Решение № 2А-3701/2018 2А-3701/2018~М-3588/2018 М-3588/2018 от 5 сентября 2018 г. по делу № 2А-3701/2018

Дело №2а-3701/2018


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г.Йошкар-Ола 6 сентября 2018 года

Йошкар-Олинский городской суд Республики Марий Эл в составе:

председательствующего судьи Конышева К.Е.,

при секретаре Дисюк М.Д.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к Министерству строительства, архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства Республики Марий Эл о признании решения об отказе во включении в реестр пострадавших граждан незаконным, возложении обязанности включить в реестр пострадавших граждан,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском Министерству строительства, архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства Республики Марий Эл, в котором просил признать незаконным и отменить решение ответчика об отказе во включении истца в реестр пострадавших граждан, чьи денежные средства привлечены для строительства многоквартирных домов и чьи права нарушены; возложить обязанность на ответчика в 20-дневный срок включить истца в указанный реестр, о чем сообщить в суд и истцу в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

В обоснование иска указал, что <данные изъяты> истец заключил с застройщиком ООО ПП «СтройСнаб» договор долевого участия в строительстве жилья – трехкомнатной квартиры в многоквартирном жилом доме поз.9 мкр.№6 г.Йошкар-Олы Республики Марий Эл стоимостью 650910 руб., из которых истец оплатил застройщику 525727 руб. <данные изъяты> заключено дополнительное соглашение, согласно которому в связи с нарушением срока передачи квартиры внесение платежей было приостановлено. ООО ПП «СтройСнаб» свои обязательства перед истцом не выполнило, впоследствии застройщиком дома являлось ООО «ТЭнерго». Истец обратился к ответчику с заявлением о включении в реестр пострадавших граждан, однако ответчик отказал ему в этом.

В судебном заседании представитель истца ФИО2 поддержал исковые требования по доводам, изложенным в иске.

Представитель ответчика ФИО3 просила отказать в иске по доводам, изложенным в отзыве на иск.

Истец, представитель заинтересованного лица администрации городского округа «Город Йошкар-Ола» в суд не явились, извещены.

Выслушав явившихся лиц, изучив материалы административного дела, контрольно надзорное дело №62/04 том 1 в отношении многоквартирного жилого дома поз.9 в м-не 6 г.Йошкар-Олы, уголовное дело №1-46/2017, суд приходит к следующему.

Согласно ч.1. ст.218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (КАС РФ) гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Положениями ч.2 ст.227 КАС РФ установлено, что по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается одно из следующих решений:

1) об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление;

2) об отказе в удовлетворении заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными.

В соответствии с ч.1 ст.176 КАС РФ решение суда должно быть законным и обоснованным.

Судом установлено, что постановлением мэра г.Йошкар-Олы от <данные изъяты> МП «Домостроительный завод» разрешено разработать проектно-сметную документацию на строительство <данные изъяты>-квартирного жилого дома поз.<данные изъяты>

<данные изъяты> между МП «Домостроительный завод» как заказчиком и ООО ПП «Строй Снаб» как подрядчиком заключен договор на строительство <данные изъяты> жилого дома <данные изъяты>

<данные изъяты> Инспекция государственного архитектурно-строительного надзора Республики Марий Эл выдала ООО ПП «Строй Снаб» (впоследствии заменено на ООО «ТЭнерго») разрешение на строительство №<данные изъяты> по объекту 287-квартирный жилой дом, <данные изъяты> со встроенными блоками обслуживания в м-не №<данные изъяты>

<данные изъяты> между ООО ПП «Стройснаб» как застройщиком и ФИО1 как дольщиком заключен договор на долевое участие в строительстве жилья, №<данные изъяты>, согласно условиям которого застройщик принимает дольщика в долевое участие в строительстве жилого дома <данные изъяты> и обязуется после ввода дома в эксплуатацию передать дольщику в срок 3 квартал 2006 года трехкомнатную квартиру строительный №<данные изъяты>, общей площадью <данные изъяты> кв.м, в т.ч. жилой <данные изъяты> кв.м, рас положенную на <данные изъяты>, а дольщик обязуется оплатить полную стоимость указанной квартиры в размере 650910 руб.

За период с <данные изъяты> согласно представленным квитанциям истцом внесены в кассу ООО ПП «Стройснаб» денежные средства в размере 525727 руб.

<данные изъяты> между ООО ПП «Стройснаб» и истцом заключено дополнительное соглашение к указанному договору от <данные изъяты>, согласно которому истец приостанавливает уплату ежемесячных платежей, начиная с января 2006 года.

