Решение № 2А-1266/2018 2А-1266/2018~М-1233/2018 М-1233/2018 от 5 сентября 2018 г. по делу № 2А-1266/2018

Дело № 2а-1266/2018


Р Е Ш Е Н И Е

и м е н е м Р о с с и й с к о й Ф е д е р а ц и и

06 сентября 2018 года г. Канаш

Канашский районный суд Чувашской Республики

в составе:

председательствующего судьи Архипова В.В.,

с участием помощника Канашскогомежрайпрокурора Лушникова И.Н.,

представителя административного истца ФИО1,

при секретаре судебного заседания Гавриловой Л.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Канашского районного суда Чувашской Республики административное дело по административному иску Отдела МВД России по Канашскому району Чувашской Республики к ФИО2 об установлении административного надзора с установлением административных ограничений,

у с т а н о в и л:

Отдел МВД России по Канашскому району Чувашской Республики обратилось в суд с административным иском к ФИО2 об установлении в отношении последнего административного надзора сроком на три года и административных ограничений в виде обязательной явки два раза в месяц в ОВД по месту жительства для регистрации, запрета пребывания в период с 22 часов до 06 часов следующих суток, вне места жительства или пребывания; запрета на пребывание в местах общественного питания, где реализуется спиртосодержащая жидкость и запрета выезда за пределы территории муниципального образования «Канашский район Чувашской Республики».

Требования мотивированы тем, что ФИО2 приговором Канашского районного суда Чувашской Республики от 17 января 2014 года был признан виновным в совершении преступления, предусмотренного ч. 3 ст. 158 УК РФ и осужден к лишению свободы сроком на 1 (один) год 8 (восемь) месяцевс отбыванием в исправительной колонии строгого режима.

Освободившись из мест лишения свободы 22 июня 2015 года по отбытию наказания, ФИО2 на путь исправления не встал, был поставлен на учет как лицо, в отношении которого установлен административный надзор. Находясь под административным надзором, имея прямой умысел на уклонение от административного надзора, без уважительных причин на регистрацию в ОМВД России по Канашскому району не являлся, самовольно оставил место жительства и выехал за пределы Канашского района Чувашской Республики.

Приговором Канашского районного суда Чувашской Республики от 19 декабря 2016 года ФИО2 был признан виновным в совершении преступления, предусмотренного ст. 314.1 ч.1 УК РФ и ему назначено наказание в виде лишения свободы сроком на пять месяцев с отбыванием в исправительной колонии строгого режима.

ФИО2 по месту жительства характеризуется отрицательно, как лицо, злоупотребляющее спиртными напитками, общественно полезным трудом не занимается, склонен к совершению административных правонарушений и преступлений, в связи с чем нуждается в постоянном контроле со стороны сотрудников правоохранительных органов.

В связи с изложенным начальник Отдела МВД России по Канашскому району считает, что в отношении ФИО2 необходимо установить административный надзор сроком на три года в соответствии с Федеральным законом «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», с установлением административных ограничений в виде обязательной явки два раза в месяц в ОВД по месту жительства для регистрации; запрета пребывания в период с 22 часов до 06 часов следующих суток, вне места жительства или пребывания; запрета на пребывание в местах общественного питания, где реализуется спиртосодержащая жидкость; запрета выезда за пределы территории муниципального образования «Канашский район Чувашской Республики».

В судебном заседании инспектор по осуществлению административного надзора Отдела МВД России по Канашскому району ФИО1, действующий на основании доверенности, поддержал административный иск в полном объеме по изложенным в заявлении основаниям, повторно приведя их суду.

Административный ответчик - поднадзорное лицо ФИО2 извещен, в судебное заседание не явился, представил заявление о рассмотрении административного иска Отдела МВД РФ по Канашскому району об установлении административного надзора с установлением административных ограничений без его участия (л.д. 6).

Помощник Канашского межрайонного прокурора Лушников И.Н. полагал административный иск подлежащим удовлетворению.

Суд, выслушав объяснения участников процесса, исследовав материалы административного дела, приходит к следующему.

Основания и порядок установления административного надзора за лицами, освобожденными из мест лишения свободы, предусмотрены главой 29 КАС РФ и Федеральным законом от 06.04.2011 N 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее - Закон об административном надзоре).

В соответствии с п.5 ч.3 ст.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суды в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела об установлении, о продлении, досрочном прекращении административного надзора, а также о частичной отмене или дополнении ранее установленных поднадзорному лицу административных ограничений (далее также - административные дела об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы).

