Решение № 2А-288/2019 2А-288/2019(2А-3209/2018;)~М-3328/2018 2А-3209/2018 М-3328/2018 от 24 января 2019 г. по делу № 2А-288/2019

Копия Дело № 2а-288/2019 (2а-3209/2018)


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

24 января 2019 года г. Казань

Авиастроительный районный суд города Казани Республики Татарстан в составе председательствующего судьи А.В. Гимранова,

при секретаре судебного заседания Р.Р. Мифтаховой,

с участием административного истца ФИО1 и его представителя ФИО2,

представителя административного ответчика Управления Росреестра по РТ – ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда административное дело по административному иску ФИО1 к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по РТ, государственному регистратору ФИО4 о признании незаконным уведомления Управления Росреестра по РТ от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в государственной регистрации, истребовании документов, признании права собственности на земельный участок,

УСТАНОВИЛ:

административный истец обратился в суд с административным исковым заявлением к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Татарстан (далее – Управление Росрестра), государственному регистратору ФИО4 в вышеприведенной формулировке. В обоснование административного искового заявления указал, что административный истец ДД.ММ.ГГГГ обратился в Управление Росреестра с заявлением о государственной регистрации права собственности на недвижимое имущество – земельный участок с кадастровым номером №, расположенной по адресу: <адрес>. При этом, он предоставил архивную копию постановления Главы администрации Ленинского района г. Казани от ДД.ММ.ГГГГ. Решением административного ответчика от ДД.ММ.ГГГГ отказано в государственной регистрации права собственности на вышеуказанный земельный участок в связи с тем, что не представлены документы, необходимые для осуществления государственного кадастрового учета и государственной регистрации права. Истец указывает, что ДД.ММ.ГГГГ он приобрел жилой дом, расположенный на данном земельном участке. В ДД.ММ.ГГГГ году ФИО1 снес старый дом, построил новый дом, право собственности на который зарегистрировано на основании решения Авиастроительного районного суда г. Казани от ДД.ММ.ГГГГ. За оформление прав на земельный участок ФИО1 не обращался. ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 подарил жилой дом истцу, что подтверждается договором дарения жилого дома. Право собственности на данный жилой дом принадлежит административному истцу на основании свидетельства о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ. Считает, что Управление Росреестра по РТ незаконного отказало ему в государственной регистрации права собственности на указанный земельный участок, поскольку все необходимые документы были представлены в регистрирующий орган вместе с заявлением. На основании изложенного, просит признать незаконным уведомление Управления Росреестра по РТ от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в государственной регистрации; истребовать из Управления Росреестра по РТ свидетельство о регистрации права собственности на земельный участок, выданного на имя ФИО6; признать за истцом право собственности на вышеуказанный земельный участок.

В судебном заседании административный истец и его представитель поддержали заявленные требования в полном объеме, просили удовлетворить. При этом пояснили, что дом ФИО1 купил давно, через суд признал право собственности, но ему был дан отказ в регистрации земельного участка, поскольку не хватало документов, для получения которого ФИО1 обратился в суд. На судебном заседании ФИО1 разъяснили, что достаточно предоставления типового договора, в связи с чем истец отказался от иска. Считают отказ незаконным, поскольку документы были предоставлены в полном объеме.

Представитель административного ответчика Управления Росреестра РФ по РТ ФИО3 иск не признала, просил отказать, представила письменный отзыв на административное исковое заявление. Заявитель предоставил документы на жилой дом, впоследствии данный дом был снесен и построен новый дом. Считает отказ законным, поскольку при подаче документов не предоставлен документ, подтверждающий право предоставления земельного участка ФИО1. Также пояснила, что ФИО1 обратился в Управление Росреестра по РТ ДД.ММ.ГГГГ с заявлением № о государственной регистрации права собственности на земельный участок с кадастровым номером №, общей площадью 830 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, уч. 8, приложив постановление Главы администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № об узаконении самовольно выстроенного <адрес>. ДД.ММ.ГГГГ орган регистрации прав приостановил осуществление действий по государственной регистрации в связи с непредставлением документов, необходимые для осуществления государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав. ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 представлены дополнительные документы. ДД.ММ.ГГГГ Управлением Росреестра по РТ вынесено решение об отказе в государственной регистрации в связи с истечением срока приостановления и не устранением причин, препятствующих осуществлению государственной регистрации. При проведении правовой экспертизы представленных документов установлено, что на государственную регистрацию представлена Архивная копия постановления Главы администрации Ленинского района г. Казани от ДД.ММ.ГГГГ №, в соответствии с которым ФИО6 должен был узаконить самовольно выстроенный бревенчатый <адрес> общей площадью 26,5 кв.м. Однако согласно сведениями ЕГРН данный дом на заявленном земельном участке отсутствует. В рамках межведомственного запроса государственным регистратором направлен запрос в ГБУ «Государственный архив Республики Татарстан» для получения сведений о предоставлении ФИО1 заявленного земельного участка, а также о наличии постановления Главы администрации Ленинского района г. Казани от ДД.ММ.ГГГГ № № в случае наличия предоставлении его копии. В ответ на данный запрос государственному регистратору направлено постановление Главы администрации Ленинского района г. Казани от ДД.ММ.ГГГГ № об узаконении самовольно выстроенного <адрес>. Согласно сведениям ЕГРН права на заявленный земельный участок не зарегистрированы. Кроме того, в ЕГРН содержатся сведения о жилом <адрес> с кадастровым номером №, который на праве собственности принадлежит ФИО1 на основании договора дарения от ДД.ММ.ГГГГ. Заявленный земельный участок был предоставлен ФИО6 для строительства бревенчатого дома общей площадью 26,5 кв.м. На основании последующих договоров земельный участок передан иным лицам без регистрации прав на него. Кроме того, Национальный архив РТ сведений о предоставлении ФИО5 земельного участка по указанному адресу не направил. Следовательно, государственным регистратором законно и обоснованно отказано в регистрации права собственности, с учетом представленных документов.