<данные изъяты> между ООО МП «Домостроительный завод» и муниципальным образованием «Город Йошкар-Ола» заключен договор аренды №3238/2007н земельного участка, расположенного по адресу: <...>, общей площадью 9032 кв.м, кадастровый номер: 12:05:0202007:0043.

<данные изъяты> между ООО МП «Домостроительный завод», ООО «ТЭнерго» и ЖСК «Дмитровский» заключен договор №<данные изъяты> согласно которому ООО МП «Домостроительный завод» передало ООО «ТЭнерго» функции заказчика по строительству <данные изъяты> жилого дома поз.<данные изъяты> в микрорайоне №<данные изъяты> путем уступки права аренды земельного участка по договору аренды земельного участка №<данные изъяты>

<данные изъяты> ООО МП «Домостроительный завод» уступило ООО «ТЭнерго» права и обязанности арендатора по договору аренды земельного участка №3238/2007н.

<данные изъяты> согласно сведениям ЕГРЮЛ прекращена деятельность юридического лица ООО ПП «Стройснаб» в связи с его ликвидацией на основании определения арбитражного суда от 24.10.2008 о завершении конкурсного производства.

<данные изъяты> ООО «ТЭнерго» выдано разрешение на строительство многоквартирного жилого дома с встроенными помещениями, расположенного по адресу: <данные изъяты>

<данные изъяты> выданы разрешения №<данные изъяты> на ввод объекта в эксплуатацию – многоквартирного дома по адресу: <данные изъяты>

Согласно исковому заявлению, пояснениям сторон, письму Управления архитектуры и градостроительства администрации городского округа «Город Йошкар-Ола» от <данные изъяты>, многоквартирный дом <данные изъяты> со встроенными блоками обслуживания в м-не <данные изъяты> и многоквартирный дом, расположенный по адресу: <данные изъяты>, являются одним и тем же объектом.

Правоотношения в области долевого строительства регулируются положениями Федерального закона от 30.12.2004 №214-ФЗ «Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации».

В соответствии с ч.1 ст.23 Федерального закона от 30.12.2004 №214-ФЗ государственное регулирование в области долевого строительства многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости осуществляется в соответствии с настоящим Федеральным законом уполномоченным федеральным органом исполнительной власти (далее - уполномоченный орган), а также другими федеральными органами исполнительной власти в пределах их компетенции.

В силу ч.2 ст.23 Федерального закона от 30.12.2004 №214-ФЗ государственный контроль (надзор) в области долевого строительства многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости осуществляется в соответствии с настоящим Федеральным законом уполномоченным органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого осуществляется данное строительство (далее - контролирующий орган).

Уполномоченный орган осуществляет координацию деятельности федеральных органов исполнительной власти по вопросам реализации государственной политики в области долевого строительства многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости, устанавливает критерии, в соответствии с которыми граждане, чьи денежные средства привлечены для строительства многоквартирных домов и чьи права нарушены, относятся к числу пострадавших, и правила ведения контролирующим органом реестра таких граждан (ч.4 ст.23 Федерального закона от 30.12.2004 №214-ФЗ).

Контролирующий орган признает в соответствии с установленными уполномоченным органом критериями граждан, чьи денежные средства привлечены для строительства многоквартирных домов и чьи права нарушены, пострадавшими и ведет реестр таких граждан (ч.7 ст. ст.23 Федерального закона от 30.12.2004 №214-ФЗ).

Критерии отнесения граждан, чьи денежные средства привлечены для строительства многоквартирных домов и чьи права нарушены, к числу пострадавших граждан, утверждены Приказом Минстроя России от 12.08.2016 N 560/пр (далее – Критерии).

Согласно п.10 Положения о Министерстве строительства, архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства Республики Марий Эл, утвержденному постановлением Правительства Республики Марий Эл от 05.08.2005 №194 оно осуществляет государственный контроль (надзор) в области долевого строительства многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости.

