Решение № 2-3162/2025 2-3162/2025~М-2358/2025 М-2358/2025 от 11 ноября 2025 г. по делу № 2-3162/2025

Мотивированное
решение изготовлено 12.11.2025

УИД 59RS0004-01-2025-004456-29

Дело № 2-3162/2025

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Пермь 28.10.2025

Ленинский районный суд г. Перми в составе:

председательствующего судьи Казакова А.О.,

при секретаре судебного заседания Деминой Т.И., с участием:

истца ФИО1 (лично),

представителя ответчиков по доверенности ФИО4 по доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1, ФИО2 к Муниципальному образованию <Адрес> в лице администрации <Адрес>, Управлению жилищных отношений администрации <Адрес> о предоставлении жилого помещения взамен аварийного,

третьи лица: МКУ «Управление муниципальным жилищным фондом <Адрес>»,

установил:

ФИО1, ФИО2 обратились с иском, в котором просят с учетом уточненных требований возложить на ответчиков обязанность предоставить жилое помещение (квартиру), взамен аварийного, в муниципальном жилищном фонде в <Адрес>, равнозначного по площади, с учетом того, что один из нанимателей является инвалидом первой группы по общему заболеванию (инвалид по зрению) и состоит на учете и прикреплен к медицинским учреждениям <Адрес> для прохождения лечения и наблюдения (л.д. 44-46).

В обоснование требований указано, что ФИО1 и ФИО2, являющийся инвалидом первой группы по общему заболеванию <данные изъяты> зарегистрированы и проживают в трехкомнатной квартире по адресу: <Адрес>. Распоряжением начальника управления жилищных отношений администрации <Адрес> от ДД.ММ.ГГГГ жилой дом признан аварийным и подлежащим сносу. Вследствие бездействия ответчика к установленному сроку жилое помещение не изъято для муниципальных нужд, отселение из аварийного дома не осуществлено. Квартира № в <Адрес> фактически не пригодна для проживания – обрушивается потолок, проваливаются полы, на стенах грибок, отсутствует санузел ввиду провала пола, отсутствует система горячего водоснабжения. Затягивая сроки расселения, ответчик вынуждает истцов неопределенное время нести бремя и риски, игнорируя обязанность по ликвидации аварийного жилья.

Истец ФИО1 в судебном заседании на исковых требованиях настаивала в полном объеме. Пояснила, что жилое помещение необходимо предоставить в срочном порядке, поскольку состояние помещения ухудшает здоровье супруга, просит предоставить жилье именно в <Адрес>, поскольку муж инвалид <данные изъяты>

Истец ФИО2 в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещался в порядке, предусмотренном законом, просил о рассмотрении дела в свое отсутствие.

Представитель ответчиков администрации <Адрес> и Управления жилищных отношений администрации <Адрес> в судебном заседании просила в удовлетворении исковых требований отказать по доводам, изложенным в письменном отзыве, согласно которому в настоящее время решение об изъятии земельного участка под вышеуказанным многоквартирным домом не принято; спорный дом включен в региональную адресную программу по расселению; администрация <Адрес> не нарушила предельного срока расселения, установленного распоряжением начальника Управления жилищных отношений администрации <Адрес>; в случае угрозы обрушения несущих конструкций дома истцы вправе обратиться с заявлением о предоставлении им жилого помещения маневренного фонда (л.д. 122-124).

Иные лица, участвующие в деле, извещенные о времени рассмотрения дела, в судебное заседание не явились, об отложении рассмотрения дела не просили, в связи с чем в силу статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации процессуальных препятствий для рассмотрения дела в их отсутствие не имеется.

Выслушав истца и представителя ответчиков, исследовав материалы дела, в том числе собранные по делу доказательства в их совокупности и относимости, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьей 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища. Органы государственной власти и органы местного самоуправления поощряют жилищное строительство, создают условия для осуществления права на жилище. Малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

В соответствии с частью 1 статьи 49 Жилищного кодекса Российской Федерации по договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда.

