Решение № 2-1553/2017 2-1553/2017~М-1636/2017 М-1636/2017 от 26 декабря 2017 г. по делу № 2-1553/2017

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

27 декабря 2017 года г.Киреевск

Киреевский районный суд Тульской области в составе:

председательствующего Ткаченко И.С.,

при секретаре Кайзер Т.С.,

с участием истца ФИО1,

представителя ответчика Государственного учреждения - Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в Киреевском районе Тульской области по доверенности ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело № 2-1553/17 по иску ФИО1 к Государственному учреждению - Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в Киреевском районе Тульской области о назначении досрочной страховой пенсии,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Государственному учреждению- Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в Киреевском районе Тульской области (далее ГУ УПФ РФ в Киреевском районе Тульской области) о назначении досрочной страховой пенсии, ссылаясь на тот факт, что 24.08.2017 г. она обратилась в ГУ УПФ РФ в Киреевском районе Тульской области с заявлением о досрочном назначении страховой пении по старости в соответствии с п.20 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения. Решением ГУ УПФ РФ в Киреевском районе Тульской области от 06.09.2017 г. № ей было отказано в назначении пенсии по старости ввиду отсутствия требуемого специального стажа. При этом, в специальный стаж не были включены периоды работы: с 16.03.1992 г. по 30.04.1992 г., с 10.03.1997 г. по 25.04.1997 г., с 04.03.2002 г. по 04.04.2002 г., с 15.10.2002 г. по 13.12.2002 г., с 05.03.2007 г. по 05.04.2007 г. – нахождение в командировке по усовершенствованию. Ее трудовой стаж складывается из работы в должности медицинской сестры женской консультации и с 01.11.2007 г. -медицинской сестры по физиотерапии. В соответствии с действующим законодательством медицинские работники могут быть допущены к практической медицинской деятельности только при наличии сертификата специалиста, подтверждающего квалификацию. Таким образом, она проходила необходимое для допуска к работе обучение по специальностям «Сестринское дело» и «Физиотерапия». При направлении ее (истца) для повышения квалификации, за ней сохранялось место работы и средняя заработная плата, работодателем производились отчисления взносов в соответствующие фонды социального страхования и пенсионный фонд. Указанные периоды являются страховыми и должны включаться в специальный стаж для назначения пенсии. На основании изложенного просила включить в специальный стаж работы, дающий право на назначение страховой пенсии по старости периоды: с 16.03.1992 г. по 30.04.1992 г., с 10.03.1997 г. по 25.04.1997 г., с 04.03.2002 г. по 04.04.2002 г., с 15.10.2002 г. по 13.12.2002 г., с 05.03.2007 г. по 05.04.2007 г.; обязать ГУ УПФ РФ в Киреевском районе Тульской области назначить ей досрочную страховую пенсию по старости с 01.09.2017 г.; взыскать с ГУ УПФ РФ в Киреевском районе Тульской области в ее (ФИО1) пользу расходы по уплате государственной пошлины в размере 300,00 руб.

В судебном заседании истец ФИО1 обстоятельства, изложенные в исковом заявлении, подтвердила, уточнив исковые требования, просила включить в специальный стаж работы, дающий право на назначение страховой пенсии по старости периоды: с 16.03.1992 г. по 30.04.1992 г., с 10.03.1997 г. по 25.04.1997 г., с 04.03.2002 г. по 04.04.2002 г., с 15.10.2002 г. по 13.12.2002 г., с 05.03.2007 г. по 05.04.2007 г.; обязать ГУ УПФ РФ в Киреевском районе Тульской области назначить ей досрочную страховую пенсию по старости с 03.09.2017 г.

Представитель ответчика ГУ УПФ РФ в Киреевском районе Тульской области по доверенности ФИО2 в судебном заседании исковые требования не признала, считая их незаконными, полагая, что оснований для их удовлетворения не имеется.

Выслушав объяснения истца, представителя ответчика, изучив материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В силу ст.2 Конституции РФ признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина- обязанность государства.

