Постановление № 5-323/2020 от 25 мая 2020 г. по делу № 5-323/2020

Дело №


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

г. Жуковский Московской области 26 мая 2020 года

Федеральный судья Жуковского городского суда Московской области Карташева Л.В., с участием: государственного инспектора ОГИБДД ОМВД России по городскому округу Жуковский капитана полиции ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении, возбужденного государственным инспектором ОГИБДД ОМВД России по городскому округу Жуковский капитана полиции ФИО1 ч. 27 ст. 19.5 КоАП РФ в отношении:

должностного лица – <данные изъяты> Общества с ограниченной ответственностью «Жуковское дорожное ремонтно-строительное управление» ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, гражданина РФ, зарегистрированного и проживающего по адресу: <адрес>, сведений о привлечении к административной ответственности нет,

УСТАНОВИЛ:

Должностное лицо – <данные изъяты> ООО «Жуковское ДРСУ» ФИО2 не выполнил в установленный срок законного предписания должностного лица, осуществляющего федеральный государственный надзор в области обеспечения безопасности дорожного движения, об устранении нарушений законодательства.

Правонарушение совершено при следующих обстоятельствах, ДД.ММ.ГГГГ года в 14 час. 20 мин. по адресу: <адрес> установлено, что в нарушение требований Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ (в редакции от 01.03.2020) «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», п. 13 Основных положений ПДД РФ, п. 5.2.4 ГОСТа Р 50597-2017 «Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля», должностным лицом – <данные изъяты> ООО «Жуковское ДРСУ» ФИО2, не выполнил законное предписание ГИБДД в области обеспечения безопасности дорожного движения от ДД.ММ.ГГГГ года № №, а именно не принял своевременных мер к устранению дефектов дорожного покрытия на ул. <адрес> (выбоины, размеры которых превышают предельно допустимые значения), что создало угрозу для безопасности дорожного движения. На момент проверки ДД.ММ.ГГГГ года в 14 час. 20 мин. недостаток остался не устраненным, а предписание невыполненным в установленный срок ДД.ММ.ГГГГ года.

Лицо, привлекаемое к административной ответственности ФИО2, в суд не явился, до начала судебного заседания, просил о рассмотрении дела об административном правонарушении в его отсутствие, указал, что административным правонарушением согласен.

Государственный инспектор ОГИБДД ОМВД России по городскому округу Жуковский капитан полиции ФИО1 в судебное заседание явился, подтвердил обстоятельства совершенного ФИО2 административного правонарушения.

Выслушав государственного инспектора, исследовав и оценив имеющиеся в материалах дела письменные документы в их совокупности, суд приходит к следующим выводам.

В силу ст. 2 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ (в редакции от 01.03.2020) «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», целями настоящего Федерального закона являются: определение основ функционирования автомобильных дорог, их использования, осуществления дорожной деятельности в интересах пользователей автомобильными дорогами, собственников автомобильных дорог, государства, муниципальных образований; совершенствование государственного управления в области дорожной деятельности; обеспечение сохранности и развития автомобильных дорог, улучшение их технического состояния; содействие внедрению перспективных технологий в области дорожной деятельности, а также применению национальных стандартов Российской Федерации в указанной области; обеспечение эффективной и добросовестной конкуренции на рынке работ и (или) услуг при осуществлении дорожной деятельности; улучшение инвестиционного климата в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности; обеспечение интеграции автомобильных дорог в международную транспортную сеть.

В соответствии со ст. 3 п. 12, ст. 17 ч. 1 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ (в редакции от 01.03.2020) «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» содержание автомобильной дороги - комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, который осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях обеспечения сохранности автомобильных дорог, а также организации дорожного движения, в том числе посредством поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения.

Требования ГОСТ являются обязательными и направлены на обеспечение безопасности дорожного движения, сохранение жизни, здоровья и имущества населения, охрану окружающей среды.