Часть 2 статьи 49 Жилищного кодекса Российской Федерации определяет, что малоимущим гражданам, признанным по установленным настоящим Кодексом основаниям нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются в установленном настоящим Кодексом порядке. Малоимущими гражданами в целях настоящего Кодекса являются граждане, если они признаны таковыми органом местного самоуправления в порядке, установленном законом соответствующего субъекта Российской Федерации, с учетом дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению.

Согласно пункту 3 части 1 статьи 51 Жилищного кодекса Российской Федерации гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям.

Жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, которые приняты на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, за исключением установленных настоящим Кодексом случаев (часть 1 статьи 52 Жилищного кодекса Российской Федерации).

В соответствии с частью 1 и пункта 1 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью 2 настоящей статьи случаев; вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат.

В силу части 1 статьи 69 Жилищного кодекса Российской Федерации к членам семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма относятся проживающие совместно с ним его супруг, а также дети и родители данного нанимателя. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы признаются членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, если они вселены нанимателем в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство. В исключительных случаях иные лица могут быть признаны членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма в судебном порядке.

В силу части 3 статьи 69 Жилищного кодекса Российской Федерации члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма должны быть указаны в договоре социального найма жилого помещения.

В соответствии со статьей 86 Жилищного кодекса Российской Федерации, если дом, в котором находится жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит сносу, выселяемым из него гражданам органом государственной власти или органом местного самоуправления, принявшими решение о сносе такого дома, предоставляются другие благоустроенные жилые помещения по договорам социального найма.

Из части 1 статьи 89 Жилищного кодекса Российской Федерации следует, что предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены статьями 86 - 88 этого Кодекса, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в границах данного населенного пункта.

В судебном заседании установлено, что ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (л.д. 15), является инвалидом первой группы по общему заболеванию <данные изъяты> бессрочно (л.д. 18).

Согласно справке ГБУЗ ПК «Городская клиническая поликлиника №» поликлиника № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 прикреплен на медицинское обслуживание к ГБУЗ ПК ГКП № «Поликлиника №» и состоит на учете у офтальмолога с диагнозом <данные изъяты> инвалид 1 группы (л.д. 152).

Кроме того, ФИО2 прикреплен на медицинское обслуживание к ГБУЗ ПК ГКП 4 поликлиника №, поликлинике МК «УралМед» (л.д. 153, 154).

Согласно сведениям Управления ЗАГС администрации <Адрес> между ФИО1 и ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ заключен брак (л.д. 63).

ДД.ММ.ГГГГ между МКУ «Управление муниципальным жилищным фондом <Адрес>» (наймодатель) и ФИО2 (наниматель) заключен договор социального найма жилого помещения, согласно которому наниматель принимает в бессрочное владение и пользование, находящееся в муниципальной собственности жилое помещение, предоставляющее собой трехкомнатную квартиру, общей площадью 60,1 кв.м, в том числе жилой площадью 44,7 кв.м, расположенное по адресу: <Адрес>; совместно с нанимателем в жилое помещение вселяется и регистрируется ФИО1 (жена), ДД.ММ.ГГГГ года рождения (л.д. 16-17).

ФИО1, ФИО2 зарегистрированы по месту жительства по адресу: <Адрес> (л.д. 48, 68, 155, 156)

Жилых помещений, принадлежащих на праве собственности ФИО1, ФИО2 не имеется, что подтверждается сведениями из ЕГРН (л.д. 50-51).

