Решение № 2-194/2024 2-194/2024~М-62/2024 М-62/2024 от 15 мая 2024 г. по делу № 2-194/2024

Гражданское дело № 2-194/2024

УИД: 48RS0001-01-2024-000141-41


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

16 мая 2024 года город Липецк

Левобережный районный суд города Липецка в составе

судьи Старковой В.В.,

при секретаре Чуносовой Д.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к МУ «Управление главного смотрителя г.Липецка», УИЗО Липецкой области, департаменту дорожного хозяйства и благоустройства администрации г.Липецка, администрации г.Липецка, ПАО НЛМК об устранении препятствий в пользовании зданием и земельным участком,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд к МУ «Управление главного смотрителя г.Липецка», с иском об устранении препятствий в пользовании зданием и земельным участком, указывая на то, что является собственником нежилого здания, назначение – кафе-бар, и земельного участка под данным зданием, расположенных по адресу: <адрес>. В 2020 г. неизвестные ему лица вдоль фасада и с левой стороны от кафе-бара были высадили деревья (туи) в количестве 23 штук, и кустарники. Туи перекрывают два входа в кафе-бар, а также закрывают фасад здания, делая его незаметным с пр. Мира, кустарники перекрывают третий вход в здание. Зеленые насаждения препятствуют истцу в эксплуатации заведения по назначению, также он не имеет возможности ни сделать ремонт, ни сдать имущество в аренду. Поскольку высадка туй и кустарников возле принадлежащего истцу кафе-бара произведена без его участия и без получения необходимых согласований, решение о посадке данных зеленых насаждений не принималось, сохранение указанных насаждений приводит к нарушению его прав собственника здания и земельного участка: деревья и кустарники закрывают все входы в здание, закрывают обзор здания с улицы, препятствуют эксплуатации здания, растения высажены с нарушением минимальных расстояний от стен здания, считает, что указанные насаждения подлежат удалению. Истец просил обязать МУ «Управление главного смотрителя г.Липецка» удалить туи и кустарники, расположенные вдоль фасада и левой боковой стены здания кафе-бара кадастровый номер № по адресу: <адрес>

Определением суда от 20.02.2024 г. к участию в деле в качестве соответчика привлечена администрация г. Липецка.

По ходатайству стороны истца к участию в деле в качестве соответчиков привлечены: УИЗО Липецкой области и департамент дорожного хозяйства и благоустройства администрации г.Липецка, ПАО «НЛМК».

В судебном заседании представитель истца ФИО1 по ордеру адвокат Угловая Н.А. уточнила исковые требования, просила устранить препятствия в пользовании зданием кафе-бара № по адресу: <адрес> и земельным участком № по адресу: г. <адрес>, путем удаления с земельного участка с кадастровым номером № по адресу: РФ, Липецкая область, г. Липецк и с нераспределенных городских земель кустарников в количестве 36 штук, а также 20 деревьев, имеющих точки роста в следующих координатах: <данные изъяты>

Истец ФИО1 в судебное заседание не явился, будучи извещенным о времени месте его проведения, об отложении не просил. Ранее в суде исковые требования поддержал.

Представитель ответчика Департамента дорожного хозяйства и благоустройства администрации г.Липецка по доверенности ФИО2 в судебном заседании возражала против удовлетворения исковых требований по доводам, изложенным в письменных возражениях, суть которых сводится к тому, что часть спорных деревьев расположены на земельном участке с кадастровым номером № с видом разрешенного использования для размещения сетей ливневой и дренажной канализации d=100, 200, 300, 40 мм, сетей бытовой канализации d=150 мм и производственной канализации d=l 00 мм, сети кабельной линии 0,4 и 10 кВ по объекту: «ПАО НЛМК. Строительство многофункционального общественно-делового центра на базе ДК «НЛМК», расположенного по адресу: <адрес>». И соответственно ПАО «НЛМК» обязано следить за зелеными насаждениями, которые возможно расположены в охранной зоне указанных сетей. Правилами благоустройства территорий города Липецка, утвержденных решением Липецкого городского Совета депутатов от 26.11.2019 № 1019 установлены требования по организации озеленения территории города Липецка, включая порядок создания, содержания, восстановления и охраны газонов, цветников и иных территорий, занятых травянистыми растениями (статья 7). Так, вынужденный снос, обрезку или пересадку зеленых насаждений на озелененных территориях города Липецка следует проводить на основании акта обследования зеленых насаждений оценочной комиссии, утвержденного председателем оценочной комиссии только после полной оплаты стоимости возмещения ущерба (восстановительной стоимости). Однако истцом не представлены доказательства, что необходимо произвести вынужденный снос спорных зеленых насаждений, произрастающих на земельном участке с кадастровым номером № а также на землях, государственная собственность на которые не разграничена. Также отсутствуют доказательства, что департаментом дорожного хозяйства и благоустройства администрации г. Липецка нарушаются права истца, что именно он согласовал либо осуществил посадку спорных зеленых насаждений. Вместе с тем, согласно плану благоустройства и озеленения территории по объекту ПАО «НЛМК» «Строительство многофункционального общественно-делового центра на базе ДК «НЛМК», расположенного по адресу: <адрес>, предусмотрена посадка зеленых насаждений, в том числе в районе здания кафе-бара кадастровый номер № по адресу: <адрес>. Считает, что Департамент дорожного хозяйства и благоустройства администрации г.Липецка является ненадлежащим ответчиком по делу.

