Решение № 12-147/2020 от 14 мая 2020 г. по делу № 12-147/2020

Дело № 12-147/2020


Р Е Ш Е Н И Е

по жалобе на постановление

по делу об административном правонарушении

г. Челябинск 15 мая 2020 года

Судья Центрального районного суда г.Челябинска Н.Б. Губка,

при секретаре А.С. Савине,

рассмотрев жалобу представителя лица, привлекаемого к административной ответственности, - акционерного общества «Южуралмост» на постановление № от ДД.ММ.ГГГГ административной комиссии, осуществляющей деятельность на территории города Челябинска, по делу об административном правонарушении в отношении акционерного общества «Южуралмост» о привлечении к административной ответственности по ч. 11 ст. 3 Закона Челябинской области от 27.05.2010 года № 584-ЗО «Об административных правонарушениях в Челябинской области»,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением № от ДД.ММ.ГГГГ года административной комиссии, осуществляющей деятельность на территории города Челябинска акционерное общество «Южуралмост» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 11 ст. 3 Закона Челябинской области от 27.05.2010 года № 584-ЗО «Об административных правонарушениях в Челябинской области», и ему назначено наказание в виде административного в размере 200 000 рублей.

Административное правонарушение выразилось в том, что АО «Южуралмост», являясь подрядной организацией, с которой Управлением дорожного хозяйства Администрации города Челябинска заключен муниципальный контракт на выполнение работ по содержанию автомобильных дорог города Челябинска, допустило ненадлежащее содержание такого элемента благоустройства как придорожный лоток моста через реку <данные изъяты> по четной стороне <адрес>.

Не согласившись с данным постановлением, представитель АО «Южуралмост» обратился с жалобой, в которой просит отменить обжалуемое постановление, производство по делу об административном правонарушении прекратить. Представленные материалы дела, по мнению заявителя, исключают наличие состава вменяемого административного правонарушения, поскольку на момент составления акта фиксации нарушения территории, срок для уборки снега и зачистки лотков, установленный ГОСТ и Правилами благоустройства территории города Челябинска с учетом метеосводки в соответствующий период, не наступил.

Лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, извещены.

Исследовав представленные материалы дела об административном правонарушении, судья приходит к следующим выводам.

В соответствии со статьей 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Согласно ст. 26.1 КоАП РФ при разбирательстве по делу об административном правонарушении выяснению подлежат обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Согласно ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Обязанность доказывания вины лежит на административном органе, поскольку в соответствии с ч. 3 ст. 1.5 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность.

Из материалов дела следует, что согласно протокола об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ №, ДД.ММ.ГГГГ в ДД.ММ.ГГГГ минут должностным лицом муниципального контроля в сфере благоустройства Управления благоустройства города Челябинска установлено, что АО «Южуралмост», являясь подрядной организацией, с которой Управлением дорожного хозяйства администрации города Челябинска заключен муниципальный контракт на выполнение работ по содержанию автомобильных дорог города Челябинска, допустило ненадлежащее содержание такого элемента благоустройства, как лоток моста через реку <данные изъяты> по четной стороне <адрес>.

Признавая АО «Южуралмост» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 11 ст. 3 Закона Челябинской области от 27.05.2010 года № 584-ЗО «Об административных правонарушениях в Челябинской области», административная комиссии пришла к выводу о наличии в действиях юридического лица нарушений Правил благоустройства города Челябинска, а именно подп. 1 п. 101 Правил, выразившееся в нарушении сроков вывоза снега и зачистки лотков.

Согласно ч. 11 ст. 3 Закона Челябинской области от 27.05.2010 года № 584-ЗО «Об административных правонарушениях в Челябинской области», непроведение предусмотренных муниципальными нормативными правовыми актами работ по содержанию и уборке территорий и объектов благоустройства, повлекшее их загрязнение или засорение, либо нарушение установленных сроков и порядка проведения указанных работ, не повлекшее нарушения экологических, санитарно-эпидемиологических требований, требований технической эксплуатации жилищного фонда, установленных федеральным законодательством влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от ста тысяч до трехсот тысяч рублей.