Согласно техническому заключению, выполненному ООО «Центрэксперт» в ДД.ММ.ГГГГ (Н-11-17), по обследованию строительных конструкций здания, расположенного по адресу: <Адрес>, в целом техническое состояние основных несущих и вспомогательных конструкций здания оценивается как аварийное; надежность и долговечность систем инженерных коммуникаций не обеспечена; длительные увлажнения ввиду постоянного замачивания конструкций привели к образованию плесени и грибка на поверхностях конструкций и внутри них; длительное нахождение человека в помещениях с плесенью может иметь тяжелые последствия для здоровья; здание не пригодно к дальнейшей эксплуатации ввиду аварийности состояния строительных конструкций здания и несоответствия гигиеническим и противопожарным требованиям; во избежание аварийных ситуаций и несчастных случаев запретить пребывание людей внутри здания; выставить предупредительные знаки и ленты; необходимо срочное решение по расселению жителей и сносу дома (л.д. 94-120).

Межведомственной комиссией ДД.ММ.ГГГГ принято заключение № о выявлении оснований для признания дома по адресу: <Адрес>, аварийным и подлежащим сносу (л.д. 129).

Распоряжением начальника Управления жилищных отношений администрации <Адрес> №СЭД-11-01-04-107 от ДД.ММ.ГГГГ многоквартирный дом по адресу: <Адрес>, признан аварийным и подлежащим сносу, собственникам предписано освободить занимаемые жилые помещения в течение 6 месяцев с даты получения уведомления; отделу расселения поручено принять меры по отселению граждан, проживающих в доме, в срок до ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 130).

Распоряжением начальника Управления жилищных отношений администрации <Адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ в пункт 3.2 вышеуказанного распоряжения внесены изменения, отделу расселения поручено принять меры по отселению граждан, проживающих в доме, в срок до ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 131).

На основании распоряжения начальника Управления жилищных отношений администрации <Адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ срок для принятия мер по отселению граждан, проживающих в доме, установлен до ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 132-133).

Распоряжением начальника Управления жилищных отношений администрации <Адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ в пункт 3.2 вышеуказанного распоряжения внесены изменения, отделу расселения поручено принять меры по отселению граждан, проживающих в доме, в срок до ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 134).

В целях расселения граждан многоквартирный дом <Адрес> включен в региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда на территории <Адрес> на 2025-2031 годы, утвержденную постановлением Правительства Пермского края от 20.06.2025 №498-п. Планируемый срок расселения в соответствии с программой до ДД.ММ.ГГГГ.

На обращение ФИО1 Управлением жилищных отношений администрации <Адрес> ДД.ММ.ГГГГ дан письменный ответ, из которого следует, что переселение граждан, проживающих в многоквартирном доме <Адрес>, планируется провести до ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 93).

В настоящее время решения об изъятии земельного участка под вышеуказанным многоквартирным домом не принято.

ФИО1, ФИО2 на учете в качестве нуждающихся в жилых помещения в администрации <Адрес> не состоят, с заявлением о принятии на учет и документами в адрес Управления жилищных отношений администрации <Адрес> не обращались.

Действующим законодательством предусмотрено как предоставление жилых помещений по договорам социального найма вне очереди в порядке п. 1 ч. 2 ст. 57 Жилищного кодекса Российской Федерации, так и самостоятельный порядок переселения граждан из аварийного жилищного фонда.

В силу положений пункта 1 части 2 статьи 57, части 2 статьи 49 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения по договору социального найма вне очереди предоставляются гражданам, которые признаны малоимущими и нуждающимися, а также жилые помещения которых, признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат.

Иной порядок регламентирован статьей 86 Жилищного кодекса Российской Федерации в соответствии с которой, если дом, где находится жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит сносу, выселяемым из него гражданам органом государственной власти или органом местного самоуправления, принявшими решение о сносе такого дома, предоставляются другие благоустроенные жилые помещения по договорам социального найма.

В соответствии с пунктами 1, 8, 9 части 1 статьи 14 Жилищного кодекса Российской Федерации к компетенции органов местного самоуправления относится учет муниципального жилищного фонда, контроль за его сохранностью и соответствием жилых помещений санитарным и техническим требованиям, признание жилых помещений муниципального жилищного фонда непригодными для проживания.

Положением о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.01.2006 №47, к компетенции органа местного самоуправления отнесено также принятие решения и издание распоряжения с указанием о дальнейшем использовании помещения, сроках отселения физических и юридических лиц в случае признания дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции (пункт 49).