Согласно ст.39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

На основании ст.ст. 45, 46 Конституции РФ в Российской Федерации гарантируется государственная защита прав и свобод человека и гражданина. Каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

В соответствии со ст.22 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Согласно ст.8 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

В соответствии п.20 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, в том числе лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

В силу ч.4 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

Судом установлено, что ФИО1 с 1987 г. осуществляла лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения. 24.08.2017 г. ФИО1 обратилась в ГУ УПФ РФ в Киреевском районе Тульской области с заявлением о назначении досрочной пенсии по старости в соответствии с п.20 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». Однако решением № 409 от 06.09.2017 г. ей было отказано в назначении пенсии по старости ввиду отсутствия требуемого специального стажа работы. Комиссия пришла к такому выводу, потому что не сочла возможным включить в специальный стаж, в том числе, периоды с 16.03.1992 г. по 30.04.1992 г., с 10.03.1997 г. по 25.04.1997 г., с 04.03.2002 г. по 04.04.2002 г., с 15.10.2002 г. по 13.12.2002 г., с 05.03.2007 г. по 05.04.2007 г. - нахождение на курсах повышения квалификации (на усовершенствовании). По мнению ответчика, нахождение в командировке на усовершенствовании, не связано с выполнением трудовых обязанностей работником, а также, согласно Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости, утвержденных Постановлением Правительства РФ № 516 от 11.07.2002 г., нахождение на курсах повышения квалификации не включается в стаж работы, с учетом которого досрочно назначается пенсия по старости.

Установленные обстоятельства подтверждаются трудовой книжкой ФИО1 № от 01.09.1987 г.; выпиской из протокола об отказе в установлении пенсии № от 06.09.2017 г.; решением об отказе в установлении пенсии № от 06.09.2017 г.

Данное решение ответчика является необоснованным.

Право на досрочное назначение трудовой пенсии в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, предусматривалось ст.81 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР» № 340-I от 20.11.1990 г.

Федеральный закон от 17.12.2001 г. №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» допускает сохранение и конвертацию ранее приобретенных прав по пенсионному обеспечению.

Согласно трудовой книжке ФИО1 №, ее профессиональная лечебная деятельность по охране здоровья населения началась с 04.08.1987 г. в должности медсестры женской консультации поликлиники. По настоящее время ФИО1 осуществляет лечебную и иную работу по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения.

Согласно п.п.20 п.1 ст.27 Федерального закона от 17.12.2001 г. №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» за лицами, не менее 25 лет осуществлявшими лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста, сохраняется право на досрочное назначение трудовой пенсии.

Пунктом 2 этой же нормы Закона предусмотрено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организации), с учетом которых назначается досрочная трудовая пенсия по старости, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

В соответствии с п.20 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, в том числе лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Согласно ст.69 Федерального закона от 21.11.2011 г. № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации», право на осуществление медицинской деятельности в Российской Федерации имеют лица, получившие медицинское или иное образование в Российской Федерации в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами и имеющие свидетельство об аккредитации специалиста.

Аккредитация специалиста - процедура определения соответствия лица, получившего медицинское, фармацевтическое или иное образование, требованиям к осуществлению медицинской деятельности по определенной медицинской специальности либо фармацевтической деятельности. Аккредитация специалиста проводится аккредитационной комиссией по окончании освоения им профессиональных образовательных программ медицинского образования или фармацевтического образования не реже одного раза в пять лет.

В соответствии со ст.72 Федерального закона от 21.11.2011 г. № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации», медицинские работники и фармацевтические работники имеют право на основные гарантии, предусмотренные трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, в том числе на: профессиональную подготовку, переподготовку и повышение квалификации за счет средств работодателя в соответствии с трудовым законодательством Российской Федерации.

На основании ст.79 Федерального закона от 21.11.2011 г. № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации», медицинская организация обязана, в том числе обеспечивать профессиональную подготовку, переподготовку и повышение квалификации медицинских работников в соответствии с трудовым законодательством Российской Федерации.