Представитель ответчика УИЗО Липецкой области по доверенности ФИО3 в судебном заседании возражала против удовлетворения исковых требований по доводам, изложенным в письменных возражениях, ссылаясь на то, что УИЗО Липецкой области не является ненадлежащим ответчиком по делу, поскольку не осуществляло озеленение указанной территории, так как это не входит в компетенцию управления. Также управление не обладает полномочиями на удаление с нераспределенных земельных участков кустарников и деревьев. Также истцом не представлено достаточных доказательств нарушения его прав в пользовании участком и эксплуатации здания и не доказано, что деревья и кустарники несут реальную угрозу или влекут ущерб.

Представитель ответчика МУ «Управление главного смотрителя г.Липецка» в судебном заседании по доверенности ФИО4 в судебном заседании возражала против удовлетворения исковых требований по доводам, изложенным в письменных возражениях, указав, что МУ «Управление главного смотрителя г.Липецка» является муниципальным заказчиком на выполнение работ по ремонту и текущему содержанию объектов благоустройства, находящихся в муниципальной собственности (п.3.1 Устава). Работы по содержанию и ремонту зеленых насаждений на территориях общего пользования финансируется из бюджета г. Липецка. Так же пояснила, что зеленые насаждения, произрастающие на территории истца, являются его собственностью, соответственно он вправе самостоятельно ими распоряжаться и осуществлять необходимые мероприятия по сносу данных зеленых насаждений. МУ «Управление главного смотрителя г.Липецка» не осуществляло озеленение территории, расположенной вокруг земельного участка истца, поскольку это не входит в компетенцию учреждения, и соответственно не вправе осуществлять снос указанных зеленых насаждений.

Представитель ответчика ПАО «НЛМК» по доверенности ФИО5 в судебном заседании возражала против удовлетворения исковых требований по доводам, изложенным в отзыве, полагая, что в связи со строительством многофункционального общественно-делового центра на базе ДК «НЛМК»; расположенного по адресу: <адрес>, было запланировано благоустройство и озеленение прилегающей территории. В 2021 году был разработан проект озеленения территории (приложение N 91 к иску), который был утвержден отделом охраны окружающей среды администрации г. Липецка. Согласно данному проекту по периметру здания, принадлежащего истцу, на земельном участке публичной собственности планировалось размещение линейной посадки кустарников/живой изгороди. Как следует из представленного истцом заключения кадастрового инженера, все туи (за исключением одной) произрастают на земельных участках, не находящихся в собственности истца. Каких-либо претензий от собственников земельных участков, на которых произрастают туи, в адрес ПАО «НЛМК» не поступало. Истец должен доказать факт того, что ответчиком посадкой живой изгороди (туй), нарушены нормы действующего законодательства и это привело к существенному ущемлению его прав. При этом бремя доказывания обстоятельств нарушения своих прав как собственника земельного участка, факт противоправного создания другой стороной препятствий в осуществлении правомочий по пользованию и (или) распоряжению участком лежит на стороне, заявляющей об этом. Как следует из представленных документов ПАО «НЛМК» был подготовлен проект озеленения территории, который согласован с администрацией г. Липецка в установленном порядке. Согласно данному проекту было осуществлено размещение живой изгороди из туй. Истец не представил доказательств того, что туи, произрастающие на смежных земельных участках, препятствуют ему в пользовании участком. Как видно из представленных истцом фотографий утверждение его о том, что спорные туи (кустарники) закрывают все входы в здание, закрывают обзор с улицы являются надуманными. Являются голословными и доводы Истца о том, что спорные насаждения препятствуют ему эксплуатировать здание, поскольку каких-либо доказательств в подтверждение указанных доводов истец не представил. Также в материалах дела отсутствуют доказательства, подтверждающие посадку спорных насаждений в нарушение установленных норм, соответствующие требованиям закона об их относимости и допустимости. Истцом не доказано, что деревья несут какую-либо угрозу или влекут ущерб.