В силу указанных норм определение срока сноса многоквартирного дома, признанного аварийным и подлежащим сносу, а также срока отселения физических и юридических лиц является компетенцией органа местного самоуправления.

Само по себе решение органа местного самоуправления об установлении срока сноса аварийного дома не предполагает произвольное, не основанное на объективных данных, определение срока сноса такого дома, имеет своей целью последующее предоставление гражданам, проживающим в аварийном и подлежащем сносу доме, других благоустроенных жилых помещений (статьи 85, 86 Жилищного кодекса Российской Федерации), направлено на обеспечение условий для осуществления права на жилище, а потому не может рассматриваться в качестве решения, нарушающего права и свободы гражданина, создающего препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод либо возлагающего на него незаконно какие-либо обязанности (Обзор законодательства и судебной практики Верховного Суда Российской Федерации за второй квартал 2009 г., утв. Постановлением Президиума Верховного Суда Российской Федерации от 16.09.2009).

Согласно Обзору судебной практики по делам, связанным с обеспечением жилищных прав граждан в случае признания жилого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденному Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 29.04.2014, если при рассмотрении дела будет установлено, что помещение, в котором проживает гражданин, представляет опасность для жизни и здоровья по причине его аварийного состояния или по иным основаниям, то предоставление иного жилого помещения, отвечающего санитарным и техническим требованиям, взамен непригодного для проживания не может быть поставлено в зависимость от наличия плана и срока сноса дома. Суд может обязать орган местного самоуправления предоставить истцу другое благоустроенное жилое помещение во внеочередном порядке.

В ситуации, когда дальнейшее проживание в аварийном жилом помещении, предоставленном по договору социального найма, создает угрозу для жизни и здоровья нанимателя и членов его семьи, суд вправе обязать орган местного самоуправления предоставить указанным лицам другое благоустроенное жилое помещение во внеочередном порядке на основании части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации, учитывая и то, что помещение, не соответствующее санитарным и техническим правилам и нормам, не может быть отнесено к категории жилых (часть 2 статьи 15 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Таким образом, право на предоставление жилого помещения вне зависимости от плана и срока сноса дома возникает в случае постоянного проживания гражданина в непригодном для таких целей жилом помещении, представляющем опасность для жизни и здоровья. При этом постоянное проживание предполагает, что гражданин не имеет в собственности или в пользовании иных жилых помещений; фактически непригодное жилое помещение должно быть для него единственным местом жительства, пользование которым без угрозы для жизни и здоровья невозможно.

В этой связи для правильного разрешения настоящего спора имеет значение выяснение того обстоятельства, проживают ли истцы в жилом помещении, является ли для истцов спорное жилое помещение единственным местом жительства, имеют ли на праве собственности истцы другие жилые помещения, а также имеют ли они возможность проживать в другом жилом помещении, не подвергая себя опасности, обращались ли истцы в администрацию <Адрес> с заявлением о предоставлении жилого помещения в маневренном фонде.

Аналогичная правовая позиция закреплена определением Седьмого кассационного суда общей юрисдикции от 14.11.2024 № 88-20300/2024 (УИД 59RS0004-01-2024-001491-81), от 12.09.2024 по делу № 88-16649/2024 (УИД 59RS0004-01-2023-005461-86).

Оценивая требования истцов о возложении обязанности предоставить по договору социального найма жилое помещение в связи с аварийным состоянием дома, суд исходит из того, что единственное жилое помещение, в котором истцы реально проживают, действительно представляет опасность для их жизни и здоровья по причине его аварийного состояния, в связи с чем приходит к выводу о том, что предоставление истцам иного жилого помещения, отвечающего санитарным и техническим требованиям, является обязательным.

Факт наличия опасности для жизни и здоровья граждан жилого дома, признанного аварийным и подлежащим сносу, установлен материалами дела, в том числе актом межведомственной комиссии, техническим заключением, содержащей выводы значительных повреждениях, которые представляют опасность обрушения, и что ответчиками не оспаривалось.