Как установлено судом, с 16.03.1992 г. по 30.04.1992 г., с 10.03.1997 г. по 25.04.1997 г., с 04.03.2002 г. по 04.04.2002 г., с 15.10.2002 г. по 13.12.2002 г., с 05.03.2007 г. по 05.04.2007 г. ФИО1 находилась на курсах повышения квалификации (усовершенствовании). Данные обстоятельства подтверждаются свидетельствами о повышении квалификации; приказами № от 27.02.1992 г., № от 06.03.1997 г., № от 27.02.2002 г., № от 14.10.2002 г., № от 09.03.2007 г.; свидетельством о расторжении брака I-БО № от 10.06.2005 г.

В соответствии со ст.196 ранее действовавшего КЗоТ РФ, работникам, обучающимся без отрыва от производства в образовательных учреждениях начального, среднего и высшего профессионального образования, имеющих государственную аккредитацию, предоставляются оплачиваемые в установленном порядке отпуска в связи с обучением, а также другие льготы.

За время отпусков, предоставляемых в связи с обучением в вечерних и заочных высших и средних специальных учебных заведениях, за работниками сохраняется средняя заработная плата – ст.198 КЗоТ РФ.

Аналогичные положения содержатся и в ст.173 Трудового кодекса РФ.

В силу ст.196 ТК РФ необходимость подготовки работников (профессиональное образование и профессиональное обучение) и дополнительного профессионального образования, а также направления работников на прохождение независимой оценки квалификации для собственных нужд определяет работодатель.

В случаях, предусмотренных федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, работодатель обязан проводить профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование работников, если это является условием выполнения работниками определенных видов деятельности.

В соответствии со ст.187 ТК РФ при направлении работодателем работника на профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование, на прохождение независимой оценки квалификации на соответствие положениям профессионального стандарта или квалификационным требованиям, установленным федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.

Аналогичные положения содержались в ст.112 КЗоТ РФ.

В п.4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденных Постановлением Правительства РФ № от 11.07.2002 г., предусмотрено, что в стаж работы, дающей право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков (п.5 Правил).

С учетом изложенных правовых норм и установленных судом обстоятельств, в специальный стаж ФИО1, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости, подлежит включению время ее нахождения на повышении квалификации (усовершенствовании) с 16.03.1992 г. по 30.04.1992 г., с 10.03.1997 г. по 25.04.1997 г., с 04.03.2002 г. по 04.04.2002 г., с 15.10.2002 г. по 13.12.2002 г., с 05.03.2007 г. по 05.04.2007 г., поскольку в эти периоды за ней сохранялись место работы, стаж, заработная плата; работодателем производились исчисление и перечисление страховых взносов в Пенсионный фонд РФ; отвлечение ФИО1 на повышение квалификации связано с волей работодателя, она направлялась на усовершенствование приказами работодателя без прекращения трудовых правоотношений. Данные обстоятельства подтверждаются материалами дела.

Согласно п.16 Постановления Пленума Верховного Суда РФ № 30 от 11.12.2012 г. «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» в случае несогласия гражданина с отказом органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (пункт 1 статьи 27 Федерального закона № 173-ФЗ), период работы, подлежащий, по мнению гражданина, зачету в данный стаж, необходимо учитывать, что вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, решается судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.).

Принимая во внимание изложенное, с учетом вышеуказанных спорных периодов, на 03.09.2017 г. истец приобрела право на назначение досрочной страховой пенсии в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения.

Оценивая собранные по делу доказательства в их совокупности, суд находит исковые требования ФИО1 к ГУ УПФ РФ в Киреевском районе Тульской области о назначении досрочной страховой пенсии обоснованными и подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

обязать Государственное учреждение- Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в Киреевском районе Тульской области включить в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной пенсии по старости ФИО1 периоды с 16.03.1992 г. по 30.04.1992 г., с 10.03.1997 г. по 25.04.1997 г., с 04.03.2002 г. по 04.04.2002 г., с 15.10.2002 г. по 13.12.2002 г., с 05.03.2007 г. по 05.04.2007 г., и назначить ей пенсию с 03.09.2017 г.

Решение может быть обжаловано в Тульский областной суд путем подачи апелляционной жалобы в Киреевский районный суд Тульской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий