Решение № 12-194/2021 от 14 июля 2021 г. по делу № 12-194/2021

70RS0/________/-38

/________/


РЕШЕНИЕ

/________/ судья Кировского районного суда г.Томска Галяутдинова Е.В., рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Кировского районного суда г.Томска жалобу ФИО1 на постановление административной комиссии /________/ г.Томска /________/ от /________/,

установил:

постановлением административной комиссии /________/ г.Томска /________/ от /________/ за отсутствием события административного правонарушения прекращено производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1.1 ст.8./________/ об административных правонарушениях (далее – КоАП ТО), возбужденному в отношении ФИО8 по заявлению ФИО1 от /________/

Приводя доводы о его незаконности, ФИО9 просит суд отменить постановление административного органа и привлечь ФИО8 к административной ответственности за складирование снега на землях общего пользования, предназначенных для технического обслуживания земельных участков /________/ по /________/ в /________/.

В судебном заседании ФИО9 и его представитель ФИО3 жалобу поддержали и просили удовлетворить.

Защитник ФИО8 ФИО4 с жалобой не согласилась, просила отказать в ее удовлетворении, обжалуемое постановление оставить без изменения.

Изучив жалобу и приложенные к ней документы, прихожу к следующему выводу.

Частью 1 ст. 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ) установлено, что лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию иначе как на основании и в порядке, установленных законом.

Лицо подлежит привлечению к административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина (часть 1 статьи 1.5 КоАП РФ).

В силу частей 3, 4 статьи 1.5 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность; неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

В соответствии со ст.2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В соответствии с ч.1 ст.1.1 КоАП РФ законодательство об административных правонарушениях состоит из данного Кодекса и принимаемых в соответствии с ним законов субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях.

Частью 1.1. ст.8.10 КоАП ТО предусмотрена административная ответственность за нарушение установленных органами местного самоуправления правил благоустройства территорий в части требований к содержанию зданий (включая жилые дома), строений, сооружений и земельных участков, на которых они расположены (за исключением случаев, предусмотренных ст.ст.8.1, 8.4, 8.10.1 настоящего Кодекса, ч.ч.2, 3 настоящей статьи) либо невыполнение предусмотренного указанными правилами перечня работ по благоустройству территории муниципального образования, если указанные деяния не охватываются составом правонарушения, предусмотренного федеральным законодательством.

В целях обеспечения надлежащего благоустройства территории муниципального образования "/________/" решением /________/ от /________/ /________/ утверждены Правила благоустройства территории муниципального образования "Город Томск" (далее - Правила /________/).

В соответствии с подп.2 п.5 Правил /________/ снежная масса, счищаемая с территории индивидуального жилого дома, может складироваться в границах земельного участка соответствующего домовладения. При невозможности складирования в указанных местах снежная масса подлежит вывозу. Складирование снежной массы на территории земельного участка соответствующего домовладения производится с учетом обеспечения возможности отвода талых вод в период таяния снега.

Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (ст.24.1 КоАП РФ).

Для достижения указанных целей на судье, органе, должностном лице, в производстве которых находится дело об административном правонарушении, лежит обязанность выяснить: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие); виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность; характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Все обстоятельства, относящиеся к событию административного правонарушения, подлежат выяснению и доказыванию по делу об административном правонарушении посредством доказательств.

Отсутствие по делу относимых, допустимых, достоверных доказательств, которые бы в своей совокупности были достаточными для целей установления лица виновным в совершении вмененного правонарушения, влечет за собой прекращение производства по делу.

Наличие нарушения, виновность лица, привлекаемого к ответственности, и иные обстоятельства, имеющие значение для правильного рассмотрения дела об административном правонарушении, подлежат подтверждению доказательствами, то есть фактическими данными о правонарушении, которые в соответствии со статьей 26.2 КоАП РФ устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными КоАП РФ, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство, иными видами доказательств.

Из материалов дела следует, ФИО8 вменено, выявленное в ходе осмотра /________/, совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1. ст.8.10 КоАП ТО, выразившееся в том, что на примыкающей к домовладению территории по адресу: г./________/, /________/, собственником земельного участка под домовладением ФИО5 допущено загрязнение объекта благоустройства (технического проезда) путем складирования снега, повлекшем нарушение подп.2 п.5 Правила благоустройства территории муниципального образования "/________/".

Данный факт зафиксирован в протоколе /________/ от /________/, составленном заместителем начальника отдела по работе с территориями администрации /________/ г.Томска с приложением обращения ФИО1 от /________/, объяснения ФИО1 от /________/, справки отдела адресно-справочной работы о месте регистрации ФИО8, списки внутренних почтовых отправлений от /________/, акта осмотра территории от /________/.

