Решение № 2-1411/2021 2-1411/2021~М-1036/2021 М-1036/2021 от 18 июля 2021 г. по делу № 2-1411/2021

дело № 2 – 1411/2021

УИД 26RS0010-01-2021-002206-44

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

г. Георгиевск 19 июля 2021 года

Георгиевский городской суд Ставропольского края в составе:

председательствующего судьи Алексеевой О.О.

при помощнике - секретаре Евменовой М.Г.,

с участием

помощника Георгиевского межрайонного

прокурора СК Хрипкова А.И.,

представителя ответчика Правительства СК ФИО4,

заместителя начальника Управления Федеральной службы

по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия

человека по СК ФИО2,

представителя ГБУ СК «<адрес>имущество» ФИО5,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Георгиевского межрайонного прокурора к <адрес> о признании права собственности на сибиреязвенные захоронения и скотомогильники,

установил:

Георгиевский межрайонный прокурор СК обратился в суд с иском к <адрес>, в котором просил признать право собственности <адрес> на следующие сибиреязвенные захоронения и скотомогильники:

1. 2,3 км на юго-восток от <адрес>, координаты 44° 05' 59,43 СШ, 43° 31' 25,03 ВД;

2. 0,5км на север от <адрес>, координаты 44° 07' 32,34 СШ, 43° 38' 02,22 ВД;

3. 1 км на юг от <адрес>, координаты 44° 08' 33,85 СШ, 43° 41' 03,91 ВД;

4. 0,6 км на юго-восточнее от <адрес>, координаты 44° 09' 10,52 СШ, 43° 32' 24,25 ВД;

5. 1 км на запад от <адрес>, координаты 44° 06' 53.00896 СШ, 43° 21' 50.41769 ВД;

6. 2 км на юго-запад от <адрес>, координаты 44° 05' 45,72 СШ, 43° 14' 55,18 ВД;

7. 1 км на запад от <адрес>, координаты 44° 07' 04,49 СШ, 43° 14' 50,78 ВД;

8. 1 км на север от <адрес>, координаты 44° 14' 91 СШ, 43° 19' 05,18 ВД;

9. 16 км на северо-запад от <адрес>, координаты 44° 17' 58,06 СШ, 43° 11' 16,06 ВД;

10. <адрес> территория ГМУП «САХ, координаты 44° 09' 51,19 СШ, 43° 27' 40,58 ВД;

11. 3,0 км южнее <адрес>, координаты - 44°03'45,21" СШ, 43°28'14,65" ВД;

12. 2,0 км восточнее <адрес>, координаты - 44°09'15,78" СШ, 43°34'06,86" ВД;

13. 5,0 км северо-восточнее <адрес>, координаты - 44°21'35,86" СШ, 43°17'58,18" ВД;

14. 3,5 км южнее <адрес>, координаты - 44°05'42,68" СШ, 43°26'54,68" ВД;

15. 7,0 км западнее <адрес>, координаты- 44°15'55,25" СШ, 43°31'10,45" ВД;

16. 0,2 км западнее <адрес>, координаты - 44°15'54,11" СШ, 43°39'09,74" ВД;

17. 12,0 км северо-западнее <адрес>, координаты- 44°16'38,41" СШ, 43°22'55,81" ВД;

18. 1,0 км севернее <адрес>, координаты - 44°14'31,75" СШ, 43°19'04,90" ВД.

Возложить на <адрес> обязанность в срок не позднее шести месяцев со дня вступления решения суда в законную силу принять меры по предупреждению чрезвычайных ситуаций на территории Георгиевского городского округа <адрес> путем принятия мер по обустройству и содержанию сибиреязвенных захоронений и скотомогильников, расположенных 2,3 км на юго-восток от <адрес>, 0,5 км на север от <адрес>, 1 км на юг от <адрес>, 0,6км на юго-восточнее от <адрес>, 1 км на запад от <адрес>, 2 км на юго-запад от <адрес>, 1 км на запад от <адрес>, 1 км на север от <адрес>, 16 км на северо-запад от <адрес> территория ГМУП «САХ, 3,0 км южнее <адрес>, 2,0 км восточнее <адрес>, 5,0 км северо-восточнее <адрес>, 3,5 км южнее <адрес>, 7,0 км западнее <адрес>, 0,2 км западнее <адрес>, 12,0 км северо-западнее <адрес>, 1,0 км севернее <адрес> в соответствии с Ветеринарными правилами перемещения, хранения, переработки и утилизации биологических отходов, утвержденных Приказом Минсельхоза Российской Федерации от 26.10.2020 № 626.

