Решение № 2А-6177/2024 2А-6177/2024~М-5456/2024 М-5456/2024 от 10 октября 2024 г. по делу № 2А-6177/2024

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

11 октября 2024 года г. Ангарск

Ангарский городской суд Иркутской области в составе председательствующего судьи Ягжовой М.В., при секретаре Дружининой Г.Б., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-6177/2024 (УИД 38RS0001-01-2024-005773-44) по административному иску администрации Ангарского городского округа к судебному приставу-исполнителю СОСП по Иркутской области ГМУ ФССП России ФИО1, Специализированному отделению судебных приставов по Иркутской области Главного межрегионального (специализированного) управления ФССП России об уменьшении размера исполнительского сбора,

УСТАНОВИЛ:

Администрация Ангарского городского округа (далее администрация АГО) обратилась в суд с административным иском об уменьшении исполнительского сбора, указав, что СОСП по ... ГМУ ФССП России в отношении администрации АГО ** возбуждено исполнительное производство №-ИП о возложении обязанности в течение девяти месяцев с момента вступления решения суда в законную силу привести автомобильную дорогу «подъезд к ...» протяженностью № м., кадастровый номер №, в соответствии с требованиями пункта 5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017 «Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля», утвержденного Приказом Росстандарта от ** №-ст. В адрес администрации АГО поступило постановление от ** о взыскании исполнительского сбора в размере 50 000,00 рублей. Администрацией АГО предпринимаются меры по исполнению решения суда. Вместе с тем, исполнение решения не представлялось возможным в силу объективных причин. Администрация АГО является бюджетной организацией и согласно решению Думы АГО от ** №рД имеет дефицитный бюджет и кредитные долговые обязательства. Муниципальное образование Ангарский городской округ в настоящее время испытывает финансовые трудности, наложение дополнительного взыскания на орган местного самоуправления в размере 50 000 рублей усугубит материальное положение муниципального органа. Административный истец просит уменьшить размер исполнительского сбора, подлежащего взысканию на основании постановления, вынесенного в рамках исполнительного производства №-ИП.

** определением Ангарского городского суда ... к участию в деле в качестве административного ответчика привлечена судебный пристав-исполнитель СОСП по ... ГМУ ФССП России ФИО

Представитель административного истца администрации АГО в судебное заседание не явился, извещался о времени и месте судебного заседания надлежащим образом, в соответствии с правилами отправки почтовой корреспонденции, заявлений и ходатайств не представили.

Административный ответчик судебный пристав-исполнитель СОСП по ... ГМУ ФССП России ФИО представитель административного ответчика СОСП по ... ГМУ ФССП России в судебное заседание не явились, извещались о времени и месте судебного заседания надлежащим образом, в соответствии с правилами отправки почтовой корреспонденции, заявлений и ходатайств не представили.

Представители заинтересованных лиц прокурора ..., Главного межрегионального (специализированного) управления ФССП России в судебное заседание не явились, извещались о времени и месте судебного заседания надлежащим образом, в соответствии с правилами отправки почтовой корреспонденции. Заявлений и ходатайств не представлено.

Изучив доводы административного искового заявления, исследовав материалы дела, материалы исполнительного производства №-ИП, суд приходит к следующему.

Вступившие в законную силу судебные постановления являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, граждан, организаций и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации. Неисполнение судебного постановления влечет за собой ответственность, предусмотренную федеральным законом (ч.ч.2, 3 ст.13 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).

В соответствии с ч.1 ст.5 Федерального закона «Об исполнительном производстве» принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы.

В силу ч. 11 ст. 30 Федерального закона «Об исполнительном производстве» если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных ст. ст. 112 и 116 настоящего Федерального закона.

В случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения (ч.1 ст.105 Федерального закона «Об исполнительном производстве»).

Положениями ст. 112 Федерального закона «Об исполнительном производстве» предусмотрено, что исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства. Исполнительский сбор зачисляется в федеральный бюджет (ч.1). Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в ч.1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств (ч. 2). Исполнительский сбор устанавливается в размере семи процентов от подлежащей взысканию суммы или стоимости взыскиваемого имущества, но не менее одной тысячи рублей с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя и десяти тысяч рублей с должника-организации (ч. 3).

На основании части 6 статьи 112 Федерального закона «Об исполнительном производстве» должник вправе в порядке, установленном настоящим Законом, обратиться в суд с заявлением об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора, с иском об отсрочке или рассрочке его взыскания, об уменьшении его размера или освобождении от взыскания исполнительского сбора.

Частью 7 вышеназванной статьи предусмотрено, что суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, а также уменьшить его размер, но не более чем на одну четверть от размера, установленного в соответствии с частью 3 настоящей статьи. При отсутствии установленных Гражданским кодексом Российской Федерации оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора.