Подпунктом 1 п. 101 Правил благоустройства территории города Челябинска, утвержденных решением Челябинской городской Думы от 22.12.2015 года № 16/32, установлено, что вывоз снега и зачистка лотков с улиц и проездов осуществляется в два этапа: первоочередной (выборочный) вывоз снега от остановок городского пассажирского транспорта, наземных пешеходных переходов, с мостов и путепроводов, мест массового посещения населения (крупных универмагов, рынков, гостиниц, вокзалов, театров и т.д.), въездов на территорию больниц и других социально важных объектов осуществляется в течение 24 часов после окончания снегопада.

Время для вывоза снега и зачистки лотков не может превышать с площадей, магистралей, улиц и проездов 1, 2, 4 категорий при снегопаде до 6,0 сантиметров - более 5 дней, до 10 сантиметров - более 9 дней.

По условиям муниципального контракта АО «Южуралмост» приняло на себя обязательства, в том числе по содержанию дорог города Челябинска и по соблюдению Правил благоустройства территории города Челябинска.

Как следует из обжалуемого постановления обществу «Южуралмост» вменяется бездействие, выразившееся в не проведении работ по зачистке лотков моста через реку <данные изъяты> по четной стороне <адрес> ДД.ММ.ГГГГ.

При этом, согласно данных метеосводки за указанный период, по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ в ДД.ММ.ГГГГ в городе Челябинске наблюдались твердые осадки в виде снегопада с перерывами и непрерывного снегопада, в том числе утренним наблюдением (08:00) зафиксирован ровный слой сухого рассыпчатого снега, покрывающий поверхность почвы полностью, с высотой снежного покрова 11 см.

Таким образом, в соответствии с Правилами благоустройства территории города Челябинска время для вывоза снега и зачистки лотков моста через реку <данные изъяты> по четной стороне <адрес> после снегопада ДД.ММ.ГГГГ составляло в течение 24 часов после окончания снегопада, то есть до ДД.ММ.ГГГГ.

Вменяемое обществу правонарушение, как следует из протокола, постановления, выявлено в ходе рейдового мероприятия ДД.ММ.ГГГГ (акт осмотра от ДД.ММ.ГГГГ), однако, с учетом Правил благоустройства территории города Челябинска срок для вывоза и очистки лотка, в части которых обществу вменяется бездействие, не наступил.

Ввиду этого, судья считает, что ранее ДД.ММ.ГГГГ нет оснований для вывода о бездействии общества в части неосуществления вывоза снега и зачистки лотков после снегопада ДД.ММ.ГГГГ.

Указанное исключает наличие состава вменяемого обществу административного правонарушения.

В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных ст. ст. 2.9, 24.5 данного Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

В силу положений п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ при отсутствии состава административного правонарушения начатое по делу об административном правонарушении производство подлежит прекращению.

Учитывая изложенное, постановление № от ДД.ММ.ГГГГ административной комиссии, осуществляющей деятельность на территории города Челябинска, по делу об административном правонарушении в отношении акционерного общества «Южуралмост» о привлечении к административной ответственности по ч. 11 ст. 3 Закона Челябинской области от 27.05.2010 года № 584-ЗО «Об административных правонарушениях в Челябинской области» подлежат отмене, а производство по делу об административном правонарушении должно быть прекращено на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ за отсутствием состава административного правонарушения.

Учитывая изложенное, руководствуясь п.3 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ, судья

Р Е Ш И Л :

Жалобу представителя лица, привлекаемого к административной ответственности, - акционерного общества «Южуралмост» на постановление № от ДД.ММ.ГГГГ административной комиссии, осуществляющей деятельность на территории города Челябинска, по делу об административном правонарушении в отношении акционерного общества «Южуралмост» о привлечении к административной ответственности по ч. 11 ст. 3 Закона Челябинской области от 27.05.2010 года № 584-ЗО «Об административных правонарушениях в Челябинской области», - удовлетворить.

Постановление № от ДД.ММ.ГГГГ административной комиссии, осуществляющей деятельность на территории города Челябинска, по делу об административном правонарушении в отношении акционерного общества «Южуралмост» о привлечении к административной ответственности по ч. 1 ст. 3 Закона Челябинской области от 27.05.2010 года № 584-ЗО «Об административных правонарушениях в Челябинской области», - отменить.

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 3 Закона Челябинской области от 27.05.2010 года № 584-ЗО «Об административных правонарушениях в Челябинской области», в отношении акционерного общества «Южуралмост» прекратить в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Решение может быть обжаловано в административную коллегию Челябинского областного суда в течение десяти суток с момента получения его копии через Центральный районный суд г.Челябинска.

Судья: Н.Б. Губка