Предпринятыми судом мерам примирить стороны не удалось.

Выслушав пояснения участников процесса, исследовав материалы дела. суд приходит к следующему.

Согласно части 1 статьи 4 Кодекса Административного судопроизводства РФ (далее – КАС РФ), каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе в случае, если, по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность, а также право на обращение в суд в защиту прав других лиц или в защиту публичных интересов в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и другими федеральными законами.

В соответствии с частью 1 статьи 218 КАС РФ, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Как установлено судом, ФИО1 обратился в Управление Росреестра по РТ ДД.ММ.ГГГГ с заявлением № о государственной регистрации права собственности на земельный участок с кадастровым номером №, общей площадью 830 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, уч. 8, приложив постановление Главы администрации Ленинского района г. Казани от ДД.ММ.ГГГГ № об узаконении самовольно выстроенного <адрес>, и квитанцию об оплате госпошлины.

ДД.ММ.ГГГГ орган регистрации прав приостановил осуществление действий по государственной регистрации в связи с непредставлением документов, необходимые для осуществления государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав, направив в адрес ФИО1 соответствующее уведомление №.ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 в Управление Росреестра по РТ дополнительно представлены письмо Управления Росреестра по РТ от ДД.ММ.ГГГГ и кадастровый паспорт земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 дополнительно также представлены: типовой договор о возведении индивидуального жилого дома на праве личной собственности на отведенном земельном участке, договоры купли-продажи жилого дома от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, договор дарения жилого дома от ДД.ММ.ГГГГ, Архивную копию постановления Главы администрации Ленинского района г.Казани от ДД.ММ.ГГГГ, ответ из Национального архива от ДД.ММ.ГГГГ, акт установления границ от ДД.ММ.ГГГГ, решение Авиастроительного районного суда г. Казани от ДД.ММ.ГГГГ, справку из БТИ от ДД.ММ.ГГГГ, ответ из Управления Росреестра по РТ от ДД.ММ.ГГГГ, договор купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ. В целях проведения правовой экспертизы государственным регистратором направлен запрос в ГБУ «Государственный архив РТ» для получения сведений о предоставлении ФИО1 заявленного земельного участка, а также о наличии постановления Главы администрации Ленинского района г. Казани от ДД.ММ.ГГГГ № №, в случае наличия предоставлении его копии. В ответ на запрос ГБУ «Государственный архив РТ» направило в адрес государственного регистратора копию постановления Главы администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ «Об узаконении самовольно выстроенного <адрес> гр. ФИО6». Иных сведений о предоставлении ФИО1 заявленного земельного участка в рамках межведомственного запроса не добыто, ФИО1 в регистрирующий орган не представлено.Учитывая, что ФИО1 обратился в Управление Росреестра с заявлением об осуществлении государственной регистрации права собственности на недвижимое имущество, и по его заявлению вынесено решение об отказе в государственной регистрации, суд рассматривает дело в рамках поданного истцом в Управление Росреестра заявления и принятого по этому заявлению решения – то есть, в рамках оспаривания решения о возвращении заявления ФИО1 без рассмотрения. На основании части 1 статьи 14 Федерального закона от 13.07.2015 года № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», государственная регистрация прав осуществляются на основании заявления и документов, поступивших в орган регистрации прав в установленном настоящим Федеральным законом порядке. Согласно части 12 статьи 29 Федерального закона от 13.07.2015 №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (далее – Закон о регистрации недвижимости), приостановление государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав и (или) отказ в государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав могут быть обжалованы заинтересованным лицом в суд.В соответствии с пунктом 1 статьи 13, пунктом 2 статьи 16 Закона, к заявлению о государственной регистрации должны быть приложены документы, необходимые для ее проведения, в том числе для проведения правовой экспертизы. Согласно пункту 5 статьи 18 Закона необходимые для государственной регистрации прав документы в форме документов на бумажном носителе, выражающие содержание сделок, совершенных в простой письменной форме, и являющиеся основанием для государственной регистрации наличия, возникновение, прекращение, перехода ограничения (обременения) прав, представляются, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом, не менее чем в двух экземплярах, один из которых после государственной регистрации прав должен быть возвращен правообладателю, второй – помещается в дело правоустанавливающих документов.