Решение № 2-1391/2024 2-206/2025 2-206/2025(2-1391/2024;)~М-1245/2024 М-1245/2024 от 13 января 2025 г. по делу № 2-1391/2024

Дело № 2-206/2025

УИД: 42RS0035-01-2024-002337-11


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Таштагол 14 января 2025 г.

Таштагольский городской суд Кемеровской области в составе

председательствующего судьи Отрадновой А.С.,

при ведении протокола помощником судьиЛуниным В.Л.,

с участием представителя истца ФИО4,

ответчика ФИО5,

представителя ответчика ФИО6,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора города Таштагола в защиту прав неопределенного круга лиц к администрации городского поселения «Город-курорт Шерегеш», ФИО5 о признании недействительными сделок с земельными участками, прекращении права собственности на земельный участок,,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор г.Таштагола обратился в суд с иском защиту прав неопределенного круга лиц к администрации городского поселения «Город-курорт Шерегеш», ФИО5 о признании недействительными сделок с земельными участками, прекращении права собственности на земельный участок.

Требования мотивированы тем, что прокуратурой города по поручению прокуратуры области проанализировано исполнение земельного законодательства администрацией городского поселения «Город-курорт Шерегеш», в ходе которой установлен факт незаконной передачи в аренду третьим лицам муниципальной собственности-земельного участка по адресу: <адрес> кадастровым номером № площадью <данные изъяты> кв.м..

ДД.ММ.ГГГГ ФИО5 обратилась в администрацию поселения с заявлением об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории.

Распоряжением администрации поселения от ДД.ММ.ГГГГ ФИО5 предварительно согласован земельный участок для ведения огородничества площадью <данные изъяты> кв.м. по адресу <адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ между администрацией поселения и ФИО5 заключен договор аренды на земельный участок по адресу: <адрес> сроком на ДД.ММ.ГГГГ (до ДД.ММ.ГГГГ).

ДД.ММ.ГГГГ ФИО5 обратилась в администрацию поселения с заявлением о предоставлении земельного участка по адресу <адрес> без торгов. Указанное заявление рассмотрено и ДД.ММ.ГГГГ между администрацией поселения и ФИО5 заключен договор купли-продажи земельного участка, гоударственная собственность на который не разграничена.

Согласно п.2.1 договора цена земельного участка составила <данные изъяты> руб., оплата произведена ФИО5 ДД.ММ.ГГГГ путем перечисления денежных средств на счет администрации поселения.

Согласно сведениям ЕГРН в границах спорного земельного участка площадью <данные изъяты> кв.м. по адресу <адрес> расположен жилой дом с кадастровым номером № общей площадью <данные изъяты> кв.м.. В настоящее время указанные объекты сняты с кадастрового учета по заявлению администрации поселения.

В ходе анализа документов, установлено, что обследование предоставленного в собственность земельного участка не производился, факт ведения ФИО5 огородничества не подтвержден.

Согласно акта обследования администрацией поселения от ДД.ММ.ГГГГ на земельном участке по адресу: <адрес> имеется деревянная посторойка-старый садовый дом, территория участка частично разгорожена, обустройство территории невыполнено, на территории имеются растительность в виде травы, посадки овощных культур отсутствуют.

Договор купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ заключен между администарцией поселения и ФИО5 до вступления в силу Закона Кемеровской области от 22.07.2024 № 77-ОЗ «О порядке определения в отдельных случаях цены земельных участков в 2024 году», т.е. самостоятельно учтановив цену земельного участка.

Договор аренды земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ, договор купли-продажи земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ имеют признаки ничтожной сделки, при этом сделка, заключенная между администрацией поселения и ФИО5 ничтожна в виду ее несоответствия требованиям Земельного кодекса РФ.

Просит суд признать недействительной сделкой договора аренды земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ № с кадастрвоым номером №, расположенного по адресу <адрес>, заключенный между администрацией шерегешского городского поселения и ФИО5; признать недействительной сделкой договора купли-продажи земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ с кадастрвоым номером №, расположенного по адресу <адрес>, заключенный между администрацией Шерегешского городского поселения и ФИО5; применить последствия недейтсвительности сделки, прекратить право собственности ФИО5 на земельный участок с кадастровым номером №, расположенного по адресу <адрес>, <адрес>, <адрес>; обязать ФИО5 передать земельный участок с кадастровым номером №, расположенного по адресу <адрес>, <адрес> администрации городского поселения «Город-курорт Шерегеш» по акту приема-передачи в течении 10 дней с момента вступления решения суда в законную силу; взыскать с администрации городского поселения «Город-курорт Шерегеш» в пользу ФИО5 <данные изъяты> руб., переданные по договору купли-продажи земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании представитель истца ФИО4 исковые требования поддержала в полном объеме по доводам изложенным в исковом заявлении, просила их удовлетворить.