Представитель ответчика администрации г.Липецка по доверенности ФИО2 в судебном заседании возражала против удовлетворения исковых требований по доводам, изложенным в письменных возражениях, указав, что утверждения истца о том, что спорные деревья делают незаметным кафе не соответствует действительности (фото № 1), также не представлено разрешение на строительство (реконструкцию) здания с кадастровым номером №. Согласно заключения кадастрового инженера ООО «Землемер» от 26.03.2024 № 17 установлено: место произрастания деревьев 1, 2, 3, 4, 5, 6, 7, 8, 9, 11 земельный участок с КН №, виды размешенного использования – для размещения сетей ливневой и дренажной канализации, сетей бытовой канализации и производственной канализации, сети кабельной линии по объекту ПАО «НЛМК» «Строительство многофункционального общественно-делового центра на базе ДК «НЛМК», расположенного по адресу: <адрес>; - место произрастания дерева 18 земельный участок с кадастровым номером №;- место произрастания деревьев 10, 12, 13, 14, 15, 16, 17, 19, 20, 21 - нераспределенные городские земли. Истцом также не доказано, что все 21 дерево нарушают его права и мешают эксплуатации здания с кадастровым номером №, их состояние создает угрозу жизни и здоровью граждан, соразмерным способом защиты является снос спорных деревьев. Не учтено, что спорные деревья появились в период строительства нефункционального общественно-делового центра на базе ДК «НЛМК», положенного по адресу: <адрес>. Таким образом, поскольку обстоятельства, свидетельствующие о нарушении администрацией города Липецка, МУ «Управление главного смотрителя г. Липецка» прав истца на владение и пользование принадлежащим ему земельным участком не установлены, ФИО1 не представлено доказательств тому, что спорные деревья и кустарники чинят ему препятствия в пользовании земельным участком или недвижимым имуществом, причиняют вред имуществу, создают угрозу жизни здоровью для ФИО1 правовых оснований для удовлетворения исковых требования не имеется.

С учетом мнения сторон, в соответствии со ст.167 ГПК РФ суд определил рассмотреть дело в отсутствие истца.

Выслушав объяснения участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

На основании ч. 1 ст. 3 ГПК РФ заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов.

По смыслу указанной нормы заинтересованность лица определяется наличием у него материально-правового интереса к актам либо действиям других участников правоотношений, которые в порядке ст. 8 ГК РФ порождают или могут порождать определенные правовые последствия.

В соответствии со ст. 209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом.

В силу ст. 304 ГК РФ собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

Согласно разъяснениям, содержащимся в п. 45 Пленума Верховного Суда РФ № 10 и Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ № 22 от 29.04.2010 года «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», иск об устранении нарушений права, не связанных с лишением владения, подлежит удовлетворению в случае, если истец докажет, что он является собственником или лицом, владеющим имуществом по основанию, предусмотренному законом или договором, и что действиями ответчика, не связанными с лишением владения, нарушается его право собственности или законное владение. Такой иск подлежит удовлетворению и в том случае, когда истец докажет, что имеется реальная угроза нарушения его права собственности или законного владения со стороны ответчика.

Ст. 56 ГПК РФ установлено, что каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Из материалов дела следует, что истец ФИО1 является собственником нежилого здания с кадастровым номером № площадью 61,6 кв.м., расположенного по адресу: <адрес> на основании свидетельства о праве на наследство по закону от 05.12.2003 г.

Свидетельством о государственной регистрации права от 07.04.2016 г. подтверждено, что ФИО1 является собственником земельного участка, категория земель: земли населенных пунктов – для кафе-бара, с кадастровым номером №, площадью 136 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, на основании договора купли-продажи земельного участка № от 18.02.2016 г.

Из ответа Департамента дорожного хозяйства и благоустройства администрации г.Липецка от 31.07.2023 г., адресованного адвокату Угловой Н.А. следует, что обращения по согласованию размещений зеленых насаждений (деревья (туи) и кустарники) на представленную территорию к ним не поступали. Работы по посадке насаждений подведомственными департаменту предприятиями и учреждениями на указанном земельном участке не производились.

Также из ответа Департамента дорожного хозяйства и благоустройства администрации г.Липецка от 25.11.2023 г., адресованного ФИО1 следует, что в результате комиссионного обследования территории специалистами управления Левобережным округом департамента развития территории установлено, что зеленые насаждения высажены в соответствии с решением управления имущественных и земельных отношений Липецкой области от 20.04.2017 №.

Согласно ответу Управления имущественных и земельных отношений Липецкой области от 19.09.2023 г., решение от 20.04.2017 № Управлением не принималось.

Статьей 40 Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что собственник земельного участка имеет право на использование земельного участка, предусмотренные законодательством.

Распоряжением администрации Липецкой области от 07.10.2010 N 402-р (ред. от 17.12.2021)"Об утверждении Положения об управлении имущественных и земельных отношений Липецкой области" утверждено положение об УИЗО Липецкой области, согласно п. 2.14. выступает арендодателем в отношении имущества казны области, в том числе земельных участков; п. 2.17. предоставляет земельные участки, находящиеся в собственности области, государственным и муниципальным учреждениям, казенным предприятиям, органам государственной власти и органам местного самоуправления на праве постоянного (бессрочного) пользования, иным организациям и гражданам - в собственность, в аренду, а также на иных основаниях, в том числе в порядке статьи 39.20 Земельного кодекса Российской Федерации; прекращает право пользования земельными участками в соответствии с земельным законодательством; п. 2.29. предоставляет земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена, расположенные на территории городского округа город Липецк и Липецкого муниципального района, заключает в отношении таких земельных участков договоры мены, соглашения об установлении сервитута, заключает соглашения о перераспределении земель и земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, расположенных на территории городского округа город Липецк и Липецкого муниципального района, а также принимает решения о перераспределении указанных земель и земельных участков и выдает разрешения на их использование.

