Решение № 2А-755/2019 2А-755/2019~М-687/2019 М-687/2019 от 14 августа 2019 г. по делу № 2А-755/2019

Дело № 2а-755/2019

19RS0011-01-2019-001439-10


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

р.п. Усть-Абакан, Республика Хакасия 15 августа 2019 года

Усть-Абаканский районный суд Республики Хакасия в составе:

председательствующего Борцовой Е.Л.

при секретаре Хватовой С.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Республике Хакасия к Местному отделению Общероссийской общественной организации «Добровольное общество содействия армии, авиации и флоту России» Усть-Абаканского района Республики Хакасия о прекращении деятельности и исключении из Единого государственного реестра юридических лиц, -

УСТАНОВИЛ:

Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Республике Хакасия (далее – Управление) обратилось в суд с административным иском к Местному отделению Общероссийской общественной организации «Добровольное общество содействия армии, авиации и флоту России» Усть-Абаканского района Республики Хакасия (далее - Организации) о прекращении деятельности и исключении из Единого государственного реестра юридических лиц, мотивируя требования тем, что *** Организация зарегистрирована Управлением Министерства юстиции Российской Федерации по Республике Хакасия в качестве некоммерческой организации. Сведения о ней внесены в Единый государственный реестр юридических лиц ***, ОГРН ***, адрес: .... Руководство Организации в нарушение п. 3 ст. 32 Федерального закона от 12 января 1996 года № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях», подп. «а» п. 2 Постановления Правительства Российской Федерации от 15 апреля 2006 года № 212 «О мерах по реализации отдельных положений федеральных законов, регулирующих деятельность некоммерческих организаций», не предоставило в федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный принимать решения о государственной регистрации некоммерческих организаций, в том числе общественных объединений, или его территориальный орган, к компетенции которого отнесено принятие решения о государственной регистрации этой организации, документы, содержащие отчет о ее деятельности, сведения о персональном составе ее руководящих органов, а также документы, содержащие сведения о расходовании денежных средств и использовании иного имущества, в том числе полученных от международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства, за *** год.

По данному факту *** должностным лицом Управления в адрес Организации и ее Председателя ФИО1 было направлено письменное предупреждение с требованием до *** устранить выявленные нарушения, а именно предоставить в Управление необходимую отчётность за *** год. Однако, нарушения Фондом не были устранены. В связи с чем, по данному факту в отношении Фонда был составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.5. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Постановлением мирового судьи судебного участка № 2 Усть-Абаканского района Республики Хакасия от *** Организация была признана виновной в совершении административного правонарушения, и ей назначено наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей.

Однако, требуемые сведения за *** год Организация в установленный срок вновь не представила.

По данному факту *** должностным лицом Управления в адрес Организации и ее Председателя ФИО1 было направлено письменное предупреждение с требованием до *** устранить выявленные нарушения, а именно предоставить в Управление необходимую отчётность за ***. Однако, нарушения Организацией не были устранены.

Данный факт еще раз подтверждает, что Организация уклоняется от осуществления деятельности в соответствии с нормами действующего законодательства Российской Федерации, не имеет намерений к устранению выявленных нарушений и соответствующих попыток не предпринимает.

Просит суд прекратить деятельность Местного отделения Общероссийской общественной организации «Добровольное общество содействия армии, авиации и флоту России» Усть-Абаканского района Республики Хакасия, и исключить его из Единого государственного реестра юридических лиц.

Определением суда от *** в качестве заинтересованных лиц по делу привлечены учредители Организации Г., Н.Е., Т., К., Д., Д.Г., Ч., О., С., Н., Х.

В судебное заседание представитель административного истца - Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Республике Хакасия ФИО2, действующая на основании доверенности, не явилась, в представленном в суд письменном заявлении исковые требования поддержала, просила их удовлетворить, дело рассмотреть в ее отсутствие.

Представитель административного ответчика - председатель Местного отделения Общероссийской общественной организации «Добровольное общество содействия армии, авиации и флоту России» Усть-Абаканского района Республики Хакасия ФИО1 в судебное заседание не явился, в представленном в суд письменном заявлении исковые требования признал, просил принять признание иска и вынести решение об удовлетворении исковых требований, дело рассмотреть в его отсутствие, указав, что последствия признания иска ему разъяснены и понятны.