Согласно п.2 указанных Критериев критериями отнесения граждан, чьи денежные средства привлечены для строительства многоквартирных домов и чьи права нарушены, к числу пострадавших граждан являются:

1) неисполнение застройщиком обязательств по договору участия в долевом строительстве жилого помещения, заключенному в соответствии с Федеральным законом от 30.12.2004 №214-ФЗ, в течение более 6 месяцев с даты, установленной в таком договоре, при отсутствии прироста вложений в незавершенное строительство объекта строительства в течение двух последовательных отчетных периодов или введение в отношении застройщика одной из процедур, применяемых в деле о банкротстве застройщика (далее - проблемный объект), за исключением следующих объектов строительства:

а) введенных в эксплуатацию многоквартирных домов;

б) не завершенного строительством многоквартирного дома, строительство которого осуществлено (осуществляется) в отсутствие правоустанавливающих документов на земельный участок, на котором возведен (возводится) такой объект;

в) не завершенного строительством многоквартирного дома, созданного (создаваемого) на земельном участке в отсутствие государственной регистрации права собственности застройщика на земельный участок, либо договора аренды, договора субаренды такого земельного участка, либо договора безвозмездного пользования земельным участком, предусмотренных Федеральным законом N 214-ФЗ;

г) не завершенного строительством многоквартирного дома, созданного (создаваемого) на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного дома;

2) привлечение застройщиком проблемного объекта денежных средств гражданина - участника долевого строительства для строительства проблемного объекта осуществлялось на основании договора участия в долевом строительстве, заключенного в соответствии с Федеральным законом N 214-ФЗ;

3) надлежащее исполнение гражданином - участником долевого строительства обязательств по договору участия в долевом строительстве проблемного объекта;

4) неисполнение застройщиком проблемного объекта обязательств по действующему договору участия в долевом строительстве по передаче жилого помещения, расположенного в проблемном объекте, гражданину - участнику долевого строительства;

5) отсутствие лица, являющегося правопреемником прав и обязанностей застройщика по строительству проблемного объекта, к которому может быть заявлено требование об исполнении обязательств застройщика по договору участия в долевом строительстве;

6) необеспечение обязательств застройщика по договору участия в долевом строительстве поручительством банка или страхованием гражданской ответственности застройщика за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств по передаче жилого помещения участнику долевого строительства по договору в порядке, установленном Федеральным законом №214-ФЗ, либо осуществление выплаты по договору участия в долевом строительстве, обеспеченному поручительством банка или страхованием гражданской ответственности застройщика не может быть осуществлено ввиду введения одной из процедур, применяемых в деле о банкротстве и (или) ликвидации соответствующей кредитной или страховой организации;

7) отсутствие заявителя в реестре пострадавших граждан в отношении того же и (или) иного проблемного объекта;

8) отсутствие факта привлечения денежных средств двух и более лиц в отношении одного и того же жилого помещения, расположенного в составе проблемного объекта.

<данные изъяты> истец обратился к ответчику с заявлением о включении в реестр пострадавших граждан, ссылаясь на неисполнение обязательств ООО ПП «Стройснаб» по передаче истцу объекта долевого строительства по договору долевого участия в строительстве жилья №<данные изъяты>

Письмом от <данные изъяты> ответчик направил истцу уведомление об отказе во включении в реестр пострадавших граждан, в связи с вводом в эксплуатацию проблемного объекта, участником строительства которого является пострадавший гражданин.

Учитывая вышеизложенные фактические обстоятельства (факт введения в эксплуатацию многоквартирного дома, в котором должна была располагаться квартира, являющаяся предметом договора долевого участия в строительстве жилья №<данные изъяты>), суд полагает, что оспариваемое решение ответчика соответствует закону, а именно ч.2 и 7 ст.23 Федерального закона от 30.12.2004 №214-ФЗ во взаимосвязи с подп.«а» подп.1 п.2 Критериев.

Кроме того, суд отмечает, что согласно положениям ст.27 Федерального закона от 30.12.2004 №214-ФЗ настоящий Федеральный закон вступает в силу по истечении трех месяцев после дня его официального опубликования (ч.1). Действие настоящего Федерального закона распространяется на отношения, связанные с привлечением денежных средств участников долевого строительства для строительства (создания) многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости, разрешения на строительство которых получены после вступления в силу настоящего Федерального закона (ч.2).

Поскольку договор долевого участия в строительстве жилья №<данные изъяты> заключен истцом до вступления в силу указанного закона, разрешении на строительство получено также до его вступления, истец также не подлежит включению в реестр пострадавших граждан в силу подп.2 п.2 Критериев.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что оспариваемое решение является законным и обоснованным, в удовлетворении административного иска должно быть отказано.

Руководствуясь ст.175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Отказать в удовлетворении административного иска ФИО1 к Министерству строительства, архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства Республики Марий Эл о признании решения об отказе во включении в реестр пострадавших граждан незаконным, возложении обязанности включить в реестр пострадавших граждан.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Марий Эл через Йошкар-Олинский городской суд Республики Марий Эл в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья К.Е.Конышев

Мотивированное решение составлено 07.09.2018.