Решение № 2А-2898/2019 2А-2898/2019~М-2521/2019 М-2521/2019 от 11 ноября 2019 г. по делу № 2А-2898/2019

Р Е Ш Е Н И ЕИменем Российской Федерации

12 ноября 2019 года г. Тольятти

Ставропольский районный суд Самарской области в составе:

председательствующего судьи Лазаревой Н.В.,

при секретаре Ширяевой К.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-2898/19 по административному исковому заявлению Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Самарской области к Региональному благотворительному фонду "Независимость" о ликвидации юридического лица и об исключении сведений из ЕГРЮЛ,

У С Т А Н О В И Л:

Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Самарской области обратилось в Ставропольский районный суд Самарской области с административным иском. Просит: ликвидировать и исключить из ЕГРЮЛ Региональный благотворительный фонд «Независимость», запись, о создании которого внесена в ЕГРЮЛ 16.05.2005 года за основным государственным регистрационным номером №

Требования мотивированы тем, что 16.05.2005 года в Единый государственный реестр юридических лиц за основным государственным регистрационным номером № внесена запись о создании Регионального благотворительного фонда «Независимость». Однако за 2017-2018 года данная информация о деятельности Организации в уполномоченный орган не представлялась. 21.06.2018 года и 25.07.2018 года в отношении Организации, в порядке статьи 32 Федерального закона от 12.01.1996 № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях», в связи с непредставлением в Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Самарской области отчетности, предусмотренной действующим законодательством, было вынесено предупреждение и повторное предупреждение о нарушении действующего законодательства. Указанные предупреждения были получены лично представителем по доверенности. Кроме того, в отношении Организации с 06.05.2019 по 31.05.2019 проводилась документарная плановая проверка соответствия деятельности Организации и ее структурных подразделений, в том числе по расходованию денежных средств и использованию иного имущества, уставным целям. По итогам проверки в отношении Организации, в порядке статьи 32 Федерального закона от 12.01.1996 № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях», в связи с выявлением нарушений законодательства Российской Федерации, 04.06.2019 года было вынесено предупреждение. Указанное предупреждение было получено Организацией 13.06.2019 года, что подтверждается отчетом об отслеживании, сформированным официальным сайтом Почты России. 16.08.2019 года в адрес Управления поступило письмо от Организации, согласно которому Организация не имеет возможности устранить нарушения, выявленные в ходе проверки и не против дальнейшей ликвидации в судебном порядке.

Представитель административного истца в судебное заседание не явился, извещался надлежащим образом, просил рассмотреть без их участия.

В судебное заседание представитель административного ответчика не явился, о слушании дела извещался надлежащим образом, представил в суд заявление о рассмотрении дела в его отсутствие, исковые требования признал и не возражал относительно их удовлетворения, то есть воспользовался своим правом предусмотренным ч. 3 ст. 46 КАС РФ.

В соответствии с ч. 2 ст. 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации неявка в судебное заседание лиц, участвующих в деле, их представителей, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, не является препятствием к рассмотрению и разрешению административного дела, если суд не признал их явку обязательной.

Суд, считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Изучив письменные материалы дела, оценивая собранные доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании каждого доказательства в отдельности, а также в их совокупности, суд находит исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.

В соответствии с частью 2 статьи 15 Конституции Российской Федерации граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы.

В соответствии со статьей 61 Гражданского кодекса Российской Федерации юридическое лицо может быть ликвидировано по решению суда в случае допущенных при его создании грубых нарушений закона, если эти нарушения носят неустранимый характер, либо осуществления деятельности без надлежащего разрешения (лицензии), либо запрещенной законом, либо с нарушением Конституции Российской Федерации, либо с иными неоднократными или грубыми нарушениями закона или иных правовых актов, либо при систематическом осуществлении некоммерческой организацией, в том числе общественной или религиозной организацией (объединением), благотворительным или иным фондом, деятельности, противоречащей ее уставным целям, а также в иных случаях, предусмотренных настоящим Кодексом.

Статьей 29 Федерального закона от 19.05.1995 N 82-ФЗ установлена обязанность общественного объединения, в том числе соблюдать законодательство Российской Федерации, общепризнанные принципы и нормы международного права, касающиеся сферы его деятельности, а также нормы, предусмотренные его уставом и иными учредительными документами; ежегодно публиковать отчет об использовании своего имущества или обеспечивать доступность ознакомления с указанным отчетом; ежегодно информировать орган, принявший решение о государственной регистрации общественного объединения, о продолжении своей деятельности с указанием действительного места нахождения постоянно действующего руководящего органа, его названия и данных о руководителях общественного объединения в объеме сведений, включаемых в единый государственный реестр юридических лиц; представлять по запросу органа, принимающего решения о государственной регистрации общественных объединений, решения руководящих органов и должностных лиц общественного объединения, а также годовые и квартальные отчеты о своей деятельности в объеме сведений, представляемых в налоговые органы; оказывать содействие представителям органа, принимающего решения о государственной регистрации общественных объединений, в ознакомлении с деятельностью общественного объединения в связи с достижением уставных целей и соблюдением законодательства Российской Федерации.

Согласно ст. 32 Федерального закона от 12.01.1996 N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях" некоммерческие организации, за исключением указанных в пункте 3.1 данной статьи, обязаны предоставлять в уполномоченный орган документы, содержащие отчет о своей деятельности, о персональном составе руководящих органов, документы о целях расходования денежных средств и использования иного имущества, в том числе полученных от иностранных источников.

В силу подпункта "а" пункта 2 постановления Правительства Российской Федерации от 15.04.2006 N 212 "О мерах по реализации отдельных положений федеральных законов, регулирующих деятельность некоммерческих организаций" некоммерческая организация представляет в уполномоченный орган документы, содержащие отчет о ее деятельности, сведения о персональном составе ее руководящих органов, а также документы, содержащие сведения о расходовании денежных средств и использовании иного имущества, в том числе полученных от международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства, ежегодно, не позднее 15 апреля года, следующего за отчетным.

Подпунктом 3 пункта 3 статьи 61 Гражданского кодекса РФ установлено, что организация может быть ликвидирована по решению суда, в случае осуществления деятельности с неоднократными или грубыми нарушениями закона или иных правовых актов.

Как разъяснено в пункте 26 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 27 декабря 2016 года N 64 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел, связанных с приостановлением деятельности или ликвидацией некоммерческих организаций, а также запретом деятельности общественных или религиозных объединений, не являющихся юридическими лицами" оценка того, является ли допущенное объединением граждан нарушение закона грубым и влекущим ликвидацию либо запрет деятельности объединения граждан, осуществляется судом. Неоднократным нарушением является совершение объединением граждан после вынесения в его адрес предупреждения об устранении нарушений закона аналогичного или иного нарушения действующего законодательства.

Как следует из материалов дела, 16.05.2005 года в Единый государственный реестр юридических лиц за основным государственным регистрационным номером № внесена запись о создании Регионального благотворительного фонда «Независимость».

В соответствии с пунктом 3 статьи 32 Федерального закона от 12.01.1996. No 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» некоммерческие организации, за исключением указанных в пункте 3.1 данной статьи, обязаны представлять в уполномоченный орган документы, содержащие отчет о своей деятельности, о персональном составе руководящих органов, а также документы о расходовании денежных средств и об использовании иного имущества, в том числе полученных от международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства. Формы и сроки представления указанных документов определяются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

За 2017-2018 года данная информация Организацией в уполномоченный орган также не представлялась, что свидетельствует о нарушении абзаца 8 статьи 29 Федерального закона от 19.05.1995 № 82-ФЗ «Об общественных объединениях».

Согласно п. 69 Административного регламента исполнения Министерством юстиции Российской Федерации государственной функции по осуществлению контроля за соответствием деятельности некоммерческих организаций уставным целям и задачам, филиалов и представительств международных организаций, иностранных некоммерческих неправительственных организаций заявленным целям и задачам, а также за соблюдением ими законодательства Российской Федерации, утвержденного приказом Минюста России от 30.12.2011 N 456 (далее - Административный регламент) по истечении установленного законодательством Российской Федерации срока представления отчетов специалист выявляет некоммерческие организации, не представившие отчеты, и готовит предложения о принятии к ним мер в порядке, установленном пунктами 77 - 80 Административного регламента.

