Решение № 2А-1628/2018 2А-1628/2018 ~ М-1210/2018 М-1210/2018 от 9 мая 2018 г. по делу № 2А-1628/2018

к делу № 2а-1628/18


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

10 мая 2018 года г. Анапа

Анапский городской суд Краснодарского края в составе:

председательствующего судьи Кашкарова С.В.,

при секретаре Айвазян К.А.,

с участием: представителя административного истца Межрегионального территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Краснодарском крае и Республике Адыгее по доверенности ФИО1, представителя административного ответчика начальника Анапского ГОСП УФССП России по Краснодарскому краю по доверенности ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление Межрегионального территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Краснодарском крае и Республике Адыгее к начальнику Анапского ГОСП УФССП России по Краснодарскому краю ФИО3 о признании действий (бездействий) незаконными,

У С Т А Н О В И Л:

Межрегиональное территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Краснодарском крае и Республике Адыгее обратилось в суд с административным иском к начальнику Анапского ГОСП УФССП России по Краснодарскому краю ФИО3, в котором просит суд признать незаконными действия старшего судебного пристава Анапского ГОСП УФССП России по Краснодарскому краю ФИО3, отменить постановление № от ДД.ММ.ГГГГ В обоснование требований административный истец указал на