Решение № 2А-372/2025 2А-372/2025~М-290/2025 М-290/2025 от 21 сентября 2025 г. по делу № 2А-372/2025

46RS0016-01-2025-000518-86

Дело № 2а-372/2025


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

22 сентября 2025 года город Обоянь

Судья Обоянского районного суда Курской области Елизарова С.А.,

рассмотрев в порядке упрощенного (письменного) производства административное дело по административному иску прокурора Обоянского района Курской области к Администрации г. Обояни Курской области о признании бездействия незаконным и возложении обязанностей по приведению контейнерной площадки в соответствии с СанПИН,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Обоянского района Курской области обратился в суд с административным иском в интересах неопределенного круга лиц к Администрации г. Обояни Курской области об оспаривании бездействия органа местного самоуправления, в котором просит признать незаконным бездействие административного ответчика, выразившееся в непринятии мер по оборудованию твердым (асфальтовое, бетонное) покрытием с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод, а также ограждением, обеспечивающим предупреждение распространения отходов за пределы контейнерной площадки, расположенной по следующим координатам: <адрес>, и обязать Администрацию г. Обояни Курской области в течение 8 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу провести работы по установке ограждения контейнерной площадки и оборудовать её твердым покрытием с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод. В обоснование заявленных требований ссылается на то, что административным ответчиком нарушаются требования действующего экологического, природоохранного и санитарно-эпидемиологического законодательства, а именно, на его территории имеется контейнерная площадка, которая в нарушение требований п. 3 СанПиН 2.1.3684-21 не оборудована твердым (асфальтовое, бетонное) покрытием с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод, а также ограждением, обеспечивающим предупреждение распространения отходов за пределы контейнерной площадки. Непринятие администрацией муниципального образования действенных мер по содержанию мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов является нарушением действующего законодательства и ухудшает санитарно-эпидемиологическую обстановку данного муниципального района. В результате бездействия органа местного самоуправления нарушаются права неопределенного круга лиц на благоприятную окружающую среду, оказывается негативное воздействие на окружающую среду, ее загрязнение.

В судебном заседании представитель административного истца отсутствовал, о рассмотрении дела уведомлен надлежащим образом, направил ходатайство о рассмотрении дела без его участия, исковые требования поддержал и просил дело рассмотреть дело в порядке упрощенного (письменного) производства.

Представитель административного ответчика Администрации г. Обояни Курской области в судебное заседание не явился, о дне, времени, месте слушания дела были извещен своевременно надлежащим образом, не возражал против рассмотрения дела в порядке упрощенного производства.

Суд, полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие сторон в порядке ст. 150 КАС РФ.

Исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В силу ч. 1 ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением, в том числе, в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц.

Согласно ч. 1 ст. 9 Конституции Российской Федерации, земля и другие природные ресурсы используются и охраняются в Российской Федерации как основа жизни и деятельности народов, проживающих на соответствующей территории.

В соответствии со ст.ст. 42, 58 Конституции Российской Федерации, каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением. Каждый обязан сохранять природу и окружающую среду, бережно относиться к природным богатствам.

Согласно ст. 11 ФЗ РФ от 10 января 2002 года № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» и ст. 8 ФЗ РФ от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» граждане имеют право на благоприятную среду, на ее защиту от негативного воздействия, на благоприятную среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека. Данное право обеспечивается в первую очередь выполнением требований природоохранного, санитарного законодательства.

В силу ч. 2 ст. 2 ФЗ РФ от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» органы местного самоуправления призваны обеспечить соблюдение требований законодательства РФ в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения за счет собственных средств.

Согласно ч.1 ст.12 ФЗ РФ от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» при планировке и застройке городских и сельских поселений должно предусматриваться создание благоприятных условий для жизни и здоровья населения путем комплексного благоустройства городских и сельских поселений и реализации иных мер по предупреждению и устранению вредного воздействия на человека факторов среды обитания.

В соответствии со ст.13 ФЗ РФ от 24 июня 1998 года №89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» территории муниципальных образований подлежат регулярной очистке от отходов в соответствии с экологическими, санитарными и иными требованиями. Организация деятельности по накоплению (в том числе по раздельному накоплению), сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию и захоронению твердых коммунальных отходов на территориях муниципальных образований осуществляется в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Статьей 8 ФЗ РФ от 24 июня 1998 года №89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» закреплено, что к полномочиям органов местного самоуправления городских поселений в области обращения с твердыми коммунальными отходами относятся создание и содержание мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, за исключением установленных законодательством Российской Федерации случаев, когда такая обязанность лежит на других лицах.

Согласно п.3 СанПиН 2.1.3684-21 на территориях городских и сельских поселений в соответствии с территориальной схемой обращения с отходами должны быть обустроены контейнерные площадки для накопления твердых коммунальных отходов. Специальные площадки должны иметь подъездной путь, твердое (асфальтовое, бетонное) покрытие с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод, а также ограждение с трех сторон высотой не менее 1 метра.

В ходе проведенной прокуратурой района проверки установлено, что в по адресу: <адрес> имеется контейнерная площадка, на которой расположены контейнеры для централизованного сбора твердых коммунальных отходов, которая в нарушение требований п. 3 СанПиН 2.1.3684-21 не оборудована твердым (асфальтовое, бетонное) покрытием с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод, а также ограждением.

