительной системе жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, не соответствует гигиеническим нормативам СанПиН 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания», в связи с чем, в адрес - ООО «ЕУК ТГО» направлены рекомендации по соблюдению обязательных требований и запрос о предоставлении пояснений по факту несоответствия холодной (питьевой) воды в обследованном жилом доме требованиям санитарных правил.

Талицким отделом Управления Роспотребнадзора по Свердловской области у ресурсоснабжающей организации - муниципального унитарного предприятия Талицкого муниципального округа «Единый водоканал» (далее - МУП ТМО «Единый водоканал») запрошены сведения о проведении в период с 01.09.2025 по 31.10.2025 лабораторных исследований качества холодной (питьевой) воды из источника питьевого водоснабжения, перед подачей в сеть и в распределительной сети используемых для обеспечения холодной (питьевой) водой жилого дома по адресу: <адрес>; сведения о технологии подготовки питьевой воды, поставляемой в жилой дом; сведения о наличии/отсутствии прямых договоров на поставку холодной (питьевой) воды с жителями дома, либо с управляющей компанией с приложением копии договора; пояснения по факту несоответствия гигиеническим нормативам холодной (питьевой) воды в жилом доме.

Из предоставленных МУП ТМО «Единый водоканал» сведений следовало, что юридическое лицо знало о том, что холодная (питьевая) вода, поставляемая потребителям в жилом доме по адресу: <адрес>, перед подачей в распределительную сеть после водоподготовки, установленной на ул. Пушкина г. Талица, не соответствует гигиеническим нормативам.

Также истцом в период с 12.11.2025 по 24.11.2025 проведено выездное обследование и отбор проб холодной (питьевой) воды в распределительной сети г. Талица (вода после водоподготовки, водоразборная колонка на пересечении ул. Пушкина иул. Пролетарская г. Талица).

По результатам проведенных исследований установлено, что качество холодной (питьевой) воды в распределительной сети г. Талица (после водоподготовки, водоразборная колонка на пересечении ул. Пушкина и ул. Пролетарская г. Талица) не соответствует гигиеническим нормативам СанПиН 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания».

В связи с допущенными нарушениями юридическому лицу объявлено предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований и предложено принять меры по обеспечению соблюдения обязательных требований.

План мероприятий по приведению качества холодной (питьевой) воды в соответствие с установленными требованиями МУП ТМО «Единый водоканал» не разработан и в установленном порядке в срок до 01.07.2025 не согласован с Талицким отделом Управления Роспотребнадзора по Свердловской области, в связи с чем временных отступлений от гигиенических нормативов качества виды на территории г. Талица у ответчика не имеется.

Истец полагает, что с момента установления в рамках производственного контроля факта несоответствия питьевой воды, поставляемой потребителям со стороны МУП ТМО «Единый водоканал», и направления Талицким отделом Управления Роспотребнадзора по Свердловской области сведений о несоответствии питьевой воды у конечного потребителя, и до момента объявления предостережения ответчиком не разработаны и не проведены санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия, направленные на улучшение качества холодной воды в распределительной сети г. Талица.

У Администрации ТМО были запрошены сведения о применяемой водоподготовке на станции очистке воды по ул. Пушкина г. Талица, согласно предоставленного ответа водоподготовка установлена по адресу: <адрес>, на скважине №, кадастровый номер земельного участка №, производительностью888 м.куб. в сутки.

Истец указывает, что в Талицкий отдел Управления Роспотребнадзора по Свердловской области от МУП ТМО «Единый водоканал» не поступало какой-либо информации о принимаемых незамедлительных мерах по устранению ситуации, при которой качество питьевой воды после ее водоподготовки на очистных сооружениях по адресу: <адрес> на скважине №, кадастровый номер земельного участка №, производительностью 888 м.куб. в сутки не соответствует гигиеническим нормативам, при этом качество питьевой воды по показателю железо существенно ухудшилось.

Таким образом, по мнению истца, несоответствие воды требованиям санитарных правил является существенным ухудшением водопользования населения г. Талица и может послужить развитию заболеваний среди населения.

В связи с чем, истец, с учетом уточненных исковых заявлений, просит:

- обязать Муниципальное унитарное предприятие Талицкого муниципального округа «Единый водоканал» в срок до 01.07.2026 провести техническое обследование системы питьевого водоснабжения скважины №, разработать и согласовать с территориальным отделом управления Роспотребнадзора по Свердловской области в Талицком, Байкаловском, Тугулымском районах, г. Камышлов, Камышловском и Пышминском районах план мероприятий по приведению качества воды на станции водоподготовки по адресу: <адрес> на скважине №, кадастровый номер земельного участка 66:28:2901025:211, производительностью 888 м.куб. в сутки в соответствие с п. 76 СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий», пунктом 7 статьи 23 Федерального закона от 07.12.2011 № 416 «О водоснабжении и водоотведении»;

- обязать Муниципальное унитарное предприятие Талицкого муниципального округа «Единый водоканал» в срок до 01.09.2026 обеспечить применение водоподготовки на станции по адресу: <адрес> на скважине №, кадастровый номер земельного участка №, производительностью 888 м.куб. в сутки, обеспечивающей качество и безопасность питьевой воды в распределительной сети в соответствии с гигиеническими нормативами, предусмотренными пунктом 91 СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий»;

- обязать Администрацию Талицкого муниципального округа в срок до 01.07.2026 обеспечить условия, необходимые для организации подачи Муниципальным унитарным предприятием Талицкого муниципального округа «Единый водоканал», питьевой воды со станции водоподготовки по адресу: <адрес> на скважине №, кадастровый номер земельного участка №, производительностью 888 м.куб. в сутки, соответствующей установленным требованиям в соответствии с пунктом 2 статьи 23 Федерального закона от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении».

Судом к участию в деле привлечены в качестве соответчика Администрация Талицкого муниципального округа (далее – Администрация ТМО), в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, Управление жилищно-коммунального хозяйства и строительства Администрации Талицкого муниципального округа (далее – УЖКХ Администрации ТМО).

В судебном заседании представитель истца ФИО1, действующий на основании доверенности, настаивал на удовлетворении уточненного искового заявления по изложенным в нем доводам.

Представитель ответчика МУП ТМО «Единый водоканал» ФИО2, действующая на основании доверенности, в судебное заседание не явилась, направила в суд письменный отзыв, в котором, не оспаривая фактов поставки потребителям холодной воды ненадлежащего качества, просила отказать в удовлетворении исковых требований ввиду того, что данный ответчик не получал от органа местного самоуправления изменений н корректировку действующей инвестиционной программы, истцом не перечислены конкретные действия, которые должен совершить МУП ТМО «Единый водоканал» для обеспечения поставки холодной воды надлежащего качества, тогда как для приведения воды в соответствии с требованиями санитарных норм требуется установка сверх тонкой системы фильтрации воды (обратный осмос) стоимостью около 40-50 млн. руб., что влечет за собой значительные финансовые траты, тогда как ввиду трудного финансового положения МУП ТМО «Единый водоканал» строительство такой станции водоочистки не представляется возможным (л.д. 138-141).

Представитель ответчика Администрации Талицкого муниципального округа ФИО3 с иском не согласилась, в суд представила письменный отзыв на исковые требования, в котором выразила мнение, что данный ответчик не является надлежащим поскольку не является гарантирующей организацией, и в ее обязанности не входит предоставление услуг водоснабжения. Также представитель ответчика просила учесть, что в рамках муниципального контракта от 15.08.2024 произведены работы по монтажу станции очистки воды производительностью 37 м.куб, по адресу: <адрес>, скважина №, в связи с чем оснований для удовлетворения исковых требований к данному ответчику не имеется (л.д.61-64).

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований, Управления ЖКХ Администрации ТМО, ФИО4 в судебном заседании возражала против исковых требований, повторив доводы, изложенные в письменном отзыве на исковое заявление (л.д. 126).

Суд определил, с учётом положений статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ) рассмотреть дело при данной явке по имеющимся в деле доказательствам.

Заслушав участвующих в деле лиц, исследовав и оценив письменные доказательства, приходит к следующему.

Согласно статье 12 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) способом защиты гражданских прав является пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения; присуждение к исполнению обязанности в натуре.

В соответствии со статьями 42, 58 Конституции Российской Федерации, каждый имеет право на благоприятную окружающую среду. Каждый обязан сохранять природу и окружающую среду, бережно относиться к природным богатствам.

Из преамбулы Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее – Федеральный закон № 52-ФЗ) следует, что данный закон направлен на обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения как одного из основных условий реализации конституционных прав граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду.

В соответствии со статьей 1 названного Федерального закона под санитарными правилами понимаются такие нормативные правовые акты, которые устанавливают санитарно-эпидемиологические требования (в том числе критерии безопасности и (или) безвредности факторов среды обитания для человека, гигиенические и иные нормативы), несоблюдение которых создает угрозу жизни или здоровью человека, а также угрозу возникновения и распространения заболеваний.

Согласно статье 2 этого же закона на юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью возложены обязанности, в том числе, по выполнению требований санитарного законодательства, обеспечению безопасности для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению; осуществление производственного контроля, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг, а также при производстве, транспортировке, хранении и реализации продукции.

На территории Российской Федерации действуют федеральные санитарные правила, утвержденные и введенные в действие федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим нормативно-правовое регулирование в сфере санитарно-эпидемиологического благополучия населения, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации (части 1 и 3 статьи 39 Федерального закона № 52-ФЗ).

Соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц. Организации, осуществляющие горячее водоснабжение, холодное водоснабжение с использованием централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения, обязаны обеспечить соответствие качества горячей и питьевой воды указанных систем санитарно-эпидемиологическим требованиям.

Положением о государственном санитарно-эпидемиологическом нормировании, утвержденном постановлением Правительства Российской Федерации от 24.07.2000№ 554, нормативными правовыми актами, устанавливающими санитарно-эпидемиологические требования, являются государственные санитарно-эпидемиологические правила (санитарные правила, санитарные правила и нормы, санитарные нормы, гигиенические нормативы), которые, в частности, устанавливают единые санитарно-эпидемиологические требования к питьевой воде и питьевому водоснабжению населения.

Специальные требования к качеству воды в системах питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения определены Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 28.01.2021 № 3, которым утверждены санитарно-эпидемиологические правила и нормы санитарные правила и нормы СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий».

Санитарные правила применяются в отношении воды, подаваемой системами водоснабжения и предназначенной для потребления населением в питьевых и бытовых целях, для использования в процессах переработки продовольственного сырья и производства пищевых продуктов, их хранения и торговли, а также для производства продукции, требующей применения воды питьевого качества.

Согласно статье 19 Федерального закона № 52-ФЗ организации, осуществляющие горячее водоснабжение, холодное водоснабжение с использованием централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения, обязаны обеспечить соответствие качества горячей и питьевой воды указанных систем санитарно-эпидемиологическим требованиям.

Санитарно-эпидемиологические требования к качеству воды питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения установлены санитарными правилами и нормами СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий», утвержденными постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 28.01.2021 № 3 (далее - СанПиН 2.1.3684-21), которые введены в действие с 1 марта 2021 г. и являются обязательными для исполнения органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, юридическими лицами и гражданами, в том числе индивидуальными предпринимателями (пункт 1).

Пунктом 75 СанПиН 2.1.3684-21 предусмотрено, что качество и безопасность питьевой и горячей воды должны соответствовать гигиеническим нормативам. Этими же санитарными правилами определено, что в случае несоответствия качества подаваемой питьевой и горячей воды, хозяйствующим субъектом, осуществляющим водоснабжение, организуются и проводятся санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия, обеспечивающие: выявление и устранение причин ухудшения ее качества и безопасности обеспечения населения питьевой водой (пункт 76).

Исходя из положений подпункта 10 пункта 1 статьи 4 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее – ЖК РФ) отношения по поводу предоставления коммунальных услуг регулируются жилищным законодательством.

Отношения в сфере водоснабжения и водоотведения регулируются Федеральным законом от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» (далее – Федеральный закон № 416-ФЗ, Закон о водоснабжении и водоотведении).

Статьей 6 указанного Закона определены полномочия органов местного самоуправления по организации водоснабжения и водоотведения на соответствующей территории, в которые, в числе иных, входит принятие мер по организации водоснабжения населения, в том числе принятие мер по организации водоснабжения населения и (или) водоотведения в случае невозможности исполнения организациями, осуществляющими горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение, своих обязательств либо в случае отказа указанных организаций от исполнения своих обязательств.

