Постановление № 44Г-14/2018 4Г-196/2018 от 25 марта 2018 г. по делу № 2-2086/2017

Дело№44Г- 14/2018


ПОСТАНОВЛЕНИЕ СУДА КАССАЦИОННОЙ ИНСТАНЦИИ

г. Калининград 26 марта 2018 года

Президиум Калининградского областного суда в составе:

Председательствующего Фалеева В.И.

Членов президиума Ларина Н.В., Михальчик С.А., Мухарычина В.Ю., Семеновой О.В. и Костикова С.И.,

При секретаре Журавлеве П.И.

рассмотрел кассационную жалобу ФИО1 на решение Центрального районного суда г. Калининграда от 23 мая 2017 года, апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Калининградского областного суда от 06 сентября 2017 года по гражданскому делу по иску ФИО1 к администрации ГО «Город Калининград» о предоставлении во внеочередном порядке жилого помещения по договору социального наймаа, переданную на рассмотрение президиума определением судьи Крамаренко О.А.

Заслушав доклад судьи Калининградского областного суда Костикова С.И., объяснения ФИО1 и его представителей ФИО2 и ФИО3 Я-М.А., поддержавших доводы жалобы,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к администрации ГО «Город Калининград», в котором просил обязать ответчика предоставить ему вне очереди жилое помещение по договору социального найма. В обоснование заявленных требований истец указал, что зарегистрирован и проживает в муниципальной квартире № дома № по <адрес> площадью <данные изъяты> кв. м совместно с матерью и братом и страдает заболеванием, входящим в Перечень тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание. Ссылаясь на указанные обстоятельства, нормы жилищного законодательства и неисполнение ответчиком обязанности по обеспечению его жилым помещением, ФИО1 просил обязать администрацию города предоставить ему во внеочередном порядке благоустроенное жилое помещение, соответствующее санитарным и техническим нормам, общей площадью не менее 20 кв. м на состав семьи из одного человека.

Решением Центрального районного суда г. Калининграда от 23 мая 2017 года в удовлетворении исковых требований ФИО1 к администрации ГО «Город Калининград» о предоставлении во внеочередном порядке жилого помещения по договору социального найма отказано.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Калининградского областного суда от 06 сентября 2017 года указанное решение суда оставлено без изменения.

В кассационной жалобе ФИО1 просит отменить состоявшиеся судебные постановления и принять новое решение об удовлетворении исковых требований, указывая на наличие существенных нарушений судами норм материального и процессуального права. Продолжает настаивать на доводах о том, что безусловным основанием для внеочередного обеспечения жилым помещением является наличие заболевания, включенного в перечень тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире, утвержденный Постановлением Правительства РФ от 16 июня 2006 года № 378, и при наличии данного условия не имеет значения, связаны лица либо семья, проживающие в одной квартире, с больным родственными отношениями или нет.

Проверив материалы дела, обсудив доводы жалобы, президиум находит ее подлежащей удовлетворению.

В соответствии со ст. 387 ГПК РФ основаниями для отмены или изменения судебных постановлений в кассационном порядке являются существенные нарушения норм материального права или норм процессуального права, которые повлияли на исход дела и без устранения которых невозможны восстановление и защита нарушенных прав, свобод и законных интересов, а также защита охраняемых законом публичных интересов.

При рассмотрении дела судом установлено, что ФИО1 проживает и зарегистрирован в однокомнатной квартире № дома № по <адрес> общей площадью <данные изъяты> кв. м.

В этой же квартире проживает его мать Х. и родной брат П.

Кроме того, установлено, что ФИО1 страдает заболеванием, которое по заключению врачебной комиссии ГБУЗ «Ю.» подпадает под перечень тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире, утвержденный Постановлением Правительства РФ от 16 июня 2006 года № 378.

Распоряжением комитета муниципального имущества и земельных ресурсов администрации ГО «Город Калининград» от 22 декабря 2016 года ФИО1 составом семьи из одного человека принят на учет граждан, нуждающихся в жилых помещениях с 29 ноября 2016 года, и он включен в список общегородской очереди под учетным номером № на основании п. 2 ч. 1 ст. 51 и ч. 2 ст. 52 ЖК РФ, поскольку он обеспечен общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы, установленной в г. Калининграде.