Пунктом 5.2.4 ГОСТа Р 50597-2017 «Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля», покрытие проезжей части не должно иметь дефектов в виде выбоин, просадок, проломов, колей и иных повреждений (таблица А.1 приложения А), устранение которых осуществляют в сроки, приведенные в таблице 5.3, в течение 10 суток после обнаружения.

В соответствии с п. 13 ПДД РФ «Основные положения по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения», должностные и иные лица, ответственные за состояние дорог, железнодорожных переездов и других дорожных сооружений, обязаны: содержать дороги, железнодорожные переезды и другие дорожные сооружения в безопасном для движения состоянии в соответствии с требованиями стандартов, норм и правил; информировать участников дорожного движения о вводимых ограничениях и об изменениях в организации дорожного движения с помощью соответствующих технических средств, информационных щитов и средств массовой информации; принимать меры к своевременному устранению помех для движения, запрещению или ограничению движения на отдельных участках дорог, когда пользование ими угрожает безопасности движения.

В соответствии с пп. «а» п. 11 Положения «О Государственной инспекции безопасности дорожного движения МВД РФ», утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 15.06.1998 № 711, на Госавтоинспекцию возложены обязанности по осуществлению государственного контроля и надзора за соблюдением нормативных правовых актов в области обеспечения безопасности дорожного движения, которыми устанавливаются требования: к строительству и реконструкции дорог, дорожных сооружений, железнодорожных переездов, линий городского электрического транспорта; к эксплуатационному состоянию и ремонту дорог, дорожных сооружений, железнодорожных переездов, а также к установке и эксплуатации технических средств организации дорожного движения.

Согласно пп. «б» п. 12 Положения «О Государственной инспекции безопасности дорожного движения МВД РФ», утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 15.06.1998 № 711, ГИБДД для выполнения возложенных на нее обязанностей имеет право давать юридическим лицам и должностным лицам обязательные для исполнения предписания об устранении нарушений нормативных правовых актов в области обеспечения безопасности дорожного движения, а в случае непринятия по таким предписаниям необходимых мер привлекать виновных лиц к ответственности, предусмотренной законодательством Российской Федерации. Предписания даются главными государственными инспекторами безопасности дорожного движения, старшими государственными инспекторами безопасности дорожного движения, государственными инспекторами безопасности дорожного движения, старшими государственными инспекторами дорожного надзора, государственными инспекторами дорожного надзора в соответствии с их компетенцией в письменной форме с указанием сроков представления информации о принимаемых мерах.

Аналогичные положения о полномочиях полиции, структурным подразделением которой является ГИБДД, в ходе проведения мероприятий, предусмотренных законодательством о безопасности дорожного движения, в частности при осуществлении государственного контроля (надзора) в области обеспечения безопасности дорожного движения, содержатся в п. 21 ч. 1 ст. 13 Федерального закона от 07.02.2011 № 3-ФЗ (ред. от 06.02.2020) «О полиции».

С учетом изложенного, предписание по данному делу вынесено компетентным должностным лицом, оно является законным и обоснованным.

Предписание об устранении нарушений обязательно для исполнения всеми должностными лицами, гражданами, юридическими лицами, независимо от организационно-правовой формы последних, осуществляющими свою деятельность.

Невыполнение или ненадлежащее выполнение предписаний, выданных контролирующим органом или его должностным лицом, осуществляющего федеральный государственный надзор в области обеспечения безопасности дорожного движения, об устранении нарушений законодательства, влекут административную ответственность в соответствии со ст. 19.5 ч. 27 КоАП РФ.

В судебном заседании установлено, что ДД.ММ.ГГГГ года в 14 час. 20 мин. по адресу: ДД.ММ.ГГГГ, установлено, что в нарушение требований Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ (в редакции от 01.03.2020) «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», п. 13 Основных положений ПДД РФ, п. 5.2.4 ГОСТа Р 50597-2017 «Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля», должностным лицом – <данные изъяты> ООО «Жуковское ДРСУ» ФИО2, не выполнил законное предписание ГИБДД в области обеспечения безопасности дорожного движения от ДД.ММ.ГГГГ года № №, а именно не принял своевременных мер к устранению дефектов дорожного покрытия на <адрес> (выбоины, размеры которых превышают предельно допустимые значения), что создало угрозу для безопасности дорожного движения. На момент проверки ДД.ММ.ГГГГ года в 14 час. 20 мин. недостаток остался не устраненным, а предписание невыполненным в установленный срок ДД.ММ.ГГГГ года.