Согласно статье 23 названного Федерального закона организация, осуществляющая холодное водоснабжение с использованием централизованной системы холодного водоснабжения, обязана подавать абонентам питьевую воду, соответствующую установленным требованиям, с учетом особенностей, предусмотренных настоящей статьей и частью 7 статьи 8 настоящего Федерального закона.

Питьевая вода, подаваемая абонентам с использованием централизованной системы холодного водоснабжения, считается соответствующей установленным требованиям в случае, если уровни показателей качества воды не превышают нормативов качества питьевой воды более чем на величину допустимой ошибки метода определения (пункт 4).

Под качеством и безопасностью воды понимается совокупность показателей, характеризующих физические, химические, бактериологические, органолептические и другие свойства воды, в том числе ее температуру (пункт 10 статьи 2 Федерального закона № 416-ФЗ).

В соответствии со статьей 39.1 Закона о защите прав потребителей правила оказания отдельных видов услуг, выполнения отдельных видов работ потребителям устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Потребитель имеет право на предоставление ему услуги безопасной для жизни и здоровья, а также соответствующей обязательным требованиям, установленным законом (статьи 4, 7 Закона о защите прав потребителей).

В соответствии со статьей 39.1 Закона о защите прав потребителей правила оказания отдельных видов услуг, выполнения отдельных видов работ потребителям устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Правила предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утверждены Постановлением Правительства Российской Федерации от 06.05.2011 № 354 (далее - Правила № 354).

Согласно подпункту «а» пункта 31 Правил № 354 исполнитель обязан предоставлять потребителю коммунальные услуги в необходимых для него объемах и надлежащего качества в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации, настоящими Правилами и договором, содержащим положения о предоставлении коммунальных услуг.

Под исполнителем, в соответствии с пунктом 2 названных Правил понимается юридическое лицо независимо от организационно-правовой формы или индивидуальный предприниматель, предоставляющие потребителю коммунальные услуги. Коммунальные услуги - это осуществление деятельности исполнителя по подаче потребителям любого коммунального ресурса в отдельности или 2 и более из них в любом сочетании с целью обеспечения благоприятных и безопасных условий использования жилых, нежилых помещений, общего имущества в многоквартирном доме, а также земельных участков и расположенных на них жилых домов (домовладений). К коммунальным ресурсам относятся: холодная вода, горячая вода, электрическая энергия, газ, тепловая энергия теплоноситель в виде горячей воды в открытых системах теплоснабжения (горячего водоснабжения), бытовой газ в баллонах, твердое топливо при наличии печного отопления, используемые для предоставления коммунальных услуг. К коммунальным ресурсам приравниваются также сточные бытовые воды, отводимые по централизованным сетям инженерно-технического обеспечения.

Пунктом 149 названных Правил установлено, что исполнитель несет установленную законодательством Российской Федерации административную, уголовную или гражданско-правовую ответственность за нарушение качества предоставления потребителю коммунальных услуг.

В соответствии с подпунктом «д» пункта 3 Правил № 354 качество предоставляемых коммунальных услуг должно соответствовать требованиям, приведенным в приложении № 1 к настоящим Правилам. Приложением № 1 Правил, управляющая компания обязана обеспечить постоянное соответствие состава и свойств холодной и горячей воды требованиям законодательства Российской Федерации о техническом регулировании (СанПиН), отклонение состава и свойств холодной и горячей воды от требований законодательства Российской Федерации о техническом регулировании не допускается.

Согласно статье 19 Федерального закона № 52-ФЗ питьевая вода должна быть безопасной в эпидемиологическом и радиационном отношении, безвредной по химическому составу и должна иметь благоприятные органолептические свойства.

Индивидуальные предприниматели и юридические лица, осуществляющие эксплуатацию централизованных, нецентрализованных систем питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения, а также иных систем, обязаны обеспечить соответствие качества питьевой воды указанных систем санитарно-эпидемиологическим требованиям.

Судом установлено, что истец в силу положений статьи 40 Закона о защите прав потребителей, и пунктов 1, 3 Положения о Федеральной службе по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, утвержденного постановлением Правительства РФ от 30.06.2004 № 322, является уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения защиты прав потребителей и потребительского рынка, поэтому вправе в порядке статьи 46 ГПК РФ обратиться в суд с иском о защите неопределенного круга потребителей.

Ответчик МУП ТМО «Единый водоканал» как организация, осуществляющая деятельность по возмездному выполнению работ и оказанию услуг по водоснабжению хозяйствующим субъектам и населению Талицкого городского округа, в силу пункта 1 Правил предоставления коммунальных услуг гражданам № 354 и преамбулы Закона о защите прав потребителей является стороной потребительского правоотношения, в связи с чем правоотношения между МУП ТМО «Единый водоканал» и фактическим истцом – потребителем, в чьих интересах обратился в суд истец, регулируются Законом о защите прав потребителей.

При этом круг потребителей, проживающих на территории Талицкого муниципального округа по адресу: <адрес>, не является определенным, поскольку таковыми являются, не только лица уже проживающие по указанному адресу, но и те, которые там будут проживать в будущем, то есть лица, пользующиеся услугой ответчика.

Из материалов дела следует, что в целях организации водоснабжения на территории Талицкого городского округа гарантирующей организацией для централизованных систем водоснабжения на территории <адрес> определено МУП ТГО «Единый водоканал» в границах балансовой принадлежности водопроводных сетей организаций и владельцев технологически присоединенных объектов холодного водоснабжения (л.д. 154).

В соответствии с Уставом МУП ТМО «Единый водоканал» является ресурсоснабжающим предприятием. Предприятие создано в целях удовлетворения социально значимых общественных потребностей на территории Талицкого муниципального округа и получения прибыли от выполнения работ или оказания услуг по водоснабжению хозяйствующим субъектам и населению Талицкого муниципального округа, основным видом деятельности МУП ТМО «Единый водоканал» является забор, очистка, распределение воды (л.д. 142-153).

16.10.2025 в Талицкий отдел Управления Роспотребнадзора по Свердловской области из прокуратуры Талицкого района поступило обращение ФИО о нарушениях законодательства при оказании услуг по водоснабжению (л.д. 10, 11).

20.10.2025 на основании указанного обращения начальником Талицкого отдела Управления Роспотребнадзора по Свердловской области был вынесен приказ № о проведении контрольных (надзорных) мероприятий по контролю без взаимодействия, а именно: выездное обследование с осмотром, отбором проб воды, проведением лабораторных испытаний и экспертизы (л.д. 12).

