Решение № 2-335/2020 2-335/2020~М-331/2020 М-331/2020 от 18 ноября 2020 г. по делу № 2-335/2020

Дело №

2-335/2020

УИД 33RS0007-01-2020-000837-45

КОПИЯ


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

19 ноября 2020 года

Гороховецкий районный суд Владимирской области в составе председательствующего судьи Мустафина В.Р., при секретаре Николиной Я.М., с участием прокурора Гороховецкого района Антонова А.А., рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Гороховец Гороховецкого района Владимирской области дело по иску

прокурора Гороховецкого района к администрации МО Куприяновское об обязании провести межевание земельного участка, осуществить постановку на государственный кадастровый учет и государственную регистрацию права муниципальной собственности на земельный участок,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Гороховецкого района обратился в суд с иском к МО Куприяновское об обязании провести межевание земельного участка, осуществить постановку на государственный кадастровый учет и государственную регистрацию права муниципальной собственности на земельный участок.

В обоснование своих доводов истец указал, что прокуратурой района проведена проверка соблюдения санитарно-эпидемиологического и законодательства о погребении и похоронном деле, в ходе которой установлено, что кадастровые работы с целью уточнения границ и площади земельного участка, занятого под кладбищем в д. Куприяново не проведены. Отсутствие установленных границ спорных земельных участков, не приведение территории кладбищ в соответствие с нормами действующего земельного законодательства, кадастрового учета в установленном законом порядке, приводит к нарушению санитарных правил и прав неограниченного круга лиц на благоприятную окружающую среду при осуществлении захоронения умерших, препятствует осуществлению санитарного и экологического контроля над местами погребения, обеспечению безопасности жизни и здоровья населения, осуществлению земельного контроля. В связи с чем просит суд обязать администрацию МО Куприяновское провести межевание земельного участка, занятого общественным кладбищем в <адрес>, осуществить постановку на государственный кадастровый учет и государственную регистрацию права муниципальной собственности на земельный участок, занятый общественным кладбищем в <адрес>.

В судебном заседании прокурор Антонов А.А. доводы, изложенные в исковом заявлении, поддержал в полном объеме.

Представитель ответчика администрации МО Куприяновское в судебное заседание не явился, о дате и времени судебного заседания извещен судебной повесткой 28.10.2020 года. Каких либо заявлений, ходатайств в суд не поступало.

Представитель Гороховецкого отдела Управления Росреестра по Владимирской области в судебное заседание не явился, возражения на иск не представил.

Заслушав прокурора, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии со статьей 27 Земельного кодекса Российской Федерации оборот земельных участков осуществляется в соответствии с гражданским законодательством и настоящим Кодексом. Земельные участки, отнесенные к землям, изъятым из оборота, не могут предоставляться в частную собственность, а также быть объектами сделок, предусмотренных гражданским законодательством. Земельные участки, отнесенные к землям, ограниченным в обороте, не предоставляются в частную собственность, за исключением случаев, установленных федеральными законами.

Частью 4 статьи 27 Земельного кодекса Российской Федерации установлено, что из оборота изъяты земельные участки, занятые гражданскими захоронениями.

В силу статьи 18 Федерального закона от 12.01.1996 № 8-ФЗ «О погребении и похоронном деле» (далее - Федеральный закон № 8-ФЗ), общественные кладбища находятся в ведении органов местного самоуправления, а согласно части 2 статьи 15 Федерального закона № 8-ФЗ места погребения по принадлежности могут быть либо государственными либо муниципальными.

В соответствии с пунктом 1 статьи 4 Федерального закона № 8-ФЗ местами погребения являются отведенные в соответствии с этическими, санитарными и экологическими требованиями участки земли с сооружаемыми на них кладбищами для захоронения тел (останков) умерших, стенами скорби для захоронения урн с прахом умерших (пеплом после сожжения тел (останков) умерших, далее - прах), крематориями для предания тел (останков) умерших огню, а также иными зданиями и сооружениями, предназначенными для осуществления погребения умерших.

Согласно статье 16 Федерального закона № 8-ФЗ выбор земельного участка для размещения места погребения осуществляется в соответствии с правилами застройки города или иного поселения с учетом гидрогеологических характеристик, особенностей рельефа местности, состава грунтов, предельно допустимых экологических нагрузок на окружающую среду, а также в соответствии с санитарными правилами и нормами и должен обеспечивать неопределенно долгий срок существования места погребения.

Статья 42 Конституции Российской Федерации, часть 1 статьи 11 Федерального закона от 10.01.2001 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» определяют, что каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением.

В соответствии со статьей 8 Федерального закона от 30.03.1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» граждане имеют право на благоприятную среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека.

Санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается, в том числе посредством обязательного соблюдения гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности (абз. 3 п. 1 ст. 2 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»).

В соответствии со статьей 17 Федерального закона № 8-ФЗ деятельность на местах погребения осуществляется в соответствии с санитарными и экологическими требованиями и правилами содержания мест погребения, устанавливаемыми органами местного самоуправления.

Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 28.06.2011 № 84 утверждены СанПиН 2.1.2882-11 «Гигиенические требования к размещению, устройству и содержанию кладбищ, зданий и сооружений похоронного назначения», которыми устанавливаются санитарно-эпидемиологические требования к условиям размещения, проектирования, строительства, реконструкции, реставрации (в том числе воссозданию) и эксплуатации кладбищ, зданий и сооружений похоронного назначения независимо от их вида, организационно-правовых форм и форм собственности.

Требования СанПиН 2.1.2882-11 являются обязательными для исполнения всеми юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, деятельность которых связана с размещением, проектированием, строительством, реконструкцией, реставрацией (в том числе воссозданием) и эксплуатацией кладбищ, зданий и сооружений похоронного назначения и имеющими право на занятие данными видами деятельности (пункты 1.1 - 1.2 СанПиН 2.1.2882-11).

Согласно пункту 2.7 СанПиН 2.1.2882-11 устройство кладбища осуществляется в соответствии с утвержденным в установленном порядке проектом, в котором необходимо предусмотреть следующее: наличие водоупорного слоя для кладбищ традиционного типа; систему дренажа; обваловку территории; характер и площадь зеленых насаждений; организацию подъездных путей и автостоянок; планировочное решение зоны захоронений для всех типов кладбищ с разделением на участки, различающиеся по типу захоронений, при этом площадь мест захоронения должна быть не более 70% общей площади кладбища; разделение территории кладбища на функциональные зоны (входную, ритуальную, административно-хозяйственную, захоронений, зеленой защиты по периметру кладбища); канализование, водоснабжение, теплоэлектроснабжение, благоустройство территории.

Как установлено в ходе судебного заседании и следует из материалов дела в апреле 2020 года прокуратурой района проведена проверка соблюдения санитарно-эпидемиологического и законодательства о погребении и похоронном деле, в ходе которой установлено, что кадастровые работы с целью уточнения границ и площади земельного участка, занятого под кладбищем в д. Куприяново не проведены. Отсутствие установленных границ спорных земельных участков, неприведение территории кладбищ в соответствие с нормами действующего земельного законодательства, кадастрового учета в установленном законом порядке, приводит к нарушению санитарных правил и прав неограниченного круга лиц на благоприятную окружающую среду при осуществлении захоронения умерших, препятствует осуществлению санитарного и экологического контроля над местами погребения, обеспечению безопасности жизни и здоровья населения, осуществлению земельного контроля.

Частью 3 статьи 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» установлено, что к вопросам местного значения сельского поселения относятся вопросы, предусмотренные пунктами 1 - 3, 9, 10, 12, 14, 17, 19 (за исключением использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах населенных пунктов поселений), 21, 28, 30, 33 ч. 1 указанной статьи.

В соответствии с ч. 5 ст. 1 Закона Владимирской области от 14.11.2014 № 121-ОЗ за сельскими поселениями Владимирской области закреплены вопросы местного значения из числа предусмотренных ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ, в том числе организация ритуальных услуг и содержание мест захоронения.

Поскольку в ходе судебного заседания установлено, что в нарушение требований действующего законодательства кадастровые работы с целью уточнения границ и площади земельного участка, занятого под кладбищем в д. Куприяново не проведены, суд приходит к выводу об удовлетворении требований истца.

Учитывая то, что для выполнения работ по межеванию земельного участка и постановке участка на учет требуется определенное время, выполнение работ связано с затратами из бюджета муниципального образования, суд считает необходимым установить срок выполнения решения суда в 1 год.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора Гороховецкого района к администрации МО Куприяновское об обязании провести межевание земельного участка, осуществить постановку на государственный кадастровый учет и государственную регистрацию права муниципальной собственности на земельный участок удовлетворить.

Обязать администрацию МО Куприяновское Гороховецкого района Владимирской области в течение 1(одного) года с даты вступления настоящего решения в законную силу провести межевание земельного участка, занятого общественным кладбищем в <адрес>, осуществить постановку на государственный кадастровый учет и государственную регистрацию права муниципальной собственности на земельный участок, занятый общественным кладбищем в <адрес>.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке во Владимирский областной суд через Гороховецкий районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

.
.

.
.

.
.

председательствующий

В.Р. Мустафин

.

.