В обоснование иска указано, что Межрайонной прокуратурой с привлечением уполномоченных органов контроля проведена проверка исполнения требований законодательства в сфере обращения с отходами животноводства (биологическими отходами) на территории Георгиевского городского округа Ставропольского края. В ходе проведенной проверки установлено, что на территории Георгиевского городского округа Ставропольского края расположены следующие бесхозяйные места захоронения биологических отходов (скотомогильники), часть из которых не соответствуют требованиям Ветеринарных правил, а отсутствие собственников у соответствующих предъявляемым требованиям не позволяет сделать вывод об их безопасности, поскольку отсутствие контроля за их состоянием в любой момент может привести к их разрушению. На основании пункта 4 статьи 27, пункта 3 статьи 35 Федерального закона от 17.01.1992 № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» прокурор вправе обратиться в суд с заявлением, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества и государства, когда нарушены права и свободы значительного числа граждан либо в силу иных обстоятельств, либо нарушение приобрело особое общественное значение. В соответствии со ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в защиту неопределенного круга лиц и в интересах Российской Федерации. Реализуя предоставленные законом полномочия, прокурор обращается в суд в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц – граждан Российской Федерации, круг которых не может быть определен, а также Российской Федерации в целях защиты гарантированного Конституцией Российской Федерации (ст. 42), Федеральным законом «Об охране окружающей среды» (абз, 2, З ст. 3, п. 1 ст. 11) права граждан на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии, защиту ее от негативного воздействия и на обеспечение благоприятных условий жизнедеятельности.

В судебном заседании помощник Георгиевского межрайонного прокурора Хрипков А.И. заявленные требования поддержал в полном объеме по изложенным в иске основаниям, просил их удовлетворить.

Представитель ответчика Правительства СК, действующая по доверенности ФИО4, в судебном заседании возражала против удовлетворения требований, просила отказать в полном объеме.

Представитель третьего лица заместитель начальника Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по СК ФИО2, полагала, что требования прокурора подлежат удовлетворению в полном объеме.

Представитель третьего лица ГБУ СК «<адрес>имущество» ФИО5, полагалась в разрешении данного вопроса на усмотрение суда.

Представитель ответчика Министерства имущественных отношений СК действующая по доверенности ФИО6 в настоящее судебное заседание не явилась, представила заявление о рассмотрении дела без ее участия и отзыв, согласно которого, в удовлетворении исковых требований прокурора просила отказать.

Управление Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Ставропольскому краю и КЧР в судебное заседание представителя не направило, о дате, месте и времени извещены под расписку, в материалах дела имеется отзыв на исковое заявление, согласно которого исковые требования поддерживают, просят удовлетворить в полном объеме.

Суд на основании ст.167 ГПК РФ считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Выслушав лиц участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, суд считает исковые требования Георгиевского межрайонного прокурора подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии ст.ст. 41, 42 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду.

Статьей 11 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» (далее — Закон 7-ФЗ) установлено, что каждый гражданин имеет право на благоприятную окружающую среду, на ее защиту от негативного воздействия, вызванного хозяйственной и иной деятельностью, чрезвычайными ситуациями природного и техногенного характера, на достоверную информацию о состоянии окружающей среды и на возмещение вреда окружающей среде.

Статьей 8 Федерального Закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее Закон - № 52-Ф3) закреплено право граждан на благополучную среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека.

Согласно статье 2 Закона Российской Федерации от 14.05.1993 № 4979-1 «О ветеринарии» (далее Закон № 4979-1) законодательство Российской Федерации состоит из данного Закона и принимаемых в соответствии с ним иных нормативных правовых актов Российской Федерации, законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации.

Пунктом 1 Ветеринарных правил перемещения, хранения, переработки и утилизации биологических отходов, утвержденных Приказ Минсельхоза Российской Федерации от 26.10.2020 № 626 (далее – Ветеринарные правила) установлено, что они определяют обязательные для исполнения физическими и юридическими лицами требования при перемещении, хранении, переработке и утилизации биологических отходов.

Пунктом 2 Ветеринарных правил определено, что биологическими отходами являются трупы животных и птиц, абортированные и мертворожденные плоды, ветеринарные конфискаты, другие отходы, непригодные в пищу людям и на корм животным.

Согласно п. 24 Ветеринарных правил утилизация умеренно опасных биологических отходов должна осуществляться путем сжигания в печах (крематорах, инсинераторах) или под открытым небом в траншеях (ямах) до образования негорючего остатка либо захоронения в скотомогильниках или отдельно стоящих биотермических ямах, строительство и ввод в эксплуатацию которых осуществлены до 31 декабря 2020 г. включительно.

В силу п. 29 Ветеринарных правил утилизация умеренно опасных биологических отходов путем захоронения в скотомогильниках или отдельно стоящих биотермических ямах должна осуществляться под наблюдением государственного специалиста в области ветеринарии в скотомогильниках или отдельно стоящих биотермических ямах, соответствующих требованиям, указанным в пункте 24 Правил, при соблюдении условий, обеспечивающих изоляцию захораниваемых умеренно опасных биологических отходов от объектов внешней среды (почвы, воды) и недопущение к ним посторонних физических лиц и животных.

В соответствии с п. 32. Ветеринарных правил на территории скотомогильника и отдельно стоящей биотермической ямы запрещается пасти скот, косить траву, перемещать землю и гумированный остаток за пределы скотомогильника и отдельно стоящей биотермической ямы.

Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ с 10:00 часов по 17:00 часов и ДД.ММ.ГГГГ с 09:00 часов по 15:00 часов межрайонной Георгиевской прокуратурой с привлечением уполномоченных органов контроля, государственным инспектором отдела Государственного ветеринарного надзора по <адрес> Управления Россельхознадзора по СК и КЧР ФИО7, заместителем начальника Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по СК ФИО2, инженером ГБУ СК «<адрес>имущество», проведена проверка исполнения требований законодательства в сфере обращения с отходами животноводства (биологическими отходами) на территории Георгиевского городского округа <адрес>.

В ходе проведенной проверки установлено, что на территории Георгиевского городского округа <адрес> расположены следующие бесхозяйные места захоронения биологических отходов (скотомогильники), часть из которых не соответствуют требованиям Ветеринарных правил, а отсутствие собственников у соответствующих предъявляемым требованиям не позволяет сделать вывод об их безопасности, поскольку отсутствие контроля за их состоянием в любой момент может привести к их разрушению.

В ходе обследования установлено, что на территории Георгиевского городского округа находятся 10 бесхозяйных сибиреязвенных захоронений (в т.ч. 4 зольных остатка):

1. 2,3 км на юго-восток от <адрес> (не соответствует п. 4.1 «Ветеринарным правилам ВП 13.3.1320-96 Сибирская язва» и п.6.6, п.6.7 «Ветеринарно-санитарным правилам сбора, утилизации и уничтожения биологических отходов» утвержденным Главным государственным инспектором Российской Федераций от 04.12.1995 №13-7-2/469, зарегистрированными в Минюсте Российской Федерации 05.01.1996).

Санитарно-защитная зона, в соответствии с требованиями СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 «Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов» не установлена.

2. 0,5 км на север от <адрес> (не соответствует п. 4.1 «Ветеринарным правилам ВП 13.3.1320-96 Сибирская язва» и п.6.7 «Ветеринарно-санитарным правилам сбора, утилизации и уничтожения биологических отходов», утвержденным Главным государственным инспектором Российской Федерации 04.12.1995 №13-7-2/469, зарегистрированными в Минюсте Российской Федерации 05.01.1996).

Санитарно-защитная зона, в соответствии с требованиями СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 «Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов» не установлена.

3. 1 км на юг от <адрес> (не соответствует п.4.1 «Ветеринарным правилам ВП 13.3.1320-96 Сибирская язва» и п.6.7 «Ветеринарно-санитарным правилам сбора, утилизации и уничтожения биологических отходов» утв. Главным государственным инспектором РФ 04.12.1995 №13-7-2/469, зарегистрированными в Минюсте Российской Федерации 05.01.1996).

Санитарно-защитная зона, в соответствии с требованиями СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 «Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов» не установлена.

4. 0,6 км на юго-восточнее от <адрес> (не соответствует п.4.1 «Ветеринарным правилам ВП 13.3.1320-96 Сибирская язва» и п.6.6, п.6.7 «Ветеринарно-санитарным правилам сбора, утилизации и уничтожения биологических отходов» утв. Главным государственным инспектором РФ 04.12.1995 №13-7-2/469, зарегистрированными в Минюсте Российской Федерации 05.01.1996).

Санитарно-защитная зона, в соответствии с требованиями СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 «Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов» не установлена.

5. 1 км на запад от <адрес> (не соответствует п.4.1 «Ветеринарным правилам ВП 13.3.1320-96 Сибирская язва»).

Санитарно-защитная зона, в соответствии с требованиями СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 «Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов» не установлена.

6. 2 км на юго-запад от <адрес>. Санитарно-защитная зона, в соответствии с требованиями СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 «Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов» не установлена.

7. 1 км на запад от <адрес> (не соответствует п.4.1 «Ветеринарным правилам ВП 13.3.1320-96 Сибирская язва» и п.6.6, п.6.7 «Ветеринарно-санитарным правилам сбора, утилизации и уничтожения биологических отходов» утв. Главным государственным инспектором РФ 04.12.1995 №13-7-2/469, зарегистрированными в Минюсте Российской Федерации 05.01.1996).

Санитарно-защитная зона, в соответствии с требованиями СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 «Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов» не установлена.

8. 1 км на север от <адрес> (не соответствует п.4.1 «Ветеринарным правилам ВП 13.3.1320-96 Сибирская язва» и п.6.7 «Ветеринарно-санитарным правилам сбора, утилизации и уничтожения биологических отходов» утв. Главным государственным инспектором РФ 04.12.1995г №13-7-2/469, зарегистрированными в Минюсте Российской Федерации 05.01.1996).

Санитарно-защитная зона, в соответствии с требованиями СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 «Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов» не установлена.

9. 16 км на северо-запад от <адрес> (не соответствует п.4.1 «Ветеринарным правилам ВП 13.3.1320-96 Сибирская язва» и п.6.7 «Ветеринарно-санитарным правилам сбора, утилизации и уничтожения биологических отходов» утв. Главным государственным инспектором РФ 04.12.1995г №13-7-2/469, зарегистрированными в Минюсте Российской Федерации 05.01.1996).

Санитарно-защитная зона, в соответствии с требованиями СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 «Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов» не установлена.

10. <адрес> территория ГМУП «САХ» (не соответствует п.4.1 «Ветеринарным правилам ВП 13.3.1320-96 Сибирская язва» и п.6.7 «Ветеринарно-санитарным правилам сбора, утилизации и уничтожения биологических отходов» утв. Главным государственным инспектором РФ 04.12.1995г №13-7-2/469, зарегистрированными в Минюсте Российской Федерации 05.01.1996).