В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 6 апреля 2011 года N 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее - Федеральный закон) административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 данного Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

Согласно ст. 6 Федерального закона административный надзор устанавливается судом на основании заявления органа внутренних дел.

В соответствии с частью 1 статьи 3 данного Федерального закона административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение:

1) тяжкого или особо тяжкого преступления;

2) преступления при рецидиве преступлений;

3) умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего;

4) двух и более преступлений, предусмотренных частью 1 статьи 228, статьей 228.3, частью 1 статьи 231, частью первой статьи 234.1 Уголовного кодекса Российской Федерации.

Согласно пункту 4 части 2 статьи 3 указанного Федерального закона административный надзор устанавливается независимо от наличия оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение в период нахождения под административным надзором преступления, за которое это лицо осуждено к лишению свободы и направлено к месту отбывания наказания (за исключением лица, указанного в части 2.1 настоящей статьи).

В соответствии с пунктом 2 части 2 данной статьи административный надзор устанавливается независимо от наличия оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления при опасном или особо опасном рецидиве преступлений.

Пунктом 2 части 1 статьи 5 Федерального закона установлено, что административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в части 1 (пункт 3) и части 2 статьи 3 настоящего Закона, на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.

В пункте 32 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 N 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» дано следующее разъяснение.

Осуждение поднадзорного лица к лишению свободы и направление его к месту отбывания наказания является основанием для прекращения административного надзора (пункт 3 части 1 статьи 9 Федерального закона). Вместе с тем, как следует из положений частей 2 и 2.1 статьи 3 Федерального закона, назначение административного надзора за указанными в них лицами связано с наличием непогашенной либо неснятой судимости за совершение преступления определенной категории независимо от того, что ранее такой надзор был прекращен. С учетом этого административный надзор устанавливается вновь, если после отбытия наказания, в связи с которым такой надзор был прекращен, у лица по первоначальному приговору суда сохраняется неснятая или непогашенная судимость за совершение преступления, указанного в частях 2 и 2.1 статьи 3 Федерального закона. Установление административного надзора при названных обстоятельствах в рамках срока непогашенной судимости по первоначальному приговору не является повторным. При этом, по смыслу пунктов 2 и 3 части 1 статьи 5 Федерального закона, заявление об установлении административного надзора в отношении указанного выше лица может быть подано в пределах срока погашения судимости.

Согласно материалам дела, приговором Канашского районного суда Чувашской Республики от 17 января 2014 года ФИО2 был признан виновным в совершении преступления, предусмотренного п. «а» ч. 3 ст. 158 УК РФ и осужден к лишению свободы сроком на 1 год 8 месяцев с отбыванием в исправительной колонии строгого режима (л.д. <данные изъяты>).

Решением Новочебоксарского городского суда Чувашской Республики от 30 апреля 2015 года в отношении ФИО2 установлен административный надзор на срок 8 лет, установленный законодательством РФ для погашения судимости по приговору Канашского районного суда Чувашской Республики от 17 января 2014 года за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания со дня постановки его на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства или пребывания.

22 июня 2015 года ФИО2 освобожден из мест лишения свободы по отбытию наказания (л.д. <данные изъяты>).

В связи с несоблюдением административных ограничений приговором Канашского районного суда Чувашской Республики от 19 декабря 2016 года ФИО2 был осужден по ч. 1 ст. 314.1 УК РФ к наказанию в виде лишения свободы сроком на пять месяцев с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима (л.д. <данные изъяты>). Освобожден по отбытию наказания 25 апреля 2017 года.

В соответствии с частью 4 статьи 15 УК РФ преступление, за которое ФИО2 был осужден приговором суда от 17 января 2014 года, отнесено к категории тяжких преступлений.

Согласно пункту «г» части 3 статьи 86 УК РФ судимость погашается в отношении лиц, осужденных к лишению свободы за тяжкие преступления, - по истечении 8 лет после отбытия наказания.

Таким образом, анализ исследованных по делу доказательств, с учетом положений вышеуказанных норм Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» позволяет суду прийти к выводу о том, что поскольку на данный момент у ФИО2 сохраняется судимость по приговору от 17 января 2014 года, в связи с чем в отношении него необходимо установить административный надзор для предупреждения совершения последним преступлений и других правонарушений, оказания на него индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

С учетом изложенного, заявление Отдела МВД Российской Федерации по Канашскому району об установлении в отношении ФИО2 административного надзора подлежит удовлетворению.