Начальником Талицкого отдела Управления Роспотребнадзора по Свердловской области 20.10.2025 филиалу ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Свердловской области в Талицком, Байкаловском, Тугулымском районах, городе Камышлов, Камышловском и Пышминском районах» поручено проведение мероприятий, в частности, выездное обследование с проведением осмотра, отбора проб питьевой воды из водоразборного крана в квартире № в жилом доме по адресу: <адрес>, испытаний отобранных проб и образцов, проведение экспертизы результатов лабораторных испытаний.

В рамках исполнения задания должностными лицами Талицкого филиала ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Свердловской области» 23.10.2025 из водоразборного крана в квартире № в жилом доме по адресу: <адрес>, произведен отбор проб питьевой воды на химический и микробиологический анализ (л.д. 13-14).

Согласно протоколу испытаний от ДД.ММ.ГГГГ № установлено несоответствие горячей воды, отобранной из водоразборного крана <адрес>, гигиеническим нормативам по следующим показателям: мутность (по каолину), при величине допустимого уровня не более 1,5 мг/дм?, результат составил - 2,1±0,4 мг/дм?, массовая концентрация общего железа / Железо (Fe, суммарно), при величине допустимого уровня, не более 0,3 мг/дм?, результат составил -1,08±0,27 мг/дм?, марганец (Мn, суммарно) при допустимом значении не более 0,1 мг/дм?, результат составил - 0,128±0,019 мг/дм? (л.д. 32-34).

По результатам лабораторных испытаний Талицким филиалом ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Свердловской области» выдано экспертное заключение от 30.10.2025 № о несоответствии питьевой воды требованиям:табл. 3.13 СанПиН 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания» по показателю Бор (В, суммарно), при величине допустимого уровня, не более 0,5 мг/дм?, результат составил 2,60±0,40 мг/дм?, аммиак и ионы аммония, при допустимом значении не более 2 мг/л, содержание составило 4,72±0,66 мг/л, общее железо, при допустимом значении не более 0,3 мг/л, результат составил 0,79±0,20 мг/л, хлориды при допустимой норме не более 350 мг/дм?, результат составил 639±96 мг/дм?; табл. 3.3 СанПиН 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания» по показателю сухой остаток, содержание которого в питьевой воде составило 1528±153 мг/л при допустимом значении не более 1000 мг/л (л.д. 15).

01.04.2025 по результатам указанного выездного обследования, специалистом Талицкого филиала ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Свердловской области» был составлен акт №, в соответствии с которым установлено, что горячая вода не соответствует по показателю температуры; качество горячей воды не соответствует требованиям: табл. 3.13 СанПиН 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания» по показателю мутность (по каолину), при величине допустимого уровня не более 1,5 мг/дм?, результат составил - 2,1±0,4 мг/дм?, массовая концентрация общего железа / Железо (Fe, суммарно), при величине допустимого уровня, не более 0,3 мг/дм?, результат составил -1,08±0,27 мг/дм?, марганец (Мn, суммарно) при допустимом значении не более 0,1 мг/дм?, результат составил - 0,128±0,019 мг/дм? (л.д. 42-43).

По результатам контрольных (надзорных) мероприятий без взаимодействия 31.10.2025 в адрес ООО «ЕУК ТГО» направлены рекомендации о недопустимости нарушения обязательных требований и принятии мер по обеспечению соблюдения обязательных требований, в частности, указано на то, что качество и безопасность горячей воды в жилом доме по адресу: <адрес> должны соответствовать гигиеническим нормативам по содержанию аммиака и ионов аммония, бора, общего железа, хлоридов, а также мутность, сухой остаток (л.д. 16).

Кроме того, 31.10.2025 в адрес ООО «ЕУК ТГО» направлен запрос о предоставлении пояснений по факту несоответствия питьевой воды в жилом доме по адресу: <адрес>, требованиям санитарных правил (л.д. 17).

Из предоставленных ООО «ЕУК ТГО» пояснений следовал, что данная управляющая компания обратилась в Арбитражный суд Свердловской области с заявлением об обязании ресурсоснабжающей организации (МУП ТМО «Единый водоканал») предоставлять через присоединенную водопроводную сеть питьевую воду надлежащего качества (л.д. 18).

12.11.2025 на основании указанного выше обращения жителей многоквартирного дома по адресу: <адрес>, начальником Талицкого отдела Управления Роспотребнадзора по Свердловской области был вынесен приказ о проведении контрольных (надзорных) мероприятий по контролю без взаимодействия, а именно: выездное обследование с осмотром, отбором проб горячей воды, проведением лабораторных испытаний и экспертизы (л.д. 35).

Начальником Талицкого отдела Управления Роспотребнадзора по Свердловской области 12.11.2025 филиалу ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Свердловской области в Талицком, Байкаловском, Тугулымском районах, городе Камышлов, Камышловском и Пышминском районах» поручено проведение мероприятий, в частности, выездное обследование с проведением осмотра, отбора проб питьевой воды из распределительной сети до ввода в жилой дом по адресу: <адрес> (водоразборная колонка по адресу: Свердловская область, Талицкий район, г. Талица, на пересечении ул. Пушкина с ул. Пролетарская), испытаний отобранных проб и образцов, проведение экспертизы результатов лабораторных испытаний.

21.11.2025 по результатам указанного выездного обследования, специалистом Талицкого филиала ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Свердловской области» составлен акт, в котором зафиксировано, что качество питьевой воды после фильтра доочистки из распределительной сети до ввода в жилой дом по адресу: <адрес> (водоразборная колонка по адресу: Свердловская область, Талицкий район, г. Талица, на пересечении ул. Пушкина с ул. Пролетарская) не соответствует требованиям СанПиН 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания» табл. 3.13: по показателям Бор (В, суммарно), при величине допустимого уровня, не более 0,5 мг/дм?, результат составил 2,60±0,40 мг/дм?, аммиак и ионы аммония, при допустимом значении не более 2 мг/л, содержание составило 4,72±0,66 мг/л, общее железо, при допустимом значении не более 0,3 мг/л, результат составил 0,79±0,20 мг/л, хлориды при допустимой норме не более 350 мг/дм?, результат составил 639±96 мг/дм?; табл. 3.3: по показателю сухой остаток, содержание которого в питьевой воде составило 1528±153 мг/л при допустимом значении не более 1000 мг/л (л.д. 36-40).

21.11.2025 по результатам лабораторных испытаний Талицким филиалом ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Свердловской области» выдало экспертное заключение о несоответствии питьевой воды требованиям: табл. 3.13 СанПиН 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания» по показателям Бор (В, суммарно), при величине допустимого уровня, не более 0,5 мг/дм?, результат составил 2,60±0,40 мг/дм?, аммиак и ионы аммония, при допустимом значении не более 2 мг/л, содержание составило 4,72±0,66 мг/л, общее железо, при допустимом значении не более 0,3 мг/л, результат составил 0,79±0,20 мг/л, хлориды при допустимой норме не более 350 мг/дм?, результат составил 639±96 мг/дм?; табл. 3.3 СанПиН 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания» по показателю сухой остаток, содержание которого в питьевой воде составило 1528±153 мг/л при допустимом значении не более 1000 мг/л, табл. 3.5 СанПиН 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания» по показателю общее микробное число при норме не более 50 КОЕ/см3, результат составил 55 КОЕ/см3 (л.д. 41-43).

25.11.2025 по результатам контрольных (надзорных) мероприятий без взаимодействия в адрес МУП ТМО «Единый Водоканал» направлены предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований от 25.11.2025 и рекомендации по соблюдению обязательных требований от 25.11.2025, в частности, указано на то, что качество и безопасность питьевой воды в жилом доме по адресу: <адрес>, должны соответствовать гигиеническим нормативам (л.д. 44-46, 47-48).

Исходя из смысла статьи 11 Федерального закона № 52-ФЗ установлена презумпция вины юридического лица, осуществляющего деятельность, связанную с соблюдением требований санитарного законодательства, так как указанной нормой на юридическое лицо возложена обязанность проводить работы по обоснованию безопасности деятельности юридического лица для человека, то есть бремя доказывания санитарно-эпидемиологической безопасности возложено на хозяйствующее лицо.

В связи с установленными федеральным законом презумпцией и бременем доказывания, применительно к деятельности по снабжению питьевой водой, пунктами 77, 78 СанПиН 2.1.3684-21 установлено то, что юридические лица, осуществляющие эксплуатацию системы водоснабжения, должны осуществлять производственный контроль по программе производственного контроля качества питьевой и горячей воды, разработанной и согласованной в соответствии с Правилами осуществления производственного контроля качества и безопасности питьевой воды, горячей воды, установленными постановлением Правительства Российской Федерации от 06.01.2015№ 10 и приложениями № 2 - № 4 к Санитарным правилам, а также должны информировать (в течение 2 часов по телефону и в течение 12 часов в письменной форме с момента возникновения аварийной ситуации, технических нарушений, получения результата лабораторного исследования проб воды) территориальный орган федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор:

- о возникновении на объектах и сооружениях системы водоснабжения аварийных ситуаций или технических нарушений, которые приводят или могут привести к ухудшению качества и безопасности питьевой и горячей воды и условий водоснабжения населения;

- о каждом результате лабораторного исследования проб воды, не соответствующем гигиеническим нормативам по микробиологическим, паразитологическим, вирусологическим и радиологическим показателям, а по санитарно-химическим - превышающем гигиенический норматив на величину допустимой ошибки метода определения в контрольных точках «перед подачей в распределительную сеть» и «в распределительной сети».

При этом хозяйствующий субъект, осуществляющий эксплуатацию системы водоснабжения и (или) обеспечивающий население питьевой и горячей водой, обязан немедленно принять меры по устранению ситуаций, указанных в настоящем пункте Санитарных правил.

В силу части 2 статьи 19 Федерального закона № 52-ФЗ организации, осуществляющие горячее водоснабжение, холодное водоснабжение с использованием централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения, обязаны обеспечить соответствие качества горячей и питьевой воды указанных систем санитарно-эпидемиологическим требованиям.

Временные отступления и сроки их действия, отсутствии риска для здоровья населения, а также рекомендациях для населения по использованию питьевой воды регламентированы положениями Закон о водоснабжении и водоотведении.

В соответствии с пунктом 7 статьи 23 указанного Федерального закона организация, осуществляющая холодное водоснабжение, обязана в течение трех месяцев с момента получения технического задания, указанного в части 6 настоящей статьи, разработать план мероприятий по приведению качества питьевой воды в соответствие с установленными требованиями и согласовать его с территориальным органом федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, в срок до 1 июля очередного года. План мероприятий по приведению качества питьевой воды в соответствие с установленными требованиями включается в состав инвестиционной программы.

В силу части 9 статьи 23 Федерального закона № 416-ФЗ срок реализации плана мероприятий по приведению качества питьевой воды в соответствие с установленными требованиями организацией, осуществляющей холодное водоснабжение, допускается несоответствие качества подаваемой питьевой воды установленным требованиям в пределах, определенных таким планом мероприятий, за исключением показателей качества питьевой воды, характеризующих ее безопасность. В течение срока реализации плана мероприятий по приведению качества питьевой воды в соответствие с установленными требованиями не допускается снижение качества питьевой воды.

Факт поставки питьевой воды ненадлежащего качества выявлен истцом в ходе обращений граждан при проведении отбора проб и лабораторных исследований на соблюдение требований санитарно-эпидемиологического законодательства и подтвержден представленными доказательствами.

Лицо, осуществляющее управление многоквартирным домом, должно обеспечить предоставление коммунальной услуги в жилых помещениях в многоквартирном доме в соответствии с требованиями жилищного и санитарно-эпидемиологического законодательств, при этом обеспечить надлежащее качество коммунальной услуги исполнитель может лишь в случае поставки ресурсоснабжающей организации коммунального ресурса надлежащего качества.

Согласно договору холодного водоснабжения от ДД.ММ.ГГГГ №, заключенному между МУП ТГО «Единый водоканал» (ресурсоснабжающая организация) и МУП ТГО «Единая управляющая компания ТГО» (абонент), акту разграничения балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности водопроводной сети, протоколу разногласий по проекту договора от ДД.ММ.ГГГГ №, ресурсоснабжающая организация обязуется подавать абоненту через присоединенную водопроводную сеть холодную воду для оказания абонентом коммунальных услуг по холодному водоснабжению в многоквартирных домах; границей балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности водопроводной сети является внешняя стена жилого многоквартирного дома, подключенного к соответствующей сети (л.д.25-34).