В соответствии с распоряжением Правительства Липецкой области от 13.10.2022 № 394-р «Об утверждении Положения об управлении имущественных и земельных отношений Липецкой области», согласно п.2.14. выступает арендодателем в отношении имущества казны области, в том числе земельных участков, предоставляет земельные участки, находящиеся в собственности области, государственным и муниципальным учреждениям, казенным предприятиям, органам государственной власти и органам местного самоуправления на праве постоянного (бессрочного) пользования, иным организациям и гражданам - в собственность, в аренду( п.2.17), предоставляет земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена, полномочия по предоставлению которых перераспределены в соответствии с Законом Липецкой области "О перераспределении полномочий между органами местного самоуправления муниципальных образований Липецкой области и органами государственной власти Липецкой области", заключает в отношении таких земельных участков договоры мены, соглашения об установлении сервитута, заключает соглашения о перераспределении земель и земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, полномочия по предоставлению которых перераспределены в соответствии с Законом Липецкой области "О перераспределении полномочий между органами местного самоуправления муниципальных образований Липецкой области и органами государственной власти Липецкой области", а также принимает решения о перераспределении указанных земель и земельных участков и выдает разрешения на их использование( п.2.30).

Как следует из ст. ст.10, 14-16 Федерального Закона РФ от 06.10.2003 № 131-ФЗ « Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» к компетенции органов местного самоуправления отнесено утверждение правил благоустройства территории муниципального, городского округа, осуществление муниципального контроля в сфере благоустройства.

В соответствии с Уставом городского округа г. Липецка Липецкой области РФ, принятого решением сессии Липецкого городского Совета депутатов от 24.02.2015 г. № 990, муниципальное образование город Липецк наделено статусом городского округа в соответствии с Законом Липецкой области от 02.07.2004 N 114-ОЗ "О наделении муниципальных образований в Липецкой области статусом городского округа, муниципального района, городского и сельского поселения".

Согласно ст.7 Устава правовую основу местного самоуправления составляют общепризнанные принципы и нормы международного права, международные договоры Российской Федерации, Конституция Российской Федерации, федеральные конституционные законы, Федеральный закон от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", другие федеральные законы, издаваемые в соответствии с ними иные нормативные правовые акты Российской Федерации (указы и распоряжения Президента Российской Федерации, постановления и распоряжения Правительства Российской Федерации, иные нормативные правовые акты федеральных органов исполнительной власти), Устав Липецкой области, законы и иные нормативные правовые акты Липецкой области, настоящий Устав, решения, принятые на местных референдумах, и иные муниципальные правовые акты. Пунктом 15 устава предусмотрено, что муниципальное образование город Липецк решает вопросы территориального устройства города, в соответствии с земельным законодательством определяет порядок использования и охраны земель на территории города( п.19), утверждает правила благоустройства территории города, осуществляет муниципальный контроль в сфере благоустройства, организует благоустройство территории города в соответствии с указанными правилами ( п.24,п.53).

Согласно ст. 3 Правил благоустройства территорий города Липецка, утвержденных решением Липецкого городского Совета депутатов от 26.11.2019 № 1019 «О Правилах благоустройства территорий города Липецка» (далее - Правила), содержание территорий общего пользования обеспечивают предприятия (учреждения), в ведении которых находятся указанные объекты, либо иные организации, осуществляющие данные функции в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации, нормативными правовыми актами Липецкой области и муниципальными правовыми актами г. Липецка в случаях и порядке согласно Приложению 1 (за исключением перечня работ по содержанию прилегающих территорий, указанных в Приложении 2). Собственники (или) иные законные владельцы зданий, строений, сооружений участков (за исключением собственников и (или) иных законных помещений в многоквартирных домах, земельные участки под которыми не образованы или образованы по границам таких домов) принимают участие, в том числе финансовое, в содержании прилегающих территорий самостоятельно или посредством привлечения юридических и (или) физических лиц, в индивидуальных предпринимателей, за счет собственных средств в порядке согласно Приложению 2.

Согласно п.5 ст.1 Правила регулируют вопросы организации озеленения территории города Липецка, включая порядок создания, содержания, восстановления и охраны расположенных в границах города Липецка газонов, цветников и иных территорий, занятых травянистыми растениями.

Статьей 2 Правил предусмотрено, что :

- озелененные территории общего пользования - озелененные участки общего пользования, предназначенные для беспрепятственного пользования неограниченного круга лиц (парки, сады, скверы, бульвары, аллеи).

- озелененные территории ограниченного пользования - озелененные земельные участки многоквартирных домов, предприятий, организаций, учреждений, общественных объединений, рассчитанные на пользование определенными группами населения;

- прилегающая территория - территория общего пользования, которая прилегает к зданию, строению, сооружению, земельному участку в случае, если такой земельный участок образован, и границы которой определены Правилами в соответствии с порядком, установленным Законом Липецкой области от 05.03.2019 № 252-03 «О порядке определения границ прилегающих территорий в Липецкой области» (далее - Закон № 252-03).