Ответчик ФИО5 в судебном заседании не возражала против исковых требований, пояснила, что приобрела земельный участок по адресу: <адрес>, документы на данный участок были утеряны, обратилась в администрацию за восстановлением документов, однако сделали другой участок, площадь изменили, других способов оформить участок не предлагали.

Представитель ответчика ФИО5- ФИО6, действующая на основании устного ходатайства, в судебном заседании не возражала против заявленных требований, полагала их подлежащими удовлетворению.

В судебное заседание представитель ответчика администрации «Город-курорт Шерегеш» не явился, извещен судом своевременно и надлежащим образом. Ранее в судебном заседании пояснил, что с исковыми требованиями не согласен, поддержала письменные возражения.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора Администрация Таштагольского муниципального района в судебное заседание не явился, извещен судом своевременно и надлежащим образом.

В соответствии со ст.ст. 113, 167 ГПК РФ с учетом мнения лиц, участвующих в деле, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя третьего лица.

Исследовав письменные материалы дела, заслушав объяснения лиц, участвующих в деле, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 153 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее- ГК РФ) сделками признаются действия граждан и юридических лиц, направленные на установление, изменение или прекращение гражданских прав и обязанностей.

Согласно п.п. 1, 3 ст.166 ГК РФ сделка недействительна по основаниям, установленным законом, в силу признания ее таковой судом (оспоримая сделка) либо независимо от такого признания (ничтожная сделка).

Требование о применении последствий недействительности ничтожной сделки вправе предъявить сторона сделки, а в предусмотренных законом случаях также иное лицо.

Требование о признании недействительной ничтожной сделки независимо от применения последствий ее недействительности может быть удовлетворено, если лицо, предъявляющее такое требование, имеет охраняемый законом интерес в признании этой сделки недействительной.

В п.78 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 23.06.2015 № 25 «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» разъяснено, что исходя из системного толкования пункта 1 статьи 1, пункта 3 статьи 166 и пункта 2 статьи 168 ГК РФ иск лица, не являющегося стороной ничтожной сделки, о применении последствий ее недействительности может также быть удовлетворен, если гражданским законодательством не установлен иной способ защиты права этого лица и его защита возможна лишь путем применения последствий недействительности ничтожной сделки. В исковом заявлении такого лица должно быть указано право (законный интерес), защита которого будет обеспечена в результате возврата каждой из сторон всего полученного по сделке.

Суд вправе применить последствия недействительности ничтожной сделки по своей инициативе, если это необходимо для защиты публичных интересов, и в иных предусмотренных законом случаях (п.4 ст.166 ГК РФ).

Согласно п.1,2 ст.167 ГК РФ недействительная сделка не влечет юридических последствий, за исключением тех, которые связаны с ее недействительностью, и недействительна с момента ее совершения. При недействительности сделки каждая из сторон обязана возвратить другой все полученное по сделке, а в случае невозможности возвратить полученное в натуре (в том числе тогда, когда полученное выражается в пользовании имуществом, выполненной работе или предоставленной услуге) возместить его стоимость, если иные последствия недействительности сделки не предусмотрены законом.

Согласно ст.168 ГК РФ за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 настоящей статьи или иным законом, сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта, является оспоримой, если из закона не следует, что должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки.

Сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта и при этом посягающая на публичные интересы либо права и охраняемые законом интересы третьих лиц, ничтожна, если из закона не следует, что такая сделка оспорима или должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки.

В силу п.3 ст.1 ГК РФ при установлении, осуществлении и защите гражданских прав и при исполнении гражданских обязанностей участники гражданских правоотношений должны действовать добросовестно.

Пунктом 4 ст.1 ГК РФ предусмотрено, что никто не вправе извлекать преимущество из своего незаконного или недобросовестного поведения.