Уменьшение судом размера исполнительского сбора не влечет за собой признания постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора незаконным. Это постановление считается измененным соответствующим образом (часть 9 статьи 112 Федерального закона «Об исполнительном производстве») (п. 74 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17 ноября 2015 года N 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства»).

По смыслу закона исполнительский сбор обладает свойствами административной штрафной санкции, при применении которой на должника возлагается обязанность произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершенным им правонарушением в процессе исполнительного производства.

В соответствии с правовой позицией, изложенной в Постановлении Конституционного суда Российской Федерации от 30 июля 2001 года N 13-П, в качестве уважительных причин неисполнения требований исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения, рассматриваются различные фактические обстоятельства, сделавшие невозможным своевременное исполнение требований исполнительного документа. Правоприменитель во всяком случае обязан обеспечить должнику возможность надлежащим образом подтвердить, что нарушение установленных сроков исполнения исполнительного документа вызвано чрезвычайными, объективно непредотвратимыми обстоятельствами и другими непредвиденными, непреодолимыми препятствиями, находящимися вне его контроля, при соблюдении им той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась от него в целях надлежащего исполнения обязанности, вытекающей из предписаний постановления о возбуждении исполнительного производства.

Судом установлено:

** судебным приставом-исполнителем СОСП по ... ГМУ ФССП России ФИО14 вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства №-ИП на основании исполнительного листа серии ФС №, выданного Ангарским городским судом ... по административному делу № по административному иску прокурора ... в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к администрации АГО о возложении обязанности устранить нарушения действующего законодательства путем проведения ремонтных работ на автомобильной дороге, которым на администрацию АГО возложена обязанность в течение девяти месяцев с момента вступления решения суда в законную силу привести автомобильную дорогу «подъезд к ...» протяженностью № м., кадастровый номер №, в соответствии с требованиями пункта 5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017 «Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля», утвержденного Приказом Росстандарта от ** №-... суда вступило в законную силу **. Установлен срок для добровольного исполнения 5 дней со дня получения постановления о возбуждении исполнительного производства.

Копия постановления о возбуждении исполнительного производства получена администрацией АГО **. Постановлением разъяснен порядок исполнения требований, должник предупрежден о возможности взыскания исполнительского сбора в случае неисполнения исполнительного документа в установленный срок (п.3).

В срок, установленный постановлением от **, требования исполнительного документа не исполнены.

** судебным приставом-исполнителем СОСП по ... ГМУ ФССП России ФИО. в рамках исполнительного производства №-ИП вынесено постановление о взыскании с администрации Ангарского городского округа исполнительского сбора в сумме 50 000,00 рублей, в связи с неисполнением в установленный срок требований исполнительного документа.

Из представленных администрацией АГО документов и материалов дела усматривается, что должником принимались меры по исполнению требований исполнительного документа.

Во исполнение решения суда администрацией АГО заключен муниципальный контракт № на выполнение работ по ремонту автомобильной дороги Подъезд к ... на участке от № до .... Идентификационный код закупки №. Цена контракта составляет № рублей. Сроки выполнения работ: начальный срок выполнения работ- **, конечный срок выполнения работ **.

Кроме того, ** администрацией АГО заключен муниципальный контракт № на выполнение работ по устранению пучинистых и поврежденных мест с восстановлением асфальтобетонного покрытия на автомобильной дороге Подъезд к ... от ... до ...». Сроки выполнения работ до **.

Оценивая установленные фактические обстоятельства, суд приходит к выводу, что администрацией АГО с момента вступления решения в законную силу принимались все необходимые меры для исполнения судебного акта, однако исполнить решение суда в срок, установленный судебным приставом-исполнителем, не представилось возможным по не зависящим от администрации АГО причинам. Обстоятельств, которые можно расценивать, как бездействие по неисполнению решения суда со стороны должника не установлено.

Таким образом, учитывая, что в действиях истца администрации АГО отсутствует факт намеренного уклонения от исполнения постановления, суд полагает заявленные административные исковые требования администрации АГО подлежащими удовлетворению, и приходит к выводу о возможности уменьшения размера исполнительского сбора, взысканного на основании постановления от **, вынесенного судебным приставом-исполнителем СОСП по ... ГМУ ФССП России ФИО по исполнительному производству №-ИП, до суммы 37 500,00 рублей (50 000,00/4*3=37 500).

Руководствуясь статьями 175-180, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административный иск – удовлетворить.

Уменьшить размер исполнительского сбора, подлежащего взысканию с администрации Ангарского городского округа, на основании постановления судебного пристава-исполнителя СОСП по ... ГМУ ФССП России ФИО от ** по исполнительному производству №-ИП до суммы 37 500 рублей 00 копеек.

Решение в части уменьшения исполнительского сбора подлежит немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Иркутский областной суд через Ангарский городской суд Иркутской области в течение месяца со дня изготовления мотивированного текста решения.

Судья М.В. Ягжова

Мотивированное решение изготовлено 25 октября 2024 года.