- проект комплексного благоустройства - документация, содержащая материалы в текстовой и графической форме и определяющая проектные решения (в том числе цветовые) по реализации комплекса мероприятий по благоустройству территории и элементов благоустройства, включающая в себя решения в части декоративных, технических, планировочных, конструктивных устройств, элементов озеленения, различных видов оборудования и оформления, в том числе фасадов зданий, строений, сооружений, малых архитектурных форм, освещения, некапитальных нестационарных строений и сооружений, информационных элементов и указателей, требований к их внешнему облику;

- вынужденный снос зеленых насаждений - снос зеленых насаждений деревьев (в том числе аварийных), кустарников, газонов и цветников в целях обеспечения условий для размещения объектов недвижимости, инженерного оборудования, для обеспечения их ремонта и обслуживания, для благоустройства, для обеспечения безопасности жизни людей и их имущества, а также в целях обеспечения нормативных требований к освещенности жилых и общественных помещений;

- границы прилегающей территории - местоположение прилегающей территории, которое определяется в метрах по периметру от внешней границы здания, строения, сооружения, земельного участка в случае, если такой земельный участок образован, и устанавливается посредством определения координат характерных точек ее границ;

- зеленые насаждения - совокупность древесных, кустарниковых и травянистых растений на определенной территории, в том числе: деревья, кустарники, живая изгородь, палисадники, клумбы, газоны;

- повреждение зеленых насаждений - причинение вреда кроне, стволу, ветвям древесных, кустарниковых растений, их корневой системе, повреждение надземной части и корневой системы травянистых растений, не влекущее прекращения роста;

Согласно с. 7( редакция № 2 от 26.10.2021) озеленение территории города Липецка создается в соответствии с Генеральным планом города Липецка, Правилами землепользования и застройки города Липецка, местными нормативами градостроительного проектирования города Липецка, Положением о создании, развитии и сохранении системы озеленения территории города Липецка

Статьей 7 утверждены требования по организации озеленения территории города Липецка, включая порядок создания, содержания, восстановления и охраны газонов, цветников и иных территорий, занятых травянистыми растениями (в ред. решения Липецкого городского Совета депутатов от 26.07.2022 N 367).

1. Требования по организации озеленения территории города Липецка, включая порядок создания, содержания, восстановления и охраны газонов, цветников и иных территорий, занятых травянистыми растениями, распространяются на все озелененные территории города Липецка, за исключением земельных участков, относящихся к городским лесам, а также земельных участков, находящихся в собственности физических и юридических лиц.

Содержание и ремонт элементов озеленения на территориях общего пользования осуществляются в соответствии с нормативно-производственным регламентом содержания озелененных территорий, утвержденным Приказом Государственного Комитета Российской Федерации по строительству и жилищно-коммунальному хозяйству от 10.12.1999 N 145 "Об утверждении Нормативно-производственного регламента содержания озелененных территорий".

Создание и развитие озелененных территорий специального назначения осуществляются в порядке, установленном соответствующими нормативами и Правилами землепользования и застройки города Липецка, и в строгом соответствии с проектной документацией, разработанной в соответствии с действующим законодательством.

5. При проектировании строительства или реконструкции объектов следует предусматривать озеленение откосов, подпорных стенок, глухих торцов и стен зданий крытых автостоянок, выступающих над поверхностью земли инженерных коммуникаций и сооружений, упрощенных и глухих ограждений территорий с использованием вьющихся, ползучих и стелющихся растений.

6. При разработке проектной документации, строительстве, реконструкции объектов капитального строительства и линейных объектов, а также их эксплуатации должны разрабатываться мероприятия по максимальному сохранению зеленых насаждений. Данные мероприятия согласовываются с отделом охраны окружающей среды администрации города Липецка в порядке, установленном нормативным правовым актом администрации города Липецка.

При вводе объектов капитального строительства и линейных объектов в эксплуатацию приемка работ по озеленению на предмет их соответствия проектным решениям осуществляется отделом охраны окружающей среды администрации города Липецка.

При проектировании озеленения учитываются минимальные расстояния посадок деревьев и кустарников до зданий, инженерных коммуникаций и сооружений.

В соответствии с ч. 2. Закона № 252-03 границы прилегающей территории на территории муниципального образования устанавливаются: для объектов недвижимого имущества, находящихся в собственности, владении или пользовании - в метрах от границы земельных участков по всему периметру.

Работы по содержанию и ремонту зеленых насаждений на территориях общего пользования финансируются из бюджета города Липецка.