Санитарно-защитная зона, в соответствии с требованиями СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 «Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов» не установлена.

Кроме того, на территории Георгиевского городского округа имеется 8 бесхозяйных скотомогильников. Сведения о хозяйственной принадлежности объектов, и сведения о владельцах земельных участков отсутствуют. На балансе администрации муниципального образования не состоит.

№. 3.0 км южнее <адрес>. Координаты- 44°03'45,21" СШ, 43°28'14,65" ВД, координаты поворотных точек участка-

1. 368782.923 197593.718 361.509

2. 368765.467 197605.053 362.324

3. 368773.887 197619.113 361.234

4. 368787.598 197617.740 360.911

Ветеринарно-санитарное состояние не соответствует пп. 5.6, 5.7, 5.8, 6.7 «Ветеринарно-санитарным правилам сбора, утилизации и уничтожения биологических отходов», утверждённые Главным государственным инспектором РФ 04.12.1995 № 13-7-2/469, зарегистрированными в Минюсте Российской Федерации 05.01.1996.

Санитарно-защитная зона, в соответствии с требованиями СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 «Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов» не установлена.

№. 2,0 км восточнее <адрес>. Координаты- 44°09'15,78" СШ, 43°34'06,86" ВД, координаты поворотных точек участка-

1. 378875.101 205597.597 302.439

2. 378864.356 205610.151 303.059

3. 378838.269 205587.272 303.258

4. 378844.293 205574.704 302.972

Ветеринарно-санитарное состояние не соответствует пп. 5.6, 5.7, 5.8 «Ветеринарно-санитарным правилам сбора, утилизации и уничтожения биологических отходов», утвержденным Главным государственным инспектором РФ 04.12.1995г №13-7-2/469, зарегистрированными в Минюсте Российской Федерации 05.01.1996.

Санитарно-защитная зона, в соответствии с требованиями СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 «Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов» не установлена.

№. 5,0 км северо-восточнее <адрес>.

Координаты- 44°21'35,86" СШ, 43°17'58,18" ВД, координаты поворотных точек участка-

1. 409445.179 184792.584 296.671

2. 409445.894 184767.240 296.985

3. 409428.355 184793.403 296.735

4. 409428.690 184767.731 297.920

Ветеринарно-санитарное состояние не соответствует пп. 5.6, 5.7, 5.8 «Ветеринарно-санитарным правилам сбора, утилизации и уничтожения биологических отходов», утвержденных Главным государственным инспектором РФ 04.12.1995г №13-7-2/469, зарегистрированными в Минюсте Российской Федерации 05.01.1996.

Санитарно-защитная зона, в соответствии с требованиями СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 «Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов» не установлена.

№. 3,5 км южнее <адрес>. Координаты- 44°05'42,68" СШ, 43°26'54,68" ВД, координаты поворотных точек участка-

1. 372400.422 195893.400 330.300

2. 372405.636 195909.287 330.275

3. 372435.745 195890.122 330.197

4. 372429.189 195871.963 331.193

Ветеринарно-санитарное состояние не соответствует пп. 5.6, 5.7, 5.8, 6.7 «Ветеринарно-санитарным правилам сбора, утилизации и уничтожения биологических отходов», утвержденных Главным государственным инспектором РФ 04.12.1995г №, зарегистрированными в Минюсте Российской Федерации 05.01.1996.

Санитарно-защитная зона, в соответствии с требованиями СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 «Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов» не установлена.

№. 7,0 км западнее <адрес>. Координаты- 44°15'55,25" СШ, 43°31'10,45" ВД, координаты поворотных точек участка-

1. 391238.433 201855.117 243.933

2. 391239.034 201865.861 244.146

3. 391255.012 201866.334 244.301

4. 391254.313 201856.109 244.898

Ветеринарно-санитарное состояние не соответствует пп. 5.6, 5.7, 5.8 «Ветеринарно-санитарным правилам сбора, утилизации и уничтожения биологических отходов», утвержденных Главным государственным инспектором РФ 04.12.1995г №, зарегистрированными в Минюсте Российской Федерации 05.01.1996.

Санитарно-защитная зона, в соответствии с требованиями СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 «Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов» не установлена.

№. 0,2 км западнее <адрес>.

Координаты- 44°15'54,11" СШ, 43°39'09,74" ВД, координаты поворотных точек участка-

1. 391071.516 212544.721 223.562

2. 391053.683 212542.477 222.406

3. 391056.156 212524.107 222.514

4. 391071.247 212525.597 222.649

Ветеринарно-санитарное состояние не соответствует пп. 5.6, 5.7, 5.8 «Ветеринарно-санитарным правилам сбора, утилизации и уничтожения биологических отходов», утвержденным Главным государственным инспектором РФ 04.12.1995г №, зарегистрированными в Минюсте Российской Федерации 05.01.1996.

Санитарно-защитная зона, в соответствии с требованиями СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 «Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов» не установлена.

№.12,0 км северо-западнее <адрес>.

Координаты- 44°16'38,41" СШ, 43°22'55,81" ВД, координаты поворотных точек участка-

1. 392740.703 190922.320 314.457

2. 392743.566 190905.927 315.128

3. 392757.314 190909.265 313.988

4. 392756.731 190922.151 313.699

Ветеринарно-санитарное состояние не соответствует пп. 5.4, 5.6, 5.7, 5.8 «Ветеринарно-санитарным правилам сбора, утилизации и уничтожения биологических отходов», утвержденным Главным государственным инспектором РФ 04.12.1995г №, зарегистрированными в Минюсте Российской Федерации 05.01.1996.

Санитарно-защитная зона, в соответствии с требованиями СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 «Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов» не установлена.

№. 1,0 км севернее <адрес>.Координаты- 44°14'31,75" СШ, 43°19'04,90" ВД, координаты поворотных точек участка-

1. 388918.570 185757.995 296.891

2. 388925.462 185694.087 296.943

3. 388850.936 185752.842 295.065

4. 388850.554 185737.666 294.979

5. 388824.278 185737.394 294.436

6. 388823.518 185752.670 294.596

Ветеринарно-санитарное состояние не соответствует пп. 5.6, 5.7, 5.8 «Ветеринарно-санитарным правилам сбора, утилизации и уничтожения биологических отходов», утвержденным Главным государственным инспектором РФ 04.12.1995г №13-7-2/469, зарегистрированными в Минюсте Российской Федерации 05.01.1996.

Санитарно-защитная зона, в соответствии с требованиями СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 «Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов» не установлена.

Данные обстоятельства подтверждены актом обследования скотомогильников и сибиреязвенных захоронений, расположенных на территории <адрес> от 25 марта 2020 года. (л.д. 15 - 41)

Из ответа ГБУ СК «<адрес>имущество» от ДД.ММ.ГГГГ № следует, что инвентарные дела на объекты недвижимого имущества - сибиреязвенные захоронения расположенные по адресам: 2,3 км на юго - восток от <адрес>; 0,5 км на север от <адрес>; 1 км на юг от <адрес>; 0,6 км юго - восточнее от <адрес>; 1 км на запад от <адрес>; 2 км на юго - запад от <адрес>; 1 км на север от <адрес>; 16 км на северо - запад от <адрес>;<адрес>, территория ГМУП «САХ» и скотомогильники расположенные по адресам: 3.0 км южнее <адрес>; 2,0 км восточнее <адрес>; 5,0 км севернее - восточнее <адрес>; 3,5 км южнее <адрес>; 7,0 км западнее <адрес>; 0,2 км западнее <адрес>; 12,0 км северо - западнее <адрес>; 1,0 км севернее <адрес>, в хранилище учреждения отсутствуют. Техническое обследование вышеуказанных объектов недвижимости не проводилось.

Согласно ответа Управления Росреестра от ДД.ММ.ГГГГ № сведения о правах, а также какие либо другие сведения отсутствуют в базе ЕГРН.