Во включении ФИО1 в список граждан, имеющих право на внеочередное предоставление жилых помещений, на основании п. 2 ч. 1 ст. 54 ЖК РФ ему отказано.

Разрешая заявленные ФИО1 исковые требования о предоставлении во внеочередном порядке жилого помещения по договору социального найма, суд исходил из того, что право на внеочередное обеспечение жилым помещением по договору социального найма связано не только с наличием у гражданина того или иного заболевания, включенного в соответствующий перечень заболеваний, утвержденный Постановлением Правительства РФ, но и с проживанием такого лица в квартире, занятой несколькими семьями, когда имеющееся заболевание делает невозможным проживание с таким лицом других семей.

В данном случае ФИО1 проживает в квартире с членами своей семьи, в связи с чем суд не усмотрел правовых оснований для удовлетворения его исковых требований о предоставлении жилого помещения по договору социального найма во внеочередном порядке.

С такими выводами суда согласилась и судебная коллегия по гражданским делам Калининградского областного суда.

Частью 1 ст. 51 ЖК РФ установлены основания для признания граждан нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма.

Согласно данной норме гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются: 1) не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения; 2) являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы; 3) проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям; 4) являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования, членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования или собственниками жилых помещений, членами семьи собственника жилого помещения, проживающими в квартире, занятой несколькими семьями, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеющими иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования или принадлежащего на праве собственности. Перечень соответствующих заболеваний устанавливается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Согласно ч. 1 ст. 57 ЖК РФ жилые помещения по договору социального найма предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия их на учет.

Между тем для отдельных категорий граждан законодатель предусмотрел возможность предоставления жилых помещений по договорам социального найма во внеочередном порядке (ч. 2 ст. 57 ЖК РФ).

В силу п. 3 ч. 2 ст. 57 ЖК РФ вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, страдающим тяжелыми формами хронических заболеваний, указанных в предусмотренном п. 4 ч. 1 ст. 51 настоящего Кодекса перечне.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 16 июня 2006 года № 378, действующим на момент рассмотрения дела судом первой инстанции, утвержден перечень тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире.

Таким образом, положения ст. 57 ЖК РФ устанавливают особый (льготный) порядок реализации жилищных прав указанной в ней категории граждан.

Каких-либо иных (дополнительных) требований для предоставления жилого помещения вне очереди, кроме наличия у гражданина, состоящего в очереди на получение жилья, тяжелой формы хронического заболевания, указанного в перечне соответствующих заболеваний, п. 3 ч. 2 ст. 57 ЖК РФ не предусмотрено.

Для предоставления такому гражданину жилого помещения вне очереди, исходя из положений п. 3 ч. 2 ст. 57 ЖК РФ, необходимы такие условия, как принятие гражданина на учет нуждающихся в предоставлении жилых помещений и наличие у него тяжелой формы хронического заболевания, указанного в перечне соответствующих заболеваний.

В данном случае ФИО1 состоит в очереди лиц, нуждающихся в предоставлении жилого помещения (л.д. 7) и страдает заболеванием, указанным в названном перечне, что подтверждается заключением врачебной комиссии (л.д. 8).

Таким образом, ФИО1 согласно п. 3 ч. 2 ст. 57 ЖК РФ, устанавливающей особый (льготный) порядок реализации жилищных прав указанных в ней категорий граждан, относится к этой категории граждан, что не было учтено судами.

При таких обстоятельствах, выводы судебных инстанций об отсутствии правовых оснований для удовлетворения исковых требований нельзя признать законными ввиду неправильного применения норм материального права.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 388, 390 ГПК РФ, президиум Калининградского областного суда,

ПОСТАНОВИЛ:

Апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Калининградского областного суда от 06 сентября 2017 года отменить и дело направить на новое апелляционное рассмотрение в тот же суд второй инстанции.

Председательствующий В.И. Фалеев.