В соответствии с ч. 1 ст.4 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения:

1) запрещение пребывания в определенных местах;

2) запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях;

3) запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток;

4) запрещение выезда за установленные судом пределы территории;

5) обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации.

Согласно части 2 статьи 4 данного Федерального закона установление судом административного ограничения в виде обязательной явки от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации является обязательным.

В соответствии с положением абз. 4 п.22 Постановления Пленума Верховного суда РФ от 16.05.2017 № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также оказание воспитательного воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения.

Исходя из смысла вышеприведенных норм Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 64-ФЗ и Постановления Пленума Верховного суда РФ от 16.05.2017 № 15 применительно к обстоятельствам дела (совершение ФИО2 тяжкого умышленного преступления, за которые он отбывал наказание в местах лишения свободы, его последующее поведение после освобождения из мест лишения свободы: совершение преступления в период нахождения его под административным надзором), сучетом представленныхсуду сведенийоб образе жизни, семейном положении и о поведении ФИО2, который характеризуется отрицательно, склонен к злоупотреблению спиртных напитков, исходя из степени общественной опасности совершенного им преступления, суд приходит к выводу о том, что в отношении него, в целях усиления контроля следует установить административные ограничения в виде обязательной явки два раза в месяц в ОВДпо месту жительства либо пребывания для регистрации, запрещения пребывания с 22 часов по 06 часов следующих суток вне места жительства либо пребывания, запрещения выезда за пределы территории муниципального образования «Канашский район Чувашской Республики».

Указанные административные ограничения согласуются с нормой статьи 55 (часть 3) Конституции Российской Федерации, допускающей ограничение прав и свобод человека и гражданина для защиты конституционно значимых ценностей и являются соразмерными тем конституционно защищаемым целям, ради которых оно вводится.

Вместе с тем, суд приходит к выводу о том, что требования административного истца Отдела МВД России по Канашскому району об установлении ФИО2 административного ограничения в виде запрета на пребывание в местах общественного питания, где реализуется спиртосодержащая жидкость, не подлежит удовлетворению.

При этом суд исходит из того, что каких-либо обстоятельств и предпосылок для установления ФИО2 указанного административного ограничения, административным истцом не приведены, материалы дела данных в пользу установления данного административного ограничения не содержат.

Статьей 5 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» регламентированы сроки установления административного надзора.

Согласно пункту 1 части 1 указанной статьи административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в части 1 (пункты 1 и 2) статьи 3 настоящего Федерального закона, на срок от одного года до трех лет, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости.

Отдел МВД России по Канашскому району просит установить административный надзор в отношении ФИО2 сроком на три года.

Из представленных суду документов следует, что судимость у ФИО2 по приговору Канашского районного суда Чувашской Республики от 17 января 2014 года погашается в установленном законом порядке 22 июня 2023 года, поскольку в соответствии с п. «д» ч.3 ст. 86 УК РФ ((в редакции, действовавшей на момент совершения преступления) судимость за тяжкие преступления погашается по истечении восьми лет после отбытия наказания, в связи с чем ФИО2 следует установить административный надзор сроком на три года.

На основании п.2 ч.3 ст.5 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» срок административного надзора следует исчислять со дня вступления в законную силу решения суда об установлении административного надзора в отношении ФИО2

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175, 177, 178, 180, 273 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

р е ш и л:

административный иск Отдела МВД России по Канашскому району Чувашской Республики к ФИО2 об установлении административного надзора с установлением административных ограничений, удовлетворить частично.

Установить в отношении ФИО2, <данные изъяты> административный надзор сроком на 3 (три) года и административные ограничения в виде обязательной явки два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрещения пребывания в период с 22 часов до 06 часов следующих суток вне места жительства либо пребывания; запрещения выезда за пределы территории муниципального образования «Канашский район Чувашской Республики».

Срок административного надзора, установленного в отношении ФИО2 исчислять со дня вступления в законную силу решения суда об установлении административного надзора.

Отказать в удовлетворении иска в части установления ФИО2 административного ограничения в виде запрета пребывания в заведениях, где реализуется алкогольная продукция в розлив.

На решение могут быть поданы апелляционные жалоба или представление в Верховный Суд Чувашской Республики через Канашский районный суд в течение десяти дней со дня принятия судом.

Председательствующий судья В.В. Архипов

Мотивированное решение составлено 06 сентября 2018 года.