Из ответа администрации Георгиевского городского округа СК от ДД.ММ.ГГГГ № следует, что на территории Георгиевского городского округа имеются специализированные предприятия по утилизации биологических отходов, оборудованные современным производственным оборудованием, где отходы могут утилизироваться без причинения ущерба окружающей среде ООО «Ноосфера». Также организована работа по захоронению трупов павших животных (включая бездомных) на полигоне ООО «Сфера-М», где находится сертифицированная печь для сжигания биологических отходов. Кроме указанного на территории округа находится 18 скотомогильников, из них 10 сибиреязвенных захоронений, из которых 6 представляют почвенные очаги и 4 зольных остатка. Все захоронения сельскохозяйственных животных осуществлялись, начиная с 40 - годов прошлого века до 2009 года. Захоронения производились в земляные и биотермические ямы. 1. На территории ГМУП «САХ» (Георгиевск, <адрес>) расположен сибиреязвенный скотомогильник, на земельном участке, находящемся в собственности Георгиевского городского округа <адрес>, площадью 20609 кв.м, с кадастровым номером №. предоставленном по договору аренды от 01.07.2014 № 2.2014-13 Георгиевскому муниципальному унитарному предприятию «САХ». Скотомогильник был закрыт в 60-е годы XX века. В настоящее время не используется, территория огорожена, установлена предупреждающая табличка. Водные объекты и жилая застройка вблизи со скотомогильником отсутствуют. Документы в отношении указанного скотомогильника отсутствуют. Вблизи <адрес> находятся 2 скотомогильника: скотомогильник, образованный в 1940-1950 гг., расположен в 1 км юго-западнее <адрес> (КН №), захоронены 3 головы: в 1946 г. - 1 голова КРС, в 1949 г. - 1 голова КРС, 1954 г. - 1 голова МРС (овца); второе захоронение находится примерно 3,5 км южнее <адрес> (КН №). Лабораторные исследования в 15 пробах грунта, проведенные в 2007 году ФГУ «Ставропольская межобластная ветеринарная лаборатория», возбудителя сибирской язвы не выявили. Территория скотомогильника огорожена, оканавлена, установлены запрещающие таблички. Два законсервированных скотомогильника расположены 2,0 км восточнее (КН №) и 1 км юго-восточнее <адрес> (КН №), последний находится на землях сельскохозяйственного назначения. Ранее скотомогильник принадлежал колхозу-племзаводу имени Шаумяна, который был признан банкротом. При процедуре банкротства скотомогильник муниципальному образованию не передавался. Указанное сооружение (скотомогильник) на балансе администрации Шаумяновского сельсовета не значилось. Вблизи <адрес> расположено два сибиреязвенных скотомогильника. Первый скотомогильник расположен в 2 км на юго-запад от <адрес> у подножья горы Лысая в кадастровом квартале № - земля сельскохозяйственного назначения (не разграничена). Расстояние до ближайшей жилой застройки 1,2 км. Второй скотомогильник расположен в 1 км на запад от <адрес>, на землях сельскохозяйственного назначения. Расстояние до ближайшей жилой застройки 1 км. Вблизи <адрес> расположено 2 скотомогильника. Первый находится на расстоянии 3 км южнее (КН №), где имеется одно захоронение животных, павших от заболевания сибирской язвы. Скотомогильник находится на территории земель сельскохозяйственного назначения, огорожен деревянным штакетником, имеется табличка с предупреждением о сибиреязвенном захоронении, оканавлен. Документов (карт, журналов, актов, и др.), свидетельствующих о местах захоронений трупов животных, павших от сибирской язвы на территории <адрес>, в архивах администрации не имеется. Второй находится 1,5 км на юго-восток от станицы (КН №). Вблизи <адрес>, имеется два законсервированных сибиреязвенных скотомогильника, расположенных в 7 км на северо-восток от хутора им. Кирова и на участке Шпиль в 3 км от крестьянского (фермерского) хозяйства (КН №). Скотомогильники оканавлены, имеются информационные таблички. Указанные скотомогильники расположены на земельных участках сельскохозяйственного назначения. Вблизи <адрес> и поселка Нижнезольского имеется два сибиреязвенных захоронения. Первое захоронение расположено на расстоянии 1 км по направлению на юг от <адрес> в кадастровом квартале - № (0,5 км от бывшей свинофермы ООО «Агро-смета», в 20 м от старых силосных траншей). Сибиреязвенное захоронение расположено рядом с земельным участком сельскохозяйственного назначения. Второе захоронение расположено на расстоянии 0,5 км по направлению на север от поселка Нижнезольского (на расстоянии 150 м от кладбища поселка). Сибиреязвенное захоронение примыкает к земельному участку сельскохозяйственного назначения. 8. Вблизи поселка Крутоярского, 5,0 км северо-восточнее поселка Падинского (КН № и №) на территории земель сельскохозяйственного назначения расположены скотомогильники. Расстояние до ближайшей жилой застройки 1,5 км. 9 В 7.0 км западнее села Обильного (КН №), рядом с земельным участком сельскохозяйственного назначения расположен скотомогильник. Расстояние до ближайшей жилой застройки 7 км. 10. Вблизи села Новозаведенного, в 0,2 км восточнее, 0,4 км западнее бывшей МТФ ООО «Заветное», (КН №) расположен скотомогильник. Расстояние до ближайшей жилой застройки 1 км. 11. В 12.0 км северо-западнее от <адрес> (КН №) на территории земель сельскохозяйственного назначения расположен скотомогильник. Расстояние до ближайшей жилой застройки 12 км. Территория скотомогильника оканавлена по периметру. Все вышеперечисленные скотомогильники огорожены, установлены запрещающие таблички. Размеры санитарно-защитных зон скотомогильников соответствуют 600 м2. Перечисленные скотомогильники, в том числе сибиреязвенные - недействующие (законсервированные). Собственник указанных скотомогильников не установлен. В собственность или ведение администрации Георгиевского городского округа <адрес> данные объекты не передавались, в реестре муниципального имущества Георгиевского городского округа <адрес> не состоят, полномочия и денежные средства в порядке, предусмотренном статьей 19 Федерального закона от 06 октября 2003 года № 131 -ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», для осуществления государственных полномочий по оборудованию скотомогильников не передавались. Возможность нахождения скотомогильников и биотермических ям в собственности органов местного самоуправления Федеральным законом от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об обшил принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» не предусмотрена. В соответствии с п. 2.1.16 Государственной программы приватизации государственных и муниципальных предприятий в Российской Федерации, утвержденной Указом президента РФ от 24.12.1993 № 2284, приватизация скотомогильников, находящихся в федеральной собственности, запрещена. Следовательно, вопросы создания скотомогильника (биотермической ямы) законом возлагаются на собственников указанного имущества, которыми могут являться Российская Федерация и субъект Российской Федерации. В Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним отсутствуют сведения о зарегистрированных правах на объекты недвижимого имущества - захоронения (скотомогильники), расположенные на территории Георгиевского городского округа <адрес>. В адрес первого заместителя председателя <адрес> ФИО8 направлено письмо о рассмотрении возможности принятия в государственную собственность мест утилизации биологических отходов (скотомогильников), принадлежность которых на территории Георгиевского городского округа <адрес> не определена.

В силу статьи 72 Конституции Российской Федерации осуществление мер по борьбе с катастрофами, стихийными бедствиями, эпидемиями, ликвидация их последствий находится в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.

В соответствии со ст. 3 Закона № 4979-1 к полномочиям субъекта Российской Федерации в области ветеринарии относятся в том числе организация проведения на территории субъекта Российской Федерации мероприятий по предупреждению и ликвидации болезней животных и их лечению, защита населения от болезней, общих для человека и животных, за исключением вопросов, решение которых отнесено к ведению Российской Федерации.