По данному факту прокурором района 11 августа 2025 года Главе города Обояни Курской области вынесено представление об устранении выявленных нарушений законодательства, которое осталось не исполненным.

О наличии указанной контейнерной площадки администрация муниципального образования была осведомлена, что следует из акта проверки от 01 августа 2025 года.

Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 28 января 2021 года N 3 введены в действие Правила и нормы СанПиН 2.1.3684-21 "Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий". Пункт 3 указывает, что на территориях городских и сельских поселений в соответствии с территориальной схемой обращения с отходами должны быть обустроены контейнерные площадки для накопления твердых коммунальных отходов. Специальные площадки должны иметь подъездной путь, твердое (асфальтовое, бетонное) покрытие с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод, а также ограждение с трех сторон высотой не менее 1 метра.

В судебном заседании было установлено, что на территории муниципального образования «город Обоянь» Курской области имеется контейнерная площадка, расположенная по адресу: <адрес>, которая в нарушение требований п. 3 СанПиН 2.1.3684-21 не оборудована твердым (асфальтовое, бетонное) покрытием с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод, а также ограждением, обеспечивающим предупреждение распространения отходов за пределы контейнерной площадки.

В соответствии с 18 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского поселения относятся следующие полномочия: участие в организации деятельности по сбору (в том числе раздельному сбору) и транспортированию твердых коммунальных отходов.

Частью 3 ст. 14 Федерального закона от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» установлено, что к вопросам местного значения сельского поселения относятся вопросы, предусмотренные пунктом 9 части 1 настоящей статьи. Законами субъекта Российской Федерации за сельскими поселениями могут закрепляться также другие вопросы из числа предусмотренных частью 1 настоящей статьи вопросов местного значения городских поселений.

В соответствии с п. 4 ст. 1 Закона Курской области от 23 августа 2016 N 57-ЗКО "О закреплении за сельскими поселениями Курской области отдельных вопросов местного значения", установлено закрепить за сельскими поселениями Курской области следующие вопросы местного значения из числа предусмотренных частью 1 статьи 14 Федерального закона от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" вопросов местного значения городских поселений: участие в организации деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению) и транспортированию твердых коммунальных отходов.

В соответствии со ст. 36 Федерального закона от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» в структуру органов местного самоуправления входит местная администрация (исполнительно-распорядительный орган муниципального образования.

Согласно ст. 33 Устава муниципального образования «город Обоянь» Обоянского района Курской области является органом местного самоуправления города Обояни, осуществляющим исполнительно-распорядительные функции.

Исходя из вышеизложенного, суд полагает, что непринятие администрацией муниципального образования действенных мер по содержанию мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов является нарушением действующего законодательства и ухудшает санитарно-эпидемиологическую обстановку данного городского поселения. В результате бездействия органа местного самоуправления нарушаются права неопределенного круга лиц на благоприятную окружающую среду, оказывается негативное воздействие на окружающую среду, ее загрязнение.

На основании изложенного административный иск прокурора Администрации г. Обояни Курской области подлежит удовлетворению. Бездействие Администрации г. Обояни Курской области, выразившееся в ненадлежащем оборудовании контейнерных площадок следует признать незаконным и обязать администрацию муниципального образования «город Обоянь» Курской области оборудовать контейнерную площадку для сбора твердых коммунальных отходов твердым покрытием с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод, а также ограждением.

С учетом сложности и характера обязывающего действия, объема организационно-правовых мероприятий необходимых для его исполнения, суд устанавливает срок устранения нарушений закона в течение 8 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу, полагая именно такой срок для исполнения решения суда разумным.

В силу ст.103 КАС РФ, судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела. В соответствии с ч.1 ст.111 КАС РФ, стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить другой стороне все понесенные по делу судебные расходы.

Административный ответчик в силу п.19 ч. 1 ст. 333.36 НК РФ, освобождается от уплаты государственной пошлины.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175-180, 227, 293, 294 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление прокурора Обоянского района Курской области - удовлетворить.

Признать незаконным бездействие Администрации г. Обояни Курской области, выразившееся в непринятии мер по оборудованию твердым покрытием, ограждением контейнерной площадки для сбора твердых коммунальных отходов.

Обязать Администрации г. Обояни Курской области в течение 8 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу оборудовать контейнерную площадку для сбора твердых коммунальных отходов, расположенную по координатам: <адрес>, твердым покрытием с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод и установить ограждение.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Курский областной суд через Обоянский районный суд в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня получения лицами, участвующими в деле, копии решения.

По ходатайству заинтересованного лица суд выносит определение об отмене решения суда, принятого им в порядке упрощенного (письменного) производства, и о возобновлении рассмотрения административного дела по общим правилам административного судопроизводства, если после принятия решения поступят возражения относительно применения порядка упрощенного (письменного) производства лица, имеющего право на заявление таких возражений, или новые доказательства по административному делу, направленные в установленный законом срок, либо если в течение двух месяцев после принятия решения в суд поступит заявление лица, не привлеченного к участию в деле, свидетельствующее о наличии оснований для отмены решения суда, предусмотренных пунктом 4 части 1 статьи 310 настоящего Кодекса.

Судья С.А. Елизарова