В соответствии с п. 8 ст. 7 Правил вынужденный снос, обрезка или пересадка зеленых насаждений на озелененных территориях города Липецка проводится на основании акта обследования зеленых насаждений оценочной комиссии (далее - акт), утвержденного председателем оценочной комиссии только полной оплаты стоимости возмещения ущерба (восстановительной стоимости). Вынужденный снос зеленых насаждений, произрастающих на территориях, работы по благоустройству которых осуществляются за счет средств бюджета города Липецка, производится на основании акта, без начисления и восстановительной стоимости.

Согласно приложению № 3 к Правилам границы прилагающих территорий к нежилым зданиям, строениям, сооружениям составляет 10 метров от границы земельных участков.

Законом Липецкой области от 26.12.2014 № 357-03 «О перераспределении полномочий между органами местного самоуправления муниципальных образований Липецкой области и органами государственной власти Липецкой области», установлено что полномочия органов местного самоуправления городского округа город Липецк по предоставлению земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, отнесены к полномочиям органов государственной власти Липецкой области (статья 2).

Согласно п.2.6.11. Правил создания, охраны и содержания зеленых насаждений в городах РФ, утвержденных приказом Госстроя РФ от 15.11.1999 № 153 деревья и кустарники следует высаживать в соответствии с существующими в строительстве правилами и нормами, в частности, регламентируются расстояния от стен здания и различных сооружений до места посадки растений (СНиП)- от наружных стен зданий и сооружений до ствола дерева 5 м., до кустарника- 1,5м.

Как следует из пояснений сторон в суде и представленных суду доказательств земельные участки: № по адресу <адрес> (государственная собственность на которые не разграничена) и КН № по адресу: <адрес> (принадлежащий истцу ФИО1 )являются смежными.

Решением УИЗО Липецкой области от 02.07.2019 г.( Положении об управлении от 07.10.2010 N 402-р) "Об утверждении Положения об управлении имущественных и земельных отношений Липецкой области" « Об утверждении схемы расположения земельных участков, местоположение: РФ, Липецкая область, г.Липецк и предварительном согласовании предоставления земельных участков в аренду ПАО НЛМК» на основании обращения ПАО НЛМК от 11.06.2019 утверждена схема расположения земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, общей площадью 756 кв.м. для размещения сетей ливневой, дренажной, бытовой и производственной канализации, сети кабельной линии по объекту ПАО «НЛМК». Строительство многофункционального общественно-делового центра на базе ДК «НЛМК» по адресу: <адрес>, предварительно согласовано предоставление указанного земельного участка в аренду.

Согласно договору аренды земельного участка от 10/09/2019 г. № арендодатель управление имущественных и земельных отношений Липецкой области» предоставляет, а арендатор ПАО «НЛМК». принимает в аренду земельный участок, государственная собственность на который не разграничена, относящийся к категории земель – земли населенных пунктов, с КН №, площадью 756 кв.м, местоположение: РФ, Липецкая область, г. Липецк, для размещения сетей ливневой и дренажной канализации по объекту ПАО «НЛМК». Строительство многофункционального общественно-делового центра на базе ДК «НЛМК» по адресу <адрес> сроком с 10.09.2019 по 04.09.2020.

Согласно договору аренды земельного участка от 20.08.2021 г. № арендодатель управление имущественных и земельных отношений Липецкой области» предоставляет, а арендатор ПАО «НЛМК». принимает в аренду земельный участок, государственная собственность на который не разграничена, относящийся к категории земель – земли населенных пунктов, с КН №, площадью 756 кв.м, местоположение: РФ, Липецкая область, г. Липецк, для размещения сетей ливневой и дренажной канализации, сетей бытовой канализации и производственной канализации, сети кабельной линии по объекту ПАО «НЛМК». Строительство многофункционального общественно-делового центра на базе ДК «НЛМК» по адресу <адрес> сроком с 20.08.2021 по 19.07.2022.

Решением УИЗО Липецкой области от 12.11.2021 г. № «Об использовании части земельного участка с КН №, распложенного в г.Липецк, для размещения сети водоотведения, линии электроснабжения» на основании обращения ПАО НЛМК от 26.10.2021 разрешено ПАО «НЛМК» использование части площадью 586 кв.м. земельного участка с КН №, государственная собственность на который не разграничена, для размещения линейных объектов по объекту ПАО «НЛМК». Строительство многофункционального общественно-делового центра на базе ДК «НЛМК» по адресу: <адрес>

Как следует из пояснений представителей ответчиков ПАО НЛМК и администрации г.Липецка в суде ПАО НЛМК 30.09.2021 по вопросу согласования схемы планировочной организации земельного участка-плана озеленения территории ДПМ-16-7097-П-1-ПЗУ обращалось в администрацию г.Липецка - Строительство многофункционального общественно-делового центра на базе ДК «НЛМК» по адресу: <адрес> в части количества и видового состава зеленых насаждений, которое рассмотрено отделом охраны окружающей среды администрации г.Липецка и ПАО НЛМК произведены линейные посадки кустарников/ живые изгороди. В подтверждение пояснений суду представлена схема с ведомостью элементов озеленения: АL-ирга ламарка( поз. 23) высотой 40-60 см в общем количестве 9, Sj –спирея японская высотой 40-60 см, общее количество 31( поз 50)-обозначенные на схеме- декоративные кустарники.