В соответствии с подп. 49 п. 2 ст. 26.3 Федерального закона от 06.10.1999 № 184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» (далее — Закон № 184-ФЗ) к полномочиям органов государственной власти субъекта Российской Федерации по предметам совместного ведения, осуществляемым за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации, относится решение вопросов организации на территории субъекта Российской Федерации мероприятий по предупреждению и ликвидации болезней животных, их лечению, защите населения от болезней, общих для человека и животных, за исключением вопросов, решение которых отнесено к ведению Российской Федерации.

Для осуществления данных полномочий, согласно подп. «ц» п. 2 ст. 26.11 Закона № 2 184-ФЗ, в собственности субъекта Российской Федерации может находиться имущество, необходимое для проведения мероприятий по предупреждению и ликвидации болезней животных, их лечению, защите населения от болезней, общих для человека и животных, в том числе скотомогильники (биотермические ямы).

Кроме того, на основании п. 7.1 Санитарно-эпидемиологических правил СП 3.1.7.2629-10 «Профилактика сибирской язвы» организация мер по обеспечению безопасности сибиреязвенных захоронений входит в полномочия органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации.

При этом, в силу вышеназванных положений Закона № 184-ФЗ, последний не выделяет потенциально опасных объектов, таких как сибиреязвенных захоронений, представляющих особую опасность для окружающих, следовательно, не освобождает <адрес> от обязанности исполнения полномочий, определенных статьями 5 и 6 Закона № 131-ФЗ, статьей 3 Закона № 4979-1, части 2 статьи 2 Закона № 52-ФЗ, подпункта 49 пункта 2 статьи 26.3 Закона № 184-ФЗ, в целях обеспечения прав граждан на благополучную среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека, гарантированных статьей 11 Закона № 7-ФЗ и статьей 42 Конституции Российской Федерации.

В соответствии со статьей 12 Гражданского кодекса Российской Федерации одним из способов защиты гражданских прав является присуждение к исполнению обязанности в натуре.

Частью 2 статьи 2 Закона № 52-ФЗ установлено, что осуществление мер по предупреждению эпидемий и ликвидации их последствий, а также по охране окружающей среды является расходным обязательством субъектов Российской Федерации.

Возможность нахождения скотомогильников (биотермических ям) в собственности органов местного самоуправления в соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» не предусмотрена.

Пунктом 2.1.16 Государственной программы приватизации государственных и муниципальных предприятий в Российской Федерации, утвержденной Указом Президента Российской Федерации от 24.12.1993 № 2284, приватизация скотомогильников, находящихся в федеральной собственности, запрещена.

Согласно ст. 214 Гражданского кодекса Российской Федерации от имени субъектов Российской Федерации права собственника осуществляют органы и лица, указанные в ст. 125 Гражданского кодекса Российской Федерации, а именно органы государственной власти в рамках их компетенции, установленной актами, определяющими статус этих органов.

В соответствии со ст.ст. 1, 16 и 18 Закона Ставропольского края от 06.11.1997 № 32-кз «О Правительстве Ставропольского края» Правительство Ставропольского края является высшим и постоянно действующим исполнительным органом государственной власти Ставропольского края, который осуществляет полномочия по принятию мер по реализации прав граждан охрану здоровья, по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия, выполнению мер по реализации прав граждан на благополучную среду.

Постановлением Верховного Совета Российской Федерации от 27.12.1991 № 3020-1 «О разграничении государственной собственности в Российской Федерации на федеральную собственность, государственную собственность республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальную собственность» (далее — Постановление № 3020-1) установлен порядок разграничения объектов, относящихся исключительно к федеральной собственности; объектов, относящихся к федеральной собственности, которые могут передаваться в государственную собственность республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга; объектов, относящихся к муниципальной собственности в соответствии с приложениями 1—3.

Пунктом 3 Постановления № 3020-1 установлено, что объекты государственной собственности, которые не перечислены в приложениях 1—3 к данному Постановлению, независимо от того, на чьем балансе они находятся, и от ведомственной подчиненности предприятий, передаются в государственную собственность республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга на основании предложений их Верховных Советов, Советов народных депутатов.

Скотомогильники не перечислены в приложениях 1—3 Постановления № 3020-1, в связи с чем, должны находиться в государственной собственности республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга на основании предложений их Верховных Советов, Советов народных депутатов.

Однако до настоящего времени указанные бесхозяйные места захоронения биологических отходов (скотомогильники) не приняты в собственность Ставропольского края и не приведены в соответствие с ветеринарно-санитарными и санитарными правилами.

На основании пункта 4 статьи 27, пункта З статьи 35 Федерального закона от 17.01.1992 № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» прокурор вправе в суд с заявлением, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества и государства, когда нарушены права и свободы значительного числа граждан либо в силу иных обстоятельств нарушение приобрело особое общественное значение.

В соответствии со ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в защиту неопределенного круга лиц и в интересах Российской Федерации.