Как следует из материалов дела и установлено в ходе судебного разбирательства, ДД.ММ.ГГГГ ФИО5 обратилась в администрацию Шерегешского городского поселения с заявлением об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории, расположенного по адресу: <адрес><адрес> для ведения огородничества.(л.д.11)

Распоряжением администрации Шерегешеского городского поселения от ДД.ММ.ГГГГ №-р ФИО5 предварительно согласовано предоставление земельного участка площадью <данные изъяты> кв.м., расположенного по адресу <адрес><адрес> кадастровым номером № в территориальной зоне <данные изъяты> застройки жилыми садовыми домами высотой не выше трех надземных этажей. (л.д.12)

ДД.ММ.ГГГГ между администрацией Шерегешского городского поселения и ФИО5 заключен договор аренды земельного участка, расположенного по адресу <адрес><адрес> кадастровым номером № для использования в целях ведения огородничества сроком до ДД.ММ.ГГГГ.(л.д.14-15)

Соглашением от ДД.ММ.ГГГГ договор аренды земельного участка по адресу <адрес><адрес> кадастровым номером № расторгнут. (л.д.16)

ДД.ММ.ГГГГ между администрацией Шерегешского городского поселения и ФИО5 заключен договор купли-продажи земельного участка по адресу <адрес><адрес> кадастровым номером №. Согласно п.2.1 установлена цена земельного участка в размере <данные изъяты>.. (л.д.18).

Согалсно ч.1 ст.39.6 Земельного кодекса Российской Федерации договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается на торгах, проводимых в форме аукциона, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 настоящей статьи.

В соответствии с п.19 ч.2 ст.39.6 Земельного кодекса Российской Федерации договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается без проведения торгов в случае предоставления земельного участка гражданину для сенокошения, выпаса сельскохозяйственных животных, ведения огородничества или земельного участка, расположенного за границами населенного пункта, гражданину для ведения личного подсобного хозяйства.

В силу пункта 1 статьи 39.3 Земельного кодекса Российской Федерации, по общему правилу, продажа находящихся в государственной или муниципальной собственности земельных участков осуществляется на торгах, проводимых в форме аукционов.

Согласно ст. 8 Федерального закона от 14.03.2022 N 58-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" в 2022, 2023 и 2024 годах при предоставлении земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, устанавливаются следующие особенности: Правительство Российской Федерации вправе установить особенности предоставления земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в том числе дополнительно определить случаи предоставления таких земельных участков без проведения торгов и сократить сроки предоставления таких земельных участков.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 09.04.2022 N 629 установлено, что в 2022, 2023 и 2024 годах предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется с учетом следующих особенностей: наряду со случаями, предусмотренными Земельным кодексом Российской Федерации, продажа без проведения торгов земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, и земельного участка, государственная собственность на который не разграничена, предназначенных для ведения личного подсобного хозяйства, ведения гражданами садоводства или огородничества для собственных нужд, отдыха (рекреации), производственной деятельности, нужд промышленности и предоставленных в аренду, при условии отсутствия у уполномоченного органа, предусмотренного статьей 39.2 Земельного кодекса Российской Федерации, информации о выявленных в рамках государственного земельного надзора и неустраненных нарушениях законодательства Российской Федерации при использовании такого земельного участка (подпункт "а" п. 1 в ред. Постановления Правительства Российской Федерации от 30.12.2022 N 2536)

В соответствии с пунктом 1 статьи 39.14 Земельного кодекса Российской Федерации подготовка схемы расположения земельного участка в случае, если земельный участок предстоит образовать и не утвержден проект межевания территории, в границах которой предстоит образовать такой земельный участок, является этапом предоставления земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, осуществляется без проведения торгов.

Пунктом 7 статьи 39.15 Земельного кодекса Российской Федерации установлена обязанность уполномоченного органа в срок не более чем двадцать дней со дня поступления заявления о предварительном согласовании предоставления земельного участка рассмотреть поступившее заявление и проверить наличие или отсутствие оснований для отказа в предварительном согласовании предоставления земельного участка и по результатам этих рассмотрения и проверки принять решение о предварительном согласовании предоставления земельного участка или при наличии оснований, указанных в пункте 8 настоящей статьи, решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка и направляет принятое решение заявителю. Решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка должно содержать все основания отказа.

Согласно пункту 4 статьи 3 Федерального закона от 29 июля 2017 года N 217-ФЗ "О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" под огородным земельным участком понимается земельный участок, предназначенный для отдыха граждан и (или) выращивания гражданами для собственных нужд сельскохозяйственных культур с правом размещения хозяйственных построек, не являющихся объектами недвижимости, предназначенных для хранения инвентаря и урожая сельскохозяйственных культур.