15.08.2022 Управлением ЖКХ Администрации ТГО заключен муниципальный контракт с ООО «Дана-Строй», предметом которого является выполнение работ по объекту: «Реализация энергоэффективных мероприятий, направленных на энергоснабжение и повышение энергетической эффективности при эксплуатации объектов водоснабжения и теплоснабжения на территории Талицкого городского округа, <адрес>», в рамках которого предусмотрен монтаж станции очистки воды производительностью 37 м.куб/час, расположенной по адресу: <адрес>, скважина № (л.д. 71-88).

Согласно распоряжению главы Администрации Талицкого городского округа от ДД.ММ.ГГГГ № станция очистки воды производительностью 37 м.куб/час, расположенная по адресу: <адрес>, скважина № принята в собственность Талицкого городского округа (л.д. 98-99).

Данная скважина используется МУП ТМО «Единый водоканал» для добычи подземных вод и водоснабжения населения г. Талица Свердловской области.

В этот же день на основании распоряжения начальника Управления по регулированию имущественных и земельных отношений Администрации Талицкого городского округа № Указанная скважина передана в хозяйственное ведение МУП ТГО «Единый водоканал» на основании договора о закреплении муниципального имущества на праве хозяйственного ведения от ДД.ММ.ГГГГ №, и дополнительных соглашений к нему (л.д. 66-70, 100).

Питьевая вода, поставляемая населению г. Талица из водоразборной скважины№, подаваемая на станцию водоочистки, а также после станции водоочисткине соответствует требованиям СанПиН 2.1.3685-21, что подтверждается протоколами лабораторных испытаний от 16.05.2025, 19.06.2025, 10.09.2025, проведенных Талицким филиалом ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Свердловской области», и сторонами в судебном заседании не оспаривалось.

В связи с чем 27.11.2025 МУП ТМО «Единый водоканал» было направлено информационное письмо в адрес Управления ЖКХ Администрации ТМО о несоответствии качества воды после станции очистки на <адрес> (л.д. 155-157).

Как следует из ответа главы ТМО от 27.11.2025, направленного в адрес Талицкого отдела Управления Роспотребнадзора по Свердловской области, станция очистки воды, расположенная по адресу: <адрес>, скважина№, производительность которой 888 м.куб/сут., используется для достижения питьевых качеств воды, свободных от механических примесей и запаха, применяются технологии корректировки химических и органолептических показателей. Безопасность по микробиологическим показателям обеспечивается окислением и осаждением загрязняющих веществ в специальных емкостях, для ускорения процесса окисления используется дозация гипохлорита, окисленные металлы оседают на фильтрах с зернистой нагрузкой. Также применяется дегазация в приемных емкостях, контакт с гипохлоритом и фильтрация через активированный уголь (л.д. 49-50).

Ответчик МУП ТМО «Единый водоканал» является гарантирующей организацией, которая осуществляет деятельность по централизованному водоснабжению на территории, в том числе г. Талица, в границах балансовой принадлежности водопроводных сетей организаций и владельцев технологически присоединенных объектов холодного водоснабжения.

Из экспертных заключений, исследованных судом в судебном заседании, следует, что показатели мутности, содержания железа, бора, аммиака и ионов аммония, хлоридов в питьевой воде, поступающей конечным потребителям в многоквартирных домах, не соответствуют требованиям санитарных правил. Таким образом, гарантирующая организация обязана обеспечить выполнение технического обследования системы питьевого водоснабжения скважины №.

По результатам контрольного (надзорного) мероприятия без взаимодействия в адрес МУП ТМО «Единый водоканал» были направлены предостережения о недопустимости нарушения обязательных требований, а также рекомендации по соблюдению обязательных требований.

Несмотря на предостережение и рекомендации, МУП ТМО «Единый водоканал» план мероприятий по приведению качества питьевой воды в соответствие с санитарными требованиями законодательства не разработан, не согласован с Талицким отделом Управлением Роспотребнадзора по Свердловской области в срок до 01.07.2025.

Доказательств, подтверждающих устранение выявленных нарушений, суду не представлено.

Как следует из технического задания на разработку инвестиционной программы для МУП ТГО «Единый водоканал» «Модернизация участков наружных сетей холодного водоснабжения по улицам: Дзержинского, ФИО5, п. Троицкий, Талицкого района, Свердловской области», утвержденного Постановлением Администрации ТГО от 29.08.2024 № (л.д. 160-174), плана мероприятий («дорожной карты») по приведению качества питьевой воды от станции водоочистки <...> до многоквартирного дома по адресу: <адрес>, инвестиционной программы МУП ТГО «Единый водоканал» в сфере водоснабжения на 2025-2027 годы, утвержденной 23.10.2024 приказом Министерства энергетики и жилищно-коммунального хозяйства Свердловской области № (л.д. 175-176, 177-182), до настоящего времени мероприятий по приведению питьевой воды к надлежащему качеству фактически не проводилось, положительные результаты указанных мероприятий отсутствуют.

Иного суду не представлено.

Согласно части 1 статьи 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Хотя неудовлетворительное качество питьевой воды в г. Талица является для ответчиков общеизвестным фактом, суду не представлено доказательств того, что мероприятия по приведению качества питьевой воды в соответствии с установленными требованиями проводятся, в том числе в том объеме, который позволил бы поставляемой питьевой (холодной) воде соответствовать нормативным требованиям.

По мнению истца, для выявления и устранения причин ухудшения качества питьевой воды на объекте водопровода скважины № по адресу: <адрес> и станции водоподготовки необходимо проведение технического обследования водопровода, порядок проведения которого регламентирован Требованиями к проведению технического обследования централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения, в том числе определение показателей технико-экономического состояния систем водоснабжения и водоотведения, включая показатели физического износа и энергетической эффективности объектов централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения, объектов нецентрализованных систем холодного и горячего водоснабжения, и порядка осуществления мониторинга таких показателей, утвержденными Приказом Минстроя России от 05.08.2014 № 437/пр (в редакции от 21.09.2023) (далее – Приказ № 437/пр).

В соответствии со статьей 3 Закона о водоснабжении и водоотведении государственная политика в сфере водоснабжения и водоотведения направлена на достижение, в том числе, целей: охраны здоровья населения и улучшения качества жизни населения путем обеспечения бесперебойного и качественного водоснабжения и водоотведения; обеспечения доступности водоснабжения и водоотведения для абонентов за счет повышения эффективности деятельности организаций, осуществляющих горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение.

Статьями 14, 15 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон № 131-ФЗ) определено, что к вопросам местного значения муниципального района относятся: владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности муниципального района; организация в границах поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации; участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций на территории муниципального района.