/________/ административная комиссии /________/ г.Томска, рассмотрев материалы дела об административном правонарушении в отношении ФИО8, установила, что не было допущено факта снежной массы, счищаемой с территории индивидуального жилого дома, пришла к выводу об отсутствии факта совершения административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.8.10 КоАП ТО, и постановила обжалуемое решение.

При этом в качестве подтверждения отсутствия события административного правонарушения приняты: протокол об административном правонарушении /________/ от /________/, выписка ЕГРН, объяснения ФИО7, ФИО1, защитника ФИО6, а также акт осмотра от /________/ с приложением фотографий, карты-схемы места происшествия.

Согласно пояснениям защитника ФИО6, с территории придомового владения его отца ФИО8 выход на сквозной проезд, который муниципалитетом от снега не чистится, поэтому они вынуждены его самостоятельно прочищать спецтехникой, сталкивая снег по ходу проезда, освобождая от снега основной вход на участок отца. С придомового участка ФИО8 снег за его пределы не складируется.

Аналогичная позиция изложена ФИО5 в его письменных объяснениях от /________/ с приложением фотоснимков с места рассматриваемого события, содержание которых согласуется с пояснениями Ч-вых.

Схожие показания об обстоятельствах дела дал участвующий в осмотре территории /________/ ФИО7

ФИО9 пояснял, что, если бы снег не был слежавшейся кучей, то он мог бы сам его убрать. Если решили убрать проезд от снега, то нужно было его складировать так, чтобы он никому не мешал.

В своем письменном заявлении от /________/ ФИО9 указывал, что снег на сквозной проезд складируется ФИО5 со своего участка.

В письменных объяснениях от /________/ ФИО9 изложил аналогичную позицию.

Однако, как следует из акта осмотра территории – земельного участка, расположенного между домами /________/ и /________/ по /________/ в /________/ г.Томска, в ходе осмотра было установлено только то, что последовательно утверждали ФИО10 о складировании ими снега на муниципальной территории (технический проезд).

Анализ представленных в совокупности доказательств в подтверждение факта совершения ФИО5 административного правонарушения позволяет согласиться с выводом административного органа об отсутствии события административного правонарушения, поскольку представленные в дело доказательства не касаются состава вменяемого правонарушения. Подлежащее установлению по делу обстоятельство, на которые в своем заявлении от /________/ указывал ФИО9, представленными в дело доказательствами не подтверждено.

Кроме того, в рассматриваемом случае объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.8.10 КоАП ТО, образует совершение действий, которые связаны с нарушением Правил благоустройства территории муниципального образования "/________/" в той части, что снежная масса, счищаемая с территории индивидуального жилого дома, может складироваться в границах земельного участка соответствующего домовладения. При невозможности складирования в указанных местах снежная масса подлежит вывозу. Складирование снежной массы на территории земельного участка соответствующего домовладения производится с учетом обеспечения возможности отвода талых вод в период таяния снега (подп.2 п.5 Правил /________/).

Между тем протокол об административном правонарушения не содержит сведений, в чем конкретно выразилось допущенное ФИО5 нарушение Правил /________/, кроме ссылки на складирование снега и подп.2 п. 5 Правил благоустройства территории муниципального образования "/________/", нормы которых подлежат применению к конкретному событию и факту и не подлежат применению без привязки к определенным обстоятельствам, когда нет соответствующих условий и событий для их применения.

С учетом изложенного и поскольку фактические обстоятельства дела об административном правонарушении должностным лицом, возбудившим дело об административном правонарушении, не установлены и не зафиксированы, событие вменяемого ФИО8 административного правонарушения в протоколе о возбуждении дела об административном правонарушении должным образом не описано, вывод административного органа о прекращении производства по делу по основанию п.1 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием события административного правонарушения правомерный.

При таком положении оснований для отмены обжалуемого акта, а равно принятия доводов жалобы, по делу не имеется.

Руководствуясь ст.30.7 КоАП РФ, судья

решил:

постановление административной комиссии /________/ г.Томска /________/ от /________/ о прекращении производства по делу об административном правонарушении в отношении ФИО8 в связи с отсутствием события административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.8.10 КоАП ТО, оставить без изменения, а жалобу ФИО1 – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Томский областной суд в течение 10 суток со дня получения или вручения копии решения.

Судья: (подписано)

Копия верна.

Судья: Галяутдинова Е.В.