Заинтересованное лицо Д. в судебное заседание не явился, в представленном в суд письменном заявлении просил исковые требования удовлетворить, дело рассмотреть в его отсутствие.

Заинтересованные лица Н.Е., Т., К., Д.Г., Ч., О., С., Н., Х. в судебное заседание также не явились, хотя о времени и месте судебного заседания были извещены, не сообщили суду об уважительных причинах неявки и не просили рассмотреть дело в их отсутствие.

В соответствии с положениями ст. 263 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ), суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся участников процесса, явка которых обязательной судом не признана.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу ч. 1 ст. 262 КАС РФ административное исковое заявление о приостановлении деятельности или ликвидации политической партии, ее регионального отделения или иного структурного подразделения, другого общественного объединения, религиозной и иной некоммерческой организации, либо о запрете деятельности общественного объединения или религиозной организации, не являющихся юридическими лицами, либо о прекращении деятельности средств массовой информации (далее – административное исковое заявление о приостановлении деятельности) может быть подано органами и должностными лицами, уполномоченными федеральным законом на осуществление контроля за деятельностью указанных организации, объединения или средства массовой информации.

В Республике Хакасия территориальным органом Министерства юстиции Российской Федерации является Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Республике Хакасия. Управление является государственным органом, уполномоченным в соответствии со ст. 32 Федерального закона от 12 января 1996 года № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях», подп. 65, подп. 74 п. 6 Положения об Управлении Министерства юстиции Российской Федерации по субъекту (субъектам) Российской Федерации, утвержденного Приказом Министерства юстиции Российской Федерации от *** ***, осуществлять контроль за соответствием деятельности общественных объединений и их структурных подразделений, осуществляющих деятельность на территории одного субъекта Российской Федерации, их уставным целям и обращаться в суд с заявлениями о признании общественных объединений прекратившими свою деятельность в качестве юридического лица.

Как предусмотрено абз. 4 и 8 ч. 1 ст. 29 Федерального закона от 19.05.1995 № 82-ФЗ "Об общественных объединениях" общественное объединение обязано ежегодно информировать орган, принявший решение о государственной регистрации общественного объединения, о продолжении своей деятельности; информировать федеральный орган государственной регистрации об объеме получаемых общественным объединением от международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства денежных средств и иного имущества, о целях их расходования или использования и об их фактическом расходовании или использовании по форме и в сроки, которые устанавливаются федеральным органом исполнительной власти.

Согласно п. 3 ст. 32 Федерального закона от 12 января 1996 года № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» некоммерческие организации, за исключением указанных в пункте 3.1 настоящей статьи, обязаны представлять в уполномоченный орган документы, содержащие отчет о своей деятельности, о персональном составе руководящих органов, документы о целях расходования денежных средств и использования иного имущества, в том числе полученных от иностранных источников, а некоммерческие организации, выполняющие функции иностранного агента, также аудиторское заключение.

В силу ч. 4 ст. 29 Федерального закона "Об общественных объединениях", неоднократное непредставление общественным объединением в установленный срок ежегодных сведений, предусмотренных законодательством, является основанием для обращения органа, принявшего решение о государственной регистрации общественного объединения, в суд с требованием о признании данного объединения прекратившим свою деятельность в качестве юридического лица и об исключении его из единого государственного реестра юридических лиц.

Согласно ч. 5 ст. 29 Федерального закона "Об общественных объединениях", непредставление общественным объединением в установленный срок сведений, предусмотренных абз. 8 ч. 1 ст. 29 Федерального закона "Об общественных объединениях", является основанием для обращения органа, принявшего решение о государственной регистрации общественного объединения, в суд с требованием о признании данного объединения прекратившим свою деятельность в качестве юридического лица и об исключении его из Единого государственного реестра юридических лиц.

В соответствии со статьей 44 Федерального закона "Об общественных объединениях" основаниями для ликвидации общественного объединения или запрета его деятельности по решению суда являются, в частности, неоднократные или грубые нарушения общественным объединением Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов или иных нормативных правовых актов либо систематическое осуществление общественным объединением деятельности, противоречащей его уставным целям, неустранение в срок, установленный федеральным органом государственной регистрации или его территориальным органом, нарушений, послуживших основанием для приостановления деятельности общественного объединения.