Согласно части 1 статьи 49 Закона о регистрации недвижимости, Государственная регистрация права собственности гражданина на земельный участок, предоставленный до дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве собственности, пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования либо если в акте, свидетельстве или другом документе, устанавливающих или удостоверяющих право гражданина на указанный земельный участок, не указано право, на котором предоставлен указанный земельный участок, или невозможно определить вид этого права, осуществляется на основании следующих документов: 1) акт о предоставлении такому гражданину указанного земельного участка, изданный органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах его компетенции и в порядке, которые установлены законодательством, действовавшим в месте издания данного акта на момент его издания; 2) акт (свидетельство) о праве такого гражданина на указанный земельный участок, выданный уполномоченным органом государственной власти в порядке, установленном законодательством, действовавшим в месте издания данного акта на момент его издания; 3) выдаваемая органом местного самоуправления выписка из похозяйственной книги о наличии у такого гражданина права на указанный земельный участок (в случае, если этот земельный участок предоставлен для ведения личного подсобного хозяйства); 4) иной документ, устанавливающий или удостоверяющий право такого гражданина на указанный земельный участок. В силу пункта 5 части 1 статьи 26 Закона о регистрации, осуществление государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав приостанавливается по решению государственного регистратора прав в случае, если не представлены документы, необходимые для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав. Согласно статье 27 Закона о регистрации, в осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав отказывается по решению государственного регистратора прав в случае, если в течение срока приостановления не устранены причины, препятствующие осуществлению государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав.Как пояснил суду представитель административного ответчика - Управления Росреестра по РТ, препятствием в осуществлении государственной регистрации права собственности явилось то обстоятельство, что согласно постановлению Главы администрации Ленинского района г. Казани от ДД.ММ.ГГГГ №, ФИО6 должен был узаконить самовольно выстроенный на заявленном земельном участке бревенчатый дом, который согласно сведениями ЕГРН на заявленном земельном участке отсутствует. Из пояснений ФИО1 следует, что, приобретя данный дом по договору дарения, он его снес, затем построил новый жилой дом. Земельный участок он не приобретал, и ему не выделялся. Решением Авиастроительного районного суда г. Казани от ДД.ММ.ГГГГ года за ФИО1 признано право собственности на вновь возведенный жилой дом. Кроме того, ФИО1 обратился в Авиастроительный районный суд г. Казани с иском к Управлению Росреестра по РТ о признании права собственности на земельный участок. Определением Авиастроительного районного суда г. Казани от ДД.ММ.ГГГГ производство по иску ФИО1 к Управлению Росреестра по РТ прекращено в связи с отказом ФИО1 от исковых требований. В силу части 1 статьи 39.20 Земельного кодекса Российской Федерации, если иное не установлено настоящей статьей или другим федеральным законом, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках. ФИО1 ни в регистрирующий орган, ни в суд документов, подтверждающих предоставление ему заявленного земельного участка, не представлено.При таком положении, у Управления ФИО7 по РТ имелись законные основания для отказа в государственной регистрации права собственности. Учитывая изложенное, в удовлетворении административного иска надлежит отказать, поскольку, действия ответчика основаны на требованиях закона, предусмотренных законом оснований для обязывания Управления Росреестра совершить регистрационные действия, а также предоставить правоустанавливающие документы на иных собственников, не имеется. На основании изложенного, руководствуясь статьями 218, 219 Кодекса административного судопроизводства РФ, судРЕШИЛ:

в удовлетворении административного иска ФИО1 к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по РТ, государственному регистратору ФИО4 о признании незаконным отказа в государственной регистрации от ДД.ММ.ГГГГ; истребовании из Управления Росреестра по РТ свидетельства о праве собственности на земельный участок №, выданного на имя ФИО6; признании за истцом право собственности на вышеуказанный земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>, отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Татарстан в течение одного месяца со дня составления решения в окончательной форме, через Авиастроительный районный суд города Казани.

Судья: (подпись)

Копия верна. Судья А.В. Гимранов