Пунктом 78 Административного регламента предусмотрено, что по результатам контроля территориальным органом в случае выявления нарушения законодательства Российской Федерации принимаются следующие меры: вынесение предупреждения (внесение представления); приостановление деятельности общественного объединения или религиозной организации; возбуждение дела об административном правонарушении; направление в суд заявления о ликвидации некоммерческой организации; направление в суд заявления о признании общественного объединения, религиозной организации прекратившим свою деятельность в качестве юридического лица и об исключении его из единого государственного реестра юридических лиц.

21 июня 2018 года и 25 июля 2018 года в отношении административного ответчик, в порядке статьи 32 Федерального закона от 12.01.1996 № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях», в связи с непредставлением в Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Самарской области отчетности, предусмотренной действующим законодательством, было вынесено предупреждение и повторное предупреждение о нарушении действующего законодательства. Указанные предупреждения были получены лично представителем по доверенности.

Кроме того, в отношении административного ответчика с 06.05.2019 по 31.05.2019г.г. проводилась документарная плановая проверка соответствия деятельности Организации и ее структурных подразделений, в том числе по расходованию денежных средств и использованию иного имущества, уставным целям. По итогам проверки в отношении Организации, в порядке статьи 32 Федерального закона от 12.01.1996 № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях», в связи с выявлением нарушений законодательства Российской Федерации, 04.06.2019 года было вынесено предупреждение. Указанное предупреждение было получено организацией 13.06.2019 года, что подтверждается отчетом об отслеживании, сформированным официальным сайтом Почты России.

16.08.2019 года в адрес Управления поступила пояснительная записка президента РБФ «Независимость», согласно которой организация не имеет возможности устранить нарушения, выявленные в ходе проверки и не против дальнейшей ликвидации в судебном порядке.

Таким образом, указанная некоммерческая организация неоднократно не исполнила предусмотренную законом обязанность, что согласно пункту 10 статьи 32 Федерального закона от 12.01.1996 № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» является основанием для обращения уполномоченного органа или его территориального органа в суд с заявлением о ликвидации данной некоммерческой организации.

Указанные выше обстоятельства не оспорены административным ответчиком в ходе рассмотрения дела.

Как уже было отмечено выше, непредставление в установленный срок документов отчетности свидетельствует не только о фактическом прекращении административным ответчиком своей деятельности, но и о нарушении им законодательства.

Разрешая спор, суд проверил указанные обстоятельства и признает их доказанными, влекущими удовлетворение административного иска в соответствии с нормами материального права, на которые ссылалось Министерство юстиции России.

В соответствии со ст. 111 КАС РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных ст.107 и ч.3 ст.109 настоящего Кодекса. По делам овзысканииобязательных платежей и санкций судебные расходы распределяются между сторонами пропорционально удовлетворенным требованиям.

Учитывая, что исковые требования удовлетворены в полном объеме, а в соответствии с пунктом 1 статьи 333.36 Налогового кодекса РФ Управление Министерства юстиции РФ по Самарской области освобождено от уплаты государственной пошлины за подачу административного искового заявления, судебные расходы в виде подлежащей уплате государственной пошлины в размере 6000 рублей подлежатвзысканиюс ответчика в доход государства.

Руководствуясь ст.ст. 111, 175-180 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Ликвидировать и исключить из ЕГРЮЛ Региональный благотворительный фонд «Независимость», запись, о создании которого внесена в ЕГРЮЛ 16.05.2005 года за основным государственным регистрационным номером №

Взыскать с Регионального благотворительного фонда «Независимость» в доход государства государственную пошлину в сумме 6000 рублей.

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме через Ставропольский районный суд.

Судья Н.В. Лазарева

Мотивированное решение изготовлено 14.11.2019 года