В данном деле, прокурор обращается в суд в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц – граждан Российской Федерации, круг которых не может быть определен, а также Российской Федерации в целях защиты гарантированного Конституцией Российской Федерации (ст. 42), Федеральным законом «Об охране окружающей среды» (абз, 2, 3 ст. 3, п. 1 ст. 11) права граждан на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии, защиту ее от негативного воздействия и на обеспечение благоприятных условий жизнедеятельности.

Принимая во внимание, что судом по делу достоверно установлены обстоятельства нарушающие права неопределенного круга лиц, учитывая особую опасность захоронений, суд приходит к выводу, что данные объекты должны быть поставлены на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию прав, поскольку иное может привести к утрате места расположения скотомогильника и сибиреязвенных захоронений, их несанкционированному вскрытию и последующему заражению инфекционными заболеваниями неопределенного круга лиц, что также нарушает право граждан на охрану здоровья, предусмотренное ч. 1 ст. 41 Конституции Российской Федерации.

Доводы возражений ответчика и дополнений к ним суд принять не может поскольку, сибиреязвенное захоронение (скотомогильник) и скотомогильники являются объектом недвижимости, требующим соблюдения ветеринарно-санитарных правил, установления санитарно-защитной зоны, осуществления мер по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения и по предупреждению эпидемий и ликвидации их последствий; поскольку данный объект не подлежит приватизации, а осуществление указанных мер является расходным обязательством субъектов Российской Федерации, спорный объект должен находиться в государственной собственности Ставропольского края, на территории которой он расположен.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Георгиевского межрайонного прокурора к <адрес> о признании права собственности на сибиреязвенные захоронения и скотомогильники – удовлетворить.

Признать право собственности <адрес> на следующие сибиреязвенные захоронения и скотомогильники:

2,3 км на юго-восток от <адрес>, координаты 44° 05' 59,43 СШ, 43° 31' 25,03 ВД;

0,5км на север от <адрес>, координаты 44° 07' 32,34 СШ, 43° 38' 02,22 ВД;

1 км на юг от <адрес>, координаты 44° 08' 33,85 СШ, 43° 4Г 03,91 ВД;

0,6 км на юго-восточнее от <адрес>, координаты 44° 09' 10,52 СШ, 43° 32' 24,25 ВД;

1 км на запад от <адрес>, координаты 44° 06' 53.00896 СШ, 43° 27' 50.41769 ВД;

2 км на юго-запад от <адрес>, координаты 44° 05' 45,72 СШ, 43° 14' 55,18 ВД;

1 км на запад от <адрес>, координаты 44° 07' 04,49 СШ, 43° 14' 50,78 ВД;

1 км на север от <адрес>, координаты 44° 14' 91 СШ, 43° 19' 05,18 ВД;

16 км на северо-запад от <адрес>, координаты 44° 17' 58,06 СШ, 43° 11' 16,06 ВД;

<адрес> территория ГМУП «САХ, координаты 44° 09' 51,19 СШ, 43° 27' 40,58 ВД;

3,0 км южнее <адрес>, координаты - 44°03'45,21" СШ, 43°28'14,65" ВД;

2,0 км восточнее <адрес>, координаты - 44°09' 15,78" СШ, 43°34'06,86" ВД;

5,0 км северо-восточнее <адрес>, координаты - 44°21'35,86" СШ, 43°17'58,18" ВД;

3,5 км южнее <адрес>, координаты - 44°05'42,68" СШ, 43°26'54,68" ВД;

7,0 км западнее <адрес>, координаты- 44°15'55,25" СШ, 43°31'10,45" ВД;

0,2 км западнее <адрес>, координаты - 44°15'54,11" СШ, 43°39'09,74" ВД;

12,0 км северо-западнее <адрес>, координаты- 44°16'38,41" СШ, 43°22'55,81" ВД;

18. 1,0 км севернее <адрес>, координаты - 44°14'31,75" СШ, 43° 19'04,90" ВД.

Возложить на <адрес> обязанность в срок не позднее шести месяцев со дня вступления решения суда в законную силу принять меры по предупреждению чрезвычайных ситуаций на территории Георгиевского городского округа <адрес> путем принятия мер по обустройству и содержанию сибиреязвенных захоронений и скотомогильников, расположенных 2,3 км на юго-восток от <адрес>, 0,5км на север от <адрес>, 1 км на юг от <адрес>, 0,6 км на юго-восточнее от <адрес>, 1 км на запад от <адрес>, 2 км на юго-запад от <адрес>, 1 км на запад от <адрес>, 1 км на север от <адрес>, 16 км на северо-запад от <адрес> территория ГМУП «САХ, 3,0 км южнее <адрес>, 2,0 км восточнее <адрес>, 5,0 км северо-восточнее <адрес>, 3,5 км южнее <адрес>, 7,0 км западнее <адрес>, 0,2 км западнее <адрес>, 12,0 км северо-западнее <адрес>, 1,0 км севернее <адрес> в соответствии с Ветеринарными правилами перемещения, хранения, переработки и утилизации биологических отходов, утвержденных Приказом Минсельхоза Российской Федерации от 26.10.2020 № 626.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы в <адрес>вой суд через Георгиевский городской суд.

(мотивированное решение изготовлено 22 июля 2021 года)

Судья О.О. Алексеева