Как следует из представленных сторонами фотоматериалов( публичной карты) в период до 2019 около здания кафе истца не имелись высокие множественные посадки кустарников и деревьев, позже растения были высажены и разрослись по периметру строения с трех сторон-вдоль дороги по улице Аносова в г.Липецк по фасаду здания и с торцевой стороны от здания ДК НЛМК.

Данные обстоятельства подтвердили в суде сторона истца и представитель администрации г.Липецка при выезде на место 25.03.2023 совместно с кадастровым инженером.

Из пояснений сторон в суде следует, что насаждения вокруг здания истца являются туями, высаженными примерно в 2020 на очень близком расстоянии друг от друга и от входов и стен здания кафе истца от 1,17 м до 3,22 м ( более 5 м от стен до ствола дерева и до кустариника-1,5 м) с торцевой стороны здания кафе истца ( от ДК НЛМК-<адрес>) и кустарниками вдоль фасада здания( г<адрес>).Истец пояснил в суде, что туи перекрывают два входа в кафе и закрывают его по фасаду со стороны <адрес> кустарники перекрывают третий вход в кафе по <адрес>

Представитель ПАО НЛМК в суде пояснил, что высадил насаждения для благоустройства территории-зеленую изгородь на территории земельного участка, предоставленного в аренду по согласованию с администрацией г.Липецка. Никаких претензий стороны администрации г.Липецка, УИЗО Липецкой области иных органов по вопросу высадки растений к ПАО НЛМК не предъявлялось.

Представитель УИЗО Липецкой области пояснил суду, что предоставил указанный земельный участок в аренду ПАО НЛМК в силу своих полномочий для размещения инженерных сетей.

Представитель администрация г.Липецка в суде пояснил, что земельный участок предоставлен в аренду ПАО НЛМК УИЗО Липецкой области, а администрация согласовала план его озеленения, соответствие фактических посадок согласованному плану по перечню насаждений и соблюдению требований Правил благоустройства по соблюдению установленных расстояний между посадками и границами земельных участков, зданий не проверяла.

Сторона истца в суде заявила о том, что никаких обращений к истцу от кого-либо по вопросу высадки рядом с его имуществом посадок не было. Он сам обращался в администрацию г.Липецка 26.10.2021 по поросу высадки около его здания деревьев, на которое получил ответ от 25.11.2021 № 4345-01-16, что зеленые насаждения по адресу: <адрес> высажены на основании решения УИЗО. Также истец в суде пояснял, что в 2021 г. также устно обращался к руководству ПАО НЛМК-директору по правовым вопросам по вопросу высадки рядок с его имуществом деревьев и кустарников-ему обещали все решить позже. Как следует из пояснений стороны истца в суде и никем не оспаривалось, что произрастающие в непосредственной близости от строения истца высажены деревья и кустарники е соответствующие утвержденному администрацией перечню посадок, которые посажены густо и по высоте ( туи) выше здания кафе истца, а кустарники по высоте выше 40-60 см, согласованные с администрацией г.Липецка.

Из заключения кадастрового инженера № 17 от 26.03.2024 г. следует, что место произрастания деревьев 1,2,3,4,5,6,7,8,9,11 – земельный участок с КН №, расположенный по адресу: РФ, Липецкая область, г. Липецк. Место произрастания дерева 18 - земельный участок с КН <адрес>, расположенный по адресу: РФ, Липецкая область, <адрес>. что место произрастания деревьев 10,12,13,14,15,16,17,19,20,21 – нераспределенные городские земли. Примечание: точки роста спорных деревьев, произрастающих по адресу: <адрес>, в районе кафе-бара с КН № имеют следующие координаты: <данные изъяты>.

Как следует из пояснений стороны истца и никем не опровергнуто истец лишен возможности свободно пройти через все входные группы в принадлежащее ему здание в связи с произрастанием в непосредственной близости к входам с торцевой стороны и по фасаду-туй и кустарников в количестве 20 и 36 единиц соответственно. Сторона истца пояснила, что истец не имеет возможности произвести ремонтные работы здания - разгрузить и занести стройматериалы.

Как следует из техпаспорта здания кафе-бар по адресу <адрес> по состоянию на 14.12.2015 здание имеет три входа в виде крыльца.

Проанализировав представленные сторонами доказательства суд приходит к выводу о том, что права истца на пользование принадлежащим ему имущество нарушено ответчиками: УИЗО Липецкой области, которое предоставило земельный участок КН № ПАО НЛМК в аренду в соответствии с полномочиями (Положение об управлении от 07.10.2010 N 402-р), а ПАО НЛМК высадило на нем растения не в соответствии с утвержденной схемой по перечню, а администрация г.Липецка согласовала ПАО НЛМК схему озеленения данного участка не контролировала исполнение согласованной схемы.