Пункт 4.3 части 1 статьи 17 названного Федерального закона предусматривает, что в целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления поселений, муниципальных районов, муниципальных округов, городских округов, городских округов с внутригородским делением и внутригородских районов обладают полномочиями в сфере водоснабжения и водоотведения, предусмотренными Законом о водоснабжении и водоотведении.

Из положений части 4 статьи 51 Федерального закона № 131-ФЗ следует, что муниципальные образования могут создавать муниципальные предприятия и учреждения, участвовать в создании хозяйственных обществ, в том числе межмуниципальных, необходимых для осуществления полномочий по решению вопросов местного значения. Функции и полномочия учредителя в отношении муниципальных предприятий и учреждений осуществляют уполномоченные органы местного самоуправления.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.07.2013 № 644 утверждены Правила холодного водоснабжения и водоотведения (далее - Правила № 644).

В соответствии с подпунктом «г» пункта 34 Правил № 644 организация водопроводно-канализационного хозяйства обязана обеспечивать эксплуатацию водопроводных и канализационных сетей, принадлежащих организации водопроводно-канализационного хозяйства на праве собственности или ином законном основании и (или) находящихся в границах эксплуатационной ответственности такой организации в соответствии с требованиями нормативно-технических документов.

Таким образом, обязанность по обеспечению эксплуатации, ремонту, устранению аварий водопроводных сетей возлагается на организацию водопроводно-канализационного хозяйства, если указанные сети водоотведения находятся в границах эксплуатационной ответственности или принадлежат ей на праве собственности или ином законном основании.

Согласно части 6 статьи 37 Закона о водоснабжении и водоотведении не реже чем один раз в пять лет (один раз в течение долгосрочного периода регулирования) проводится обязательное техническое обследование централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения.

Техническое обследование проводится организацией, осуществляющей горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение, самостоятельно либо с привлечением специализированной организации. Организация, осуществляющая горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение, информирует органы местного самоуправления о датах начала и окончания проведения технического обследования, ходе его проведения. По решению органов местного самоуправления к проведению технического обследования могут привлекаться представители органов местного самоуправления (часть 3 статьи 37 названного Федерального закона).

В силу подпункта пункта 3 Приложения № 1 к Приказу № 437/пр одной из задач проведения технического обследования является определение расходов, необходимых для эксплуатации объектов централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения (в том числе бесхозяйных объектов), исходя из их технического состояния.

Пунктом 4 Приложения № 1 к Приказу № 437/пр определено, что обязательное техническое обследование проводится один раз в течение долгосрочного периода регулирования, но не реже одного раза в пять лет.

Согласно пункту 7 Приложения № 1 к Приказу № 437/пр в случае, если на момент проведения технического обследования в отношении централизованной системы холодного водоснабжения и (или) водоотведения органом местного самоуправления городского округа принято решение об определении гарантирующей организации, техническое обследование такой системы проводится гарантирующей организацией самостоятельно или с привлечением специализированной организации.

При этом в силу пункта 30 Приложения № 1 к Приказу № 437/пр по итогам завершения технического обследования составляется акт технического обследования (далее - акт), содержащий результаты проведенного технического обследования, подписываемый уполномоченным лицом организации, осуществляющей водоснабжение и (или) водоотведение, который содержит, в том числе, описание выявленных дефектов и нарушений с привязкой к конкретному объекту с приложением фотоматериалов, результатов инструментальных исследований (испытаний, измерений); заключение о техническом состоянии объектов централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения, водоотведения; оценку технического состояния объектов централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения, водоотведения в момент проведения обследования, включая процент износа; заключение о возможности, условиях (режимах) и сроках дальнейшей эксплуатации объектов централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения, водоотведения; предлагаемые рекомендации, в том числе предложения по плановым значениям показателей надежности, качества, энергетической эффективности, по режимам эксплуатации обследованных объектов централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения, водоотведения, по мероприятиям с указанием предельных сроков их проведения (включая проведение капитального ремонта и инвестиционные проекты), необходимых для достижения предложенных плановых значений показателей надежности, качества, энергетической эффективности, рекомендации по способам приведения объектов централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения, водоотведения в состояние, необходимое для дальнейшей эксплуатации, и возможные проектные решения.

Пунктом 31 Приложения № 1 к Приказу № 437/пр предусмотрены критерии, с учетом которых формулируются предложения о проведении мероприятий (ремонт, восстановление, модернизация, замена) на объектах централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения, водоотведения.

В соответствии с частью 4 статьи 37 Закона о водоснабжении и водоотведении, пунктом 32 Приложения № 1 к Приказу № 437/пр результаты технического обследования подлежат согласованию с органом местного самоуправления.

Поскольку судом установлено, что в качестве гарантирующей организации определено МУП ТМО «Единый водоканал», при этом ответчиком, не представлено доказательств исполнения установленной нормативно обязанности по проведению обязательного технического обследования централизованных систем, а также не представлено актов технического обследования, проведенного прежним владельцем в установленные законом сроки (пять лет) до момента передачи в эксплуатация сетей водоотведения, согласованных органом местного самоуправления, суд приходит к выводу о возложении на гарантирующую организацию обязанности по его проведению, установив соответствующий срок.

Согласно пунктам 5, 6 части 1 статьи Закона о водоснабжении и водоотведении утверждение технических заданий на разработку инвестиционных программ и согласование инвестиционных программ относится к полномочиям органов местного самоуправления городских поселений, городских округов по организации водоснабжения и водоотведения на соответствующих территориях.

Этим же законом определено, что основанием для разработки инвестиционной программы является техническое задание на разработку инвестиционной программы, утвержденное органом местного самоуправления (часть 1 статьи 40).

