Решение № 2-1792/2020 2-1792/2020~М-1564/2020 М-1564/2020 от 28 июля 2020 г. по делу № 2-1792/2020

Дело № 2-1792/2020

УИД 22RS0015-01-2020-002743-95


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г.Новоалтайск 28 июля 2020 года

Новоалтайский городской суд Алтайского края в составе

председательствующего судьи Труновой А.В.,

при секретаре Друговой Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Новоалтайске и Первомайском районе Алтайского края о признании права на досрочное назначение страховой пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Новоалтайске и Первомайском районе Алтайского края (далее - УПФР в г. Новоалтайске и Первомайском районе) о признании незаконным решения ответчика от ДАТА НОМЕР в части невключения в специальный стаж работы истца по п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» периодов работы с ДАТА по ДАТА, с ДАТА по ДАТА в качестве электрослесаря по ремонту приборов теплотехнического контроля и автоматики тепловых процессов на Шинном заводе г. Барнаула, с ДАТА по ДАТА в качестве слесаря по контрольно-измерительным приборам и автоматике по обслуживанию автокамерных-регенераторных цехов на Шинном заводе г. Барнаула, а также в части отказа в назначении страховой пенсии по старости; об обязании ответчика включить данные периоды в специальный стаж истца и назначить истцу досрочно страховую пенсию с ДАТА (с даты наступления права).

В обоснование исковых требований указано, что истец, ДАТА г.р., обратился к ответчику с заявлением о назначении пенсии от ДАТА. В назначении пенсии истцу отказано с указанием на то, что размер его специального стажа составляет 10 лет 10 месяцев 26 дней. Истец не согласен с таким отказом. До ДАТА не требовалось подтверждения постоянной занятости при выполнении работы. Основным документом, удостоверяющим трудовой стаж истца, является трудовая книжка.

В судебном заседании истец ФИО1 и его представитель ФИО2 поддержали исковые требования.

Представитель ответчика ФИО3 просила отказать в удовлетворении исковых требований.

Выслушав участников процесса, изучив материалы дела, суд приходит к выводу, что исковые требования подлежат удовлетворению.

В силу ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

Согласно п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам: мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет.

Согласно ч. 2 ст. 30 Федерального закона ""О страховых пенсиях" списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

В Постановлении Правительства РФ от 16.07.2014 N 665 указано, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" применяются при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда: Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение"; Список N 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. N 1173 "Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах", - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 г.

В соответствии со Списком № 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденным Постановлением Совмина СССР от 22.08.1956 N 1173, право на льготное пенсионное обеспечение имеют рабочие и инженерно-технические работники, непосредственно занятые в цехах, производствах (на правах цехов) и отдельных установках нижеперечисленных производств: резинового и шинного в цехах, участках: каландровых, сборочных, рукавных, транспортерных лент и приводных ремней, автокамерных и шинных, формовой и неформовой техники (за исключением отделки резиновых формовых и неформовых деталей), резиновой обуви (за исключением участков сортировки и упаковки), закройно-намазочных, маканных изделий, эбонита и изделий из него, воздухоплавательного и инженерного имущества, губчатых изделий, средств химической защиты, прорезиненных тканей, гуммирования закрытых емкостей и химической аппаратуры, валов и других изделий; регенерата (за исключением участков старой резины и подготовительных цехов); гуттаперчи; а также рабочие и мастера, занятые на ремонте, профилактике и обслуживании технологического оборудования в производствах, перечисленных в списке N 2 (раздел XI. Химическое производство).

В соответствии со Списком № 2 производств, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденным Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 N 10, право на льготное пенсионное обеспечение имеют рабочие и мастера, старшие мастера, механики и энергетики, занятые на ремонте, профилактике и обслуживании технологического и электрооборудования в производствах, перечисленных в Списке № 2; контрольно-измерительных приборов и вентиляции химических производств, перечисленных в Списке № 2, в том числе: шинное производство, цеха автокамерной, формовой и неформовой техники (за исключением обработки резиновых формовых и неформовых деталей), регенерата (за исключением участков старой резины и подготовительных цехов).

В соответствии с п. 3 Постановления Правительства РФ от 16.07.2014 N 665 исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях", осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. N 516 "Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

Согласно пунктам 4, 5 указанных Правил в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. При применении настоящих Правил к уплате страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации приравнивается уплата взносов на государственное социальное страхование до 1 января 1991 г., единого социального налога (взноса) и единого налога на вмененный доход для определенных видов деятельности. Периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами.

В силу п. 5 Постановления Минтруда РФ от 22.05.1996 N 29 "Об утверждении разъяснения "О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР" право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет" право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня. Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80 процентов рабочего времени.

Согласно п. 11 Постановления Правительства РФ от 02.10.2014 N 1015 "Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий" документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца. При отсутствии трудовой книжки, а также в случае, если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Согласно п. 3 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденного Приказом Минздравсоцразвития РФ от 31.03.2011 N 258н, периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, подтверждаются: до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" - документами, выдаваемыми работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами; после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" - на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

В соответствии с п. 4 данного Порядка в случаях, когда необходимы данные о характере работы и других факторах (показателях), определяющих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, установленные для отдельных видов работ (деятельности), например, о занятости на подземных работах, о выполнении работ определенным способом, о работе с вредными веществами определенных классов опасности, о выполнении работ в определенном месте (местности) или структурном подразделении, о статусе населенного пункта, о выполнении нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки) и др., для подтверждения периодов работы принимаются справки, а также иные документы, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами. Справки выдаются на основании документов соответствующего периода времени, когда выполнялась работа, из которых можно установить период работы в определенной профессии и должности и (или) на конкретных работах (в условиях), дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Оценив представленные доказательства, суд приходит к следующим выводам.

ФИО1, ДАТА г.р., обратился к ответчику с заявлением о назначении пенсии от ДАТА.

Решением УПФР в г. Новоалтайске и Первомайском районе от ДАТА НОМЕР ФИО1 было отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости по п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» в связи с отсутствием специального стажа, необходимого для назначения пенсии.

При этом решением от ДАТА установлено, что по представленным документам специальный стаж ФИО1, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ, составил 10 лет 10 месяцев 26 дней; страховой стаж составил 35 лет 8 месяцев 4 дня.

В специальный стаж истца не включены периоды с ДАТА по ДАТА, с ДАТА по ДАТА, с ДАТА по ДАТА по причине того, что документально, в том числе и по сведениям лицевого счета не подтверждается занятость на работах, дающих право на досрочное назначение страховой пенсии по старости. При этом ответчиком включен в специальный стаж истца период работы ФИО1 в ОАО «Барнаульский шинный завод» с ДАТА по ДАТА и последующие периоды по сведениям лицевого счета.

В трудовой книжке истца содержатся следующие сведения:

- ДАТА принят в Шинный завод г. Барнаула в цех контрольно-измерительных приборов и автоматики электрослесарем по ремонту приборов теплотехнического контроля и автоматики тепловых процессов по обслуживанию автокамерного цеха по 4 разряду,

- ДАТА уволен в связи с призывом в Советскую Армию,

- ДАТА принят в Шинный завод г. Барнаула в цех КиПиА электрослесарем по ремонту приборов теплотехнического контроля и автоматики тепловых процессов в автокамерном и регенераторном цехах по 4 разряду,

- ДАТА - в связи с введением новых тарифных условий оплаты труда в цехе контрольно-измерительных приборов и автоматики подтвержден 4 разряд слесаря по контрольно-измерительным приборам и автоматике по обслуживанию автокамерного, регенераторного цехов,

- ДАТА – переведен в цех контрольно-измерительных приборов и автоматики слесарем по контрольно-измерительным приборам и автоматике по обслуживанию автокамерного, ФТ цехов по 5 разряду,

- ДАТА – переведен в этом же цехе слесарем по контрольно-измерительным приборам и автоматике по обслуживанию автокамерного цеха и литиевых прессов по 6 разряду,

- ДАТА – уволен по собственному желанию.

Из указанных формулировок следует, что наименование должности истца и вид производства, наименование цехов соответствуют тем должностям и производствам, которые указаны в вышеназванных Списках № 2.

Доводы представителя ответчика о том, что пенсия была назначена истцу только по сведениям индивидуального (персонифицированного) учета судом во внимание не принимаются.

Из объяснений истца следует, что он не подписывал заявление с выбором данного условия, указанные положения закона ему не разъяснялись, сотрудник пенсионного фонда самостоятельно на телефоне истца установил программное обеспечение и оформил подачу заявления от имени истца.

В решении от ДАТА имеется указание на то, что специальный стаж по спорным периодам не подтвержден и документально.

Поскольку спорные периоды имели место до регистрации истца в качестве застрахованного лица, то проверка сведений по данным периодам должна была осуществляться ответчиком на основании документов, выдаваемых работодателем.

При этом суд отмечает, что часть периода работы истца на Шинном заводе г. Барнаула была включена ответчиком в специальный стаж истца.

Кроме того, в феврале 2020 года ответчиком проводилась проверка сведений по спорным периодам работы истца. Наименование должности истца в первичных документах, наименование работодателя позволяло сделать вывод о его работе в тяжелых условиях.

При указанных обстоятельствах ответчиком должны были быть приняты меры к истребованию у истца трудовой книжки для проверки возможности включения спорных периодов в специальный стаж истца.

Согласно разъяснениям, содержащимся в письме Пенсионного фонда Российской Федерации от 19 марта 2004 года N 06/12600, если по информации, содержащейся в трудовой книжке, из наименования организации и структурного подразделения можно сделать вывод о производстве и выполняемой работе, а наименование профессии или должности прямо предусмотрено Списками N 1 и N 2, утвержденными Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года N 1173 или Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года N 10, по периодам работы данной организации и должности, протекавшей до 01 января 1992 года, рекомендовано засчитывать в стаж на соответствующих видах работ без дополнительной проверки, в том числе постоянной занятости в течение полного рабочего дня, учитывая, что до указанной даты работа предприятий отраслей народного хозяйства носила стабильный характер.

Таким образом, для периодов работы, имевших место до 01.01.1992, подтверждение постоянной занятости не требуется.

Относительно периода работы истца с 01.01.1992 полная занятость подтверждается актом проверки ответчиком первичных документов, из которого следует, что в спорный период работа истца имела место на постоянной основе, количество выработанных часов соответствует календарным.

При указанных обстоятельствах периоды с ДАТА по ДАТА, с ДАТА по ДАТА, с ДАТА по ДАТА подлежат включению в специальный стаж истца.

С учетом размера специального стажа, установленного ответчиком для истца, и продолжительности включенных судом периодов, размер специального стажа ФИО1 на дату его обращения с заявлением о назначении пенсии заведомо превышал 12 лет 6 месяцев.

Пенсия подлежит назначению истцу с даты возникновения права на нее – по достижении возраста 55 лет, с ДАТА.

Руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Признать незаконным решение Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Новоалтайске и Первомайском районе Алтайского края от ДАТА НОМЕР в части невключения в специальный стаж ФИО1 периодов работы с ДАТА по ДАТА, с ДАТА по ДАТА, с ДАТА по ДАТА, и в части отказа в назначении досрочной страховой пенсии по старости.

Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Новоалтайске и Первомайском районе Алтайского края включить в специальный стаж ФИО1 по п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» периоды работы: с ДАТА по ДАТА, с ДАТА по ДАТА, с ДАТА по ДАТА.

Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Новоалтайске и Первомайском районе Алтайского края назначить ФИО1 досрочно страховую пенсию по старости по п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с 24 февраля 2020 года.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Алтайский краевой суд через Новоалтайский городской суд в течение месяца со дня принятия в окончательной форме.

Судья А.В. Трунова

Мотивированное решение изготовлено 04.08.2020.