На основании изложенного, суд приходит к выводу о том, что посадкой кустарников по <адрес> занималось ПАО «НЛМК» на основании договора аренды земельного участка, решениями УИЗО Липецкой области ПАО «НЛМК» разрешено использование земельного участка с КН № что также согласовано с администрацией г. Липецка, что следует из материалов дела.

Доводы стороны ответчиков о том, что истец не доказал кто посадил кустарники и деревья-туи, что они препятствуют ему в пользовании имуществом и собирается ремонтировать здание, имеет разрешение на реконструкцию не опровергают выводов суда.

С доводами УИЗО Липецкой области о том, что управление передало в аренду спорый земельный участок ПАО НЛМК в соответствии со своей компетенцией и не нарушало прав истца, а также с доводами ПАО НЛМК о том, что договор аренды спорного земельного участка в настоящее время окончен, а схема озеленения согласована с администрацией г.Липецка и комбинат не является надлежащим ответчиком по делу, поскольку также не нарушал права истца, со ссылкой администрации г.Липецка на предоставление спорного земельного участка в аренду УИЗО Липецкой области ПАО НЛМК и согласование комбинату схемы озеленения, что не нарушает прав истца и иными суд не соглашается по проведенными основаниям.

Принимая во внимание, что высадка туй и кустарников в нарушение установленных требований по соблюдению расстояния посадок к стенам принадлежащего истцу здания кафе-бара произведена без его участия и без получения необходимых согласований, решение о посадке данных зеленых насаждений не принималось, при этом сохранение указанных растений приводит к нарушению прав собственности истца на здание и земельный участок: деревья и кустарники закрывают все входы в здание, закрывают обзор здания с улицы, препятствуют эксплуатации здания, проведению ремонтных работ здания, суд приходит к выводу о том, что указанные насаждения нарушают права и законные интересы истца.

Согласно Уставу МУ «УГС г. Липецка» выполняет функции по содержанию объектов внешнего благоустройства, находящихся на территориях общего пользования, в пределах лимитов выделенных бюджетных ассигнований, а содержание озелененных территорий ограниченного и специального назначения не входит в компетенцию организации и денежные средства на указанные нужды из бюджета Липецка не выделяются. Является муниципальным заказчиком на выполнение работ по ремонту и текущему содержанию объектов благоустройства, находящихся в муниципальной собственности( п.3.1).

В соответствии с Положением о департаменте дорожного хозяйства и благоустройства администрации города Липецка, утвержденным решением Липецкого городского Совета депутатов от 26.01.2017 № 342), департамент дорожного хозяйства и благоустройства администрации города Липецка является отраслевым (функциональным) органом - структурным подразделением администрации города Липецка, обеспечивающим реализацию полномочий в области дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения в границах городского округа город Липецк и обеспечение безопасности дорожного движения на них, организацию дорожного движения, а также организации благоустройства территорий города Липецка. Согласно ст. 3 Положения установлено, что одной из функций Департамента является организация выполнения работ по благоустройству территорий городского округа город Липецк, включая организацию работ по уборке территорий общего пользования.

С учетом изложенного суд приходит к выводу о том, что, МУ «Управление главного смотрителя г.Липецка» и Департамент дорожного хозяйства и благоустройства администрации г.Липецка не нарушали прав истца и отказывает в удовлетворении исковых требований ФИО1 к МУ «Управление главного смотрителя г.Липецка» и Департаменту дорожного хозяйства и благоустройства администрации г.Липецка об устранении препятствий в пользовании зданием и земельным участком.

С учетом изложенного суд находит удовлетворяет требования ФИО1 к УИЗО Липецкой области, администрации г.Липецка, ПАО НЛМК об устранении препятствий в пользовании зданием и земельным участком и возлагает на УИЗО Липецкой области, администрацию г.Липецка, ПАО «НЛМК» обязанность своими силами и за свой счет в течение 1 месяцев со дня вступления в законную силу настоящего решения устранить препятствия в пользовании зданием кафе-бара КН № по адресу <адрес> и земельным участком КН № по адресу <адрес>.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к УИЗО Липецкой области, администрации г.Липецка, ПАО НЛМК об устранении препятствий в пользовании зданием и земельным участком удовлетворить.

Обязать УИЗО Липецкой области, администрацию г.Липецка, ПАО НЛМК устранить препятствия в пользовании зданием кафе-бара КН № по адресу <адрес> и земельным участком КН № по адресу <адрес> путем удаления за свой счет в течение 1 месяца после вступления решения суда в законную силу с земельного участка с кадастровым номером № по адресу: Российская Федерация, Липецкая область, г. Липецк и с нераспределенных городских земель кустарников в количестве 36 штук, а также 20 деревьев, имеющих точки роста в следующих координатах:

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к МУ «Управление главного смотрителя г.Липецка», департаменту дорожного хозяйства и благоустройства администрации г.Липецка, об устранении препятствий в пользовании зданием и земельным участком отказать.

Решение может быть обжаловано в Липецкий областной суд через Левобережный районный суд г. Липецка в течение одного месяца со дня изготовления в окончательной форме, то есть 23.05.2024 года.

Судья В.В. Старкова