Частями 5, 10 статьи 40 названного Федерального закона № 416-ФЗ инвестиционная программа утверждается уполномоченным органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органом местного самоуправления в случае, если законом субъекта Российской Федерации переданы полномочия по утверждению инвестиционной программы. В случае, если инвестиционная программа утверждается уполномоченным органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, такая программа до ее утверждения подлежит согласованию с органом местного самоуправления. Указанные органы могут привлекать независимые организации для анализа обоснованности инвестиционной программы. Согласованная органом местного самоуправления инвестиционная программа направляется в уполномоченный орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации в области государственного регулирования тарифов организацией, осуществляющей горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение. Планы мероприятий по приведению качества питьевой воды в соответствие с установленными требованиями, планы мероприятий по приведению качества горячей воды в соответствие с установленными требованиями также подлежат согласованию с территориальным органом федерального органа исполнительной власти, осуществляющим федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор. Инвестиционная программа разрабатывается не менее чем на три года и может ежегодно корректироваться с учетом изменения объективных условий деятельности соответствующих организаций.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.07.2013 № 641 «Об инвестиционных и производственных программах организаций, осуществляющих деятельность в сфере водоснабжения и водоотведения» утверждены «Правила разработки, согласования, утверждения и корректировки инвестиционных программ организаций, осуществляющих горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение», и «Правила разработки, утверждения и корректировки производственных программ организаций, осуществляющих горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение» (далее - Правила).

В соответствии с положениями пункта 6 Правил проект инвестиционной программы разрабатывается на основе технического задания на разработку инвестиционной программы регулируемой организации. Техническое задание разрабатывает и утверждает орган местного самоуправления поселения (городского округа).

Наличие у ответчика МУП ТГО «Единый водоканал», как водоснабжающей организации, обязанности по подаче населению холодной (питьевой) воды, соответствующей санитарно-эпидемиологическим требованиям, не исключает обязанности органа местного самоуправления по организации водоснабжения населения водой надлежащего качества, поскольку организация, осуществляющая холодное водоснабжение, приступает к разработке плана мероприятий по приведению качества питьевой воды в соответствие с установленными требованиями, согласованию плана таких мероприятий с территориальным органом федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, и реализации плана мероприятий по приведению качества питьевой воды в соответствии с установленными требованиями только после получения от органа местного самоуправления соответствующего технического задания (изменений в техническое задание).

На основании вышеизложенного, заявленные требования о проведении технического обследования обслуживаемого объекта, разработке плана мероприятий по приведению качества воды на станции водоподготовки и ее согласовании с уполномоченным территориальным органом исполнительной власти – Управлением Роспотребнадзора по Свердловской области, подлежат удовлетворению.

Из конституционно закрепленного принципа социального характера российского государства (часть 1 статьи 7 Конституции РФ) вытекает его обязанность по принятию мер, направленных на создание санитарно-эпидемиологического благополучия населения (часть 2 статьи 41 Конституции РФ) и благополучной окружающей среды, право на которую предусмотрено статьей 42 Конституции РФ. Названный принцип предполагает обязанность всех без исключения лиц по соблюдению общеобязательных правил и норм в сфере санитарно-эпидемиологического благополучия населения.

В соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-Ф3 «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» к вопросам местного значения относятся вопросы организации в границах муниципального образования электро-, тепло-, газо-, и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом.

Данные полномочия органов местного самоуправления обеспечивают реализацию провозглашенных в Конституции Российской Федерации целей социальной политики Российской Федерации, предопределяющих обязанность государства заботиться о благополучии своих граждан, их социальной защищенности и обеспечении нормальных условий существования.

Законом о водоснабжении и водоотведении к полномочиям органов местного самоуправления городских поселений, городских округов по организации водоснабжения и водоотведения на соответствующих территориях отнесены организация водоснабжения населения.

В соответствии со статьей 30 Устава Талицкого муниципального округа администрация Талицкого муниципального округа - исполнительно распорядительный орган муниципального образования, наделенный полномочиями по решению вопросов местного значения.

Согласно статье 6 Устава Талицкого муниципального округа к вопросам местного значения городского округа относится в том числе организация в границах городского округа электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации.

Администрация муниципального округа обладает правами юридического лица в соответствии с гражданским законодательством, с особенностями, предусмотренными для органов местного самоуправления федеральным законом, устанавливающим общие принципы организации местного самоуправления в Российской Федерации, и указанным Уставом.

При указанных обстоятельствах, администрация Талицкого муниципального округа является ответственным органом за организацию холодного водоснабжения в пределах муниципального образования, обязанность организовать подачу потребителям г. Талицы холодной питьевой воды надлежащего качества возложена в силу закона.

В связи с чем, исковые требования к Администрации ТМО о возложении обязанности обеспечить условия, необходимые для организации подачи питьевой воды станции водоподготовки, также подлежат удовлетворению.

Руководствуясь статьями 12, 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковые требования территориального отдела управления Роспотребнадзора по Свердловской области в Талицком, Байкаловском, Тугулымском районах, г. Камышлов, Камышловском и Пышминском районах к Муниципальному унитарному предприятию Талицкого муниципального округа «Единый водоканал», Администрации Талицкого муниципального округа об обязании совершить действия по обеспечению подачи качественной и безопасной питьевой воды в распределительные сети, об обязании выполнения требований законодательства по водоснабжению удовлетворить.

Обязать Муниципальное унитарное предприятие Талицкого муниципального округа «Единый водоканал» в срок до 01.07.2026 провести техническое обследование системы питьевого водоснабжения скважины №, разработать и согласовать с территориальным отделом управления Роспотребнадзора по Свердловской области в Талицком, Байкаловском, Тугулымском районах, г. Камышлов, Камышловском и Пышминском районах план мероприятий по приведению качества воды на станции водоподготовки по адресу: <адрес>, на скважине №, кадастровый номер земельного участка №, производительностью 888 м.куб. в сутки в соответствии с пунктом 76 СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий», пунктом 7 статьи 23 Федерального закона от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении».

Обязать Муниципальное унитарное предприятие Талицкого муниципального округа «Единый водоканал» в срок до 01.09.2026 обеспечить применение водоподготовки на станции по адресу: <адрес>, на скважине №, кадастровый номер земельного участка №, производительностью 888 м.куб. в сутки, обеспечивающей качество и безопасность питьевой воды в распределительной сети в соответствии с гигиеническими нормативами, предусмотренными пунктом 91 СанПиН 2.1.3684-21.

Обязать Администрацию Талицкого городского округа в срок до 01.07.2026 обеспечить условия, необходимые для организации подачи Муниципальным унитарным предприятием Талицкого муниципального округа «Единый водоканал» питьевой воды со станции водоподготовки по адресу: <адрес>, на скважине №, кадастровый номер земельного участка №, производительностью 888 м.куб. в сутки, соответствующей установленным требованиям, предусмотренным пунктом 2 статьи 23 Федерального закона от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении».

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Свердловский областной суд через Талицкий районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья В.С. Ставров