В свою очередь доказательства того, что проживание в квартире истцов является безопасным в соответствии с положениями статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, ответчиками в материалы дела также не представлены.

Вместе с тем требование истца о предоставлении ему жилого помещения именно на территории <Адрес> удовлетворению не подлежат ввиду следующего.

Как разъяснено в п. 37 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 02 июля 2009 года № 14 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации", по делам о выселении граждан в другое благоустроенное жилое помещение по основаниям, предусмотренным статьями 86 - 88 Жилищного кодекса Российской Федерации, то есть в связи с невозможностью использования жилого помещения по назначению (дом, в котором находится жилое помещение, подлежит сносу; и т.д.), судам надлежит учитывать, что предоставляемое гражданам по договору социального найма другое жилое помещение должно отвечать требованиям ст. 89 Жилищного кодекса Российской Федерации: оно должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в черте данного населенного пункта. Если наниматель и члены его семьи занимали квартиру или комнату (комнаты) в коммунальной квартире, им предоставляется квартира или жилое помещение, состоящее из того же числа комнат, в коммунальной квартире.

Таким образом, законом предусмотрено, что предоставляемое жилое помещение взамен изымаемого жилого помещения должно находиться в черте соответствующего населенного пункта – в данном случае в черте <Адрес>, но не на территории конкретного района города, как на то указывают истцы.

Аналогичный подход закреплен определением Седьмого кассационного суда общей юрисдикции от 03.11.2022 по делу № 88-17427/2022 (УИД 86RS0007-01-2022-000672-23).

Кроме того, вопрос о территориальном расположении конкретного предоставляемого жилья истцам ответчиком еще не разрешался, данный вопрос подлежит разрешению ответчиком в будущем, на что правомерно обратил внимание представитель ответчиков, в связи с чем доводы о нарушении прав истцов в данной части являются преждевременными.

При изложенных обстоятельствах требования истцов подлежат удовлетворению в части, а именно, следует возложить на надлежащего ответчика в лице муниципальное образование «<Адрес>» в лице Администрации <Адрес> обязанность предоставить семье из двух человек, включая ФИО1, ФИО2, во внеочередном порядке по договору социального найма благоустроенное жилое помещение в пределах <Адрес>, пригодное для постоянного проживания в виде жилого дома или квартиры, отвечающее установленным санитарным и техническим правилам и нормам, требованиям пожарной безопасности и иным требованиям, общей площадью не менее 60,1 квадратных метров.

В удовлетворении остальной части исковых требований ФИО1, ФИО2, в том числе требований к Управлению жилищных отношений администрации <Адрес>, как к ненадлежащему ответчику, надлежит отказать.

Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковые требования ФИО1, ФИО2 к муниципальному образованию «<Адрес>» в лице администрации <Адрес> удовлетворить частично.

Возложить на муниципальное образование «<Адрес>» в лице Администрации <Адрес> (ИНН <данные изъяты>) обязанность предоставить семье из двух человек: ФИО1 (ДД.ММ.ГГГГ года рождения, место рождения: <Адрес>, ИНН <данные изъяты>) и ФИО2 (ДД.ММ.ГГГГ года рождения, место рождения: <Адрес>, ИНН <данные изъяты> во внеочередном порядке по договору социального найма благоустроенное жилое помещение в пределах <Адрес>, пригодное для постоянного проживания в виде жилого дома или квартиры, отвечающее установленным санитарным и техническим правилам и нормам, требованиям пожарной безопасности и иным требованиям, общей площадью не менее 60,1 квадратных метров.

В удовлетворении остальной части исковых требований ФИО1, ФИО2, в том числе требований к Управлению жилищных отношений администрации <Адрес>, отказать.

Решение суда может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Ленинский районный суд г. Перми в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья А.О. Казаков

<данные изъяты>

<данные изъяты>