В силу ст. 26 указанного Закона, ликвидация общественного объединения осуществляется по решению съезда (конференции) или общего собрания в соответствии с уставом данного общественного объединения либо по решению суда по основаниям и в порядке, которые предусмотрены статьей 44 настоящего Федерального закона.

Как установлено в судебном заседании и видно из материалов дела, Местное отделение Общероссийской общественной организации «Добровольное общество содействия армии, авиации и флоту России» Усть-Абаканского района Республики Хакасия зарегистрировано *** Управлением Министерства юстиции Российской Федерации по Республике Хакасия в качестве некоммерческой организации. Сведения о ней внесены в Единый государственный реестр юридических лиц ***, ОГРН ***

Из выписки из Единого государственного реестра юридических лиц от ***, свидетельства о государственной регистрации некоммерческой организации, выданного ***, следует, что адресом места нахождения Организации является: ....

В ходе судебного разбирательства дела установлено, что в нарушение приведенных выше норм Организация не предоставила необходимые сведения за *** год.

После выявления данного факта *** должностным лицом Управления в адрес Организации и ее Председателя ФИО1 было направлено письменное предупреждение с требованием до *** устранить выявленные нарушения, а именно предоставить в Управление необходимую отчётность за *** год.

Однако, указанное нарушение Организацией не было устранено. В связи с чем, по данному факту в отношении Организации был составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.5. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Постановлением мирового судьи судебного участка № 2 Усть-Абаканского района Республики Хакасия от *** Организация была признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и ей назначено наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей.

Не смотря на принятые Управлением меры, за *** год требуемые сведения Организация в установленный срок вновь не представила.

После выявления данного факта *** должностным лицом Управления в адрес Организации и ее Председателя ФИО1 вновь было направлено письменное предупреждение с требованием до *** устранить выявленные нарушения, а именно предоставить в Управление необходимую отчётность за *** год.

Требование Организацией не исполнено.

Таким образом, Организация неоднократно допускала аналогичные нарушения действующего законодательства.

Принимая во внимание, что Организацией допущены неоднократные и грубые нарушения требований законодательства Российской Федерации в сфере деятельности некоммерческих организаций, которые носят систематический характер, подтверждаются необходимым и достаточным количеством имеющихся в деле доказательств, каких-либо мер по устранению указанных нарушений Организацией не предпринято, то суд приходит к выводу об обоснованности предъявленного заявления и об удовлетворении требований Управления о прекращении деятельности Организации и исключении ее из Единого государственного реестра юридических лиц.

Кроме того, как предусмотрено ч. 3 ст. 46 КАС РФ административный ответчик вправе при рассмотрении административного дела в суде любой инстанции признать административный иск полностью или частично.

В п. 35 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 27.12.2016 № 64 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел, связанных с приостановлением деятельности или ликвидацией некоммерческих организаций, а также запретом деятельности общественных или религиозных объединений, не являющихся юридическими лицами" разъяснено, что положения главы 27 КАС РФ не исключают возможности принятия судом отказа от административного иска, признания административного иска, а также заключения соглашения о примирении.

Учитывая, что административный ответчик признает административный иск, при этом признание иска является свободным волеизъявлением стороны, не противоречат закону и не нарушают права и свободы административного истца, а также других лиц, понятны признания административного иска ему разъяснены и понятны, суд полагает возможным принять признание ответчиком административного иска и административные исковые требования удовлетворить в полном объёме.

Руководствуясь ст.ст. 175-180, 264 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административные исковые требования Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Республике Хакасия удовлетворить.

Признать некоммерческую организацию – Местное отделение Общероссийской общественной организации «Добровольное общество содействия армии, авиации и флоту России» Усть-Абаканского района Республики Хакасия, ОГРН ***, прекратившей свою деятельность в качестве юридического лица, и исключить ее из Единого государственного реестра юридических лиц.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Хакасия в течение месяца со дня составления мотивированного решения через Усть-Абаканский районный суд Республики Хакасия.

Председательствующий: Е.Л. Борцова

Мотивированное решение составлено 16 августа 2019 года.