Установленный Классификатором видов разрешенного использования, утвержденным приказом Росреестра от 10 ноября 2020 года N П/0412, вид разрешенного использования земельных участков "для индивидуального жилищного строительства" (2.1) ведение огородничества также не предусматривает. Видом разрешенного использования "ведение огородничества" (код 13.1) предусмотрена возможность осуществления отдыха и (или) выращивания гражданами для собственных нужд сельскохозяйственных культур; размещение хозяйственных построек, не являющихся объектами недвижимости, предназначенных для хранения инвентаря и урожая сельскохозяйственных культур.

Как следует из материалов дела, актом обследования земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ установлено, что территория земельного участка по адресу <адрес> со стороны дороги частично разгорожены, в других частях участка забора нет, обустройство территории не выполнено, на территории имеется растительность в виде травы, посадки овощных культур отсутствуют, на участке имеется деревянная постройка старый жилой дом, сведения о котором отсутствуют в ЕГРН, установить принадлежность к участку частично разрушенных деревянных построек, а также их назначение не представляется возможным. (л.д.20-24)

Согласно справки Филиала № 8 БТИ Таштагольского муниципального округа от ДД.ММ.ГГГГ по данным архива филиала № 8 БТИ Таштагольского муниципального района материалами инвентарного дела, объект по адресу: <адрес>, <адрес><адрес> числится за ФИО1 на основании договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.68)

Как следует из материалов инвентраного дела № от ДД.ММ.ГГГГ в сведениях о регистрации права собственности имеется отметка о том, что собственником жилого дома площадью <данные изъяты> кв.м. по адресу <адрес>, <адрес><адрес> является ФИО2 на основании расписки от ДД.ММ.ГГГГ. (л.д.80)

Согалсно выписки ЕГРН объект недвижимости жилого дома площадью <данные изъяты> кв.м. по адресу <адрес><адрес> снят скадастрового учета по заявлению администрации поселения ДД.ММ.ГГГГ.

Из пояснений ответчика следует, что дом и земельный участок был приобретен у ФИО2, однако подтверждающие документы не сохранились, право собственности зарегистрировано не было.

Допрошенный в судебном заседании свидетель ФИО3 пояснил, что является затем ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ назад она купила земельный участок под огород у ФИО2, на нем был размещен дом, документы потеряла, решили их востановить, обратились в администрацию. Когда пошли забирать документы в администрацию, узнали, что изменились кадастровый номер и площадь участка. На участке снесли туалет, баню, насаждения.

Оснований не доверять показаниям свидетеля у суда не имеется, поскольку они согласуются с иными исследованными судом материалами дела. Свидетель был предупрежден судом об уголовной ответственности за дачу заведомо ложных показаний.

Таким образом, из материалов дела усматривается, что при рассмотрении заявления ФИО5 администрацией поселения обследование представленного в собственность земельного участка не производилось, не было установлено, что на земельном участке расположен индивидуальтный жилой дом, факт ведения огородничества не подтвержден, ФИО5 не приступила к данной деятельности и не осуществляла факт огородничества, то есть полученное заявителем право аренды не может служить основанием для получения права собственности на земельный участок.

Учитывая, что сделка по заключению договора аренды земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ является недействительной, последующая сделка совершенная при заключении договора купли-продажи земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ также подлежит признанию недействительной.

При таких данных требования истца являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования прокурора города Таштагола в защиту прав неопределенного круга лиц к администрации городского поселения «Город-курорт Шерегеш», ФИО5 о признании недействительными сделок с земельными участками, прекращении права собственности на земельный участок удовлетворить.

Признать недействительной сделкой договор аренды земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ № с кадастрвоым номером №, расположенного по адресу <адрес><адрес>, заключенный между администрацией шерегешского городского поселения и ФИО5.

Признать недействительной сделкой договор купли-продажи земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ с кадастрвоым номером №, расположенного по адресу <адрес><адрес>, заключенный между администрацией Шерегешского городского поселения и ФИО5.

Прекратить право собственности ФИО5 на земельный участок с кадастровым номером №, расположенного по адресу <адрес><адрес>.

Обязать ФИО5 передать земельный участок с кадастровым номером №, расположенного по адресу <адрес> администрации городского поселения «Город-курорт Шерегеш» по акту приема-передачи в течении 10 дней с момента вступления решения суда в законную силу.

Взыскать с администрации городского поселения «Город-курорт Шерегеш» в пользу ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки <адрес> (паспорт №) <данные изъяты> руб., переданные по договору купли-продажи земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Кемеровский областной суд в течение месяца со дня составления мотивированного решения путём подачи апелляционной жалобы через городской суд.

Мотивированное решение составлено 27.01.2025 года.

Судья А.С.Отраднова