Данные обстоятельства подтверждены совокупностью исследованных доказательств, в частности: определением о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования от ДД.ММ.ГГГГ; определением о назначении времени и места рассмотрения дела об административном правонарушении и вызове законного представителя должностного лица от ДД.ММ.ГГГГ; актом выявленных недостатков в эксплуатационном состоянии автомобильной дороги от ДД.ММ.ГГГГ; предписанием № № от ДД.ММ.ГГГГ, которым установлен срок устранения дефектов дорожного покрытия, срок устранения 10 суток, и отметкой, что на ДД.ММ.ГГГГ предписание не исполнено; актом выявленных недостатков в эксплуатационном состоянии автомобильной дороги от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которого выявленные дефекты не устранены; фототаблицей; объяснением ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ, в котором он вину в совершении административного правонарушения признал полностью; приказом директора ООО «Жуковское ДРСУ» № № от ДД.ММ.ГГГГ о принятии ФИО2 на работу на должность <данные изъяты>; копией трудового договора № № от ДД.ММ.ГГГГ; копией должностной инструкции; копией Устава ООО «Жуковское ДРСУ»; протоколом № об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ.

Невыполнение законного предписания в установленный срок не оспорено и не обжаловано.

Приведенные доказательства не содержат противоречий, согласуются между собой, соответствуя фактическим обстоятельствам дела, не вызывают сомнений относительно их достоверности, поэтому суд принимает их за основу и руководствуется ими при вынесении постановления.

Указанные действия должностного лица – <данные изъяты> ООО «Жуковское ДРСУ» ФИО2 образуют состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 27 ст. 19.5 КоАП РФ, а именно не выполнение в установленный срок законного предписания должностного лица, осуществляющего федеральный государственный надзор в области обеспечения безопасности дорожного движения, об устранении нарушений законодательства.

Следовательно, ФИО2 подлежит административной ответственности как должностное лицо с назначением административного наказания.

В силу ст. 4.2 КоАП РФ, обстоятельством, смягчающим наказание, является признание вины.

Согласно ст. 4.3 КоАП РФ, обстоятельств, отягчающих наказание не установлено.

Назначая наказание, суд руководствуется правилами, предусмотренными ст. 4.1 КоАП РФ и учитывает характер совершенного административного правонарушения, отсутствие отягчающих наказание обстоятельств, а также тот факт, что правонарушение совершено должностным лицом впервые, доказательств обратного должностным лицом, составившим протокол по данному делу, не представлено.

На этом основании, учитывая степень общественной опасности совершенного правонарушения, суд находит возможным применение наказания в виде административного штрафа в минимальном размере, накладываемого на должностных лиц, назначение иного вида наказания суд считает нецелесообразным.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

Должностное лицо – <данные изъяты> Общества с ограниченной ответственностью «Жуковское дорожное ремонтно-строительное управление» ФИО2, признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 27 ст. 19.5 КоАП РФ и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере <данные изъяты> рублей, который подлежит уплате в течение шестидесяти дней со дня вступления настоящего постановления в законную силу по следующим банковским реквизитам:

УФК по Московской области (ОМВД России по городскому округу Жуковский), ИНН №, КПП №, р/с №, в ГУ Банка России по ЦФО, БИК №, КБК №, ОКАТО/ОКТМО №, УИН №.

Разъяснить, что неуплата штрафа в установленные сроки влечет привлечение к административной ответственности, предусмотренной ст. 20.25 ч. 1 КоАП РФ.

Постановление может быть обжаловано в течение 10 дней со дня получения (вручения) его копии.

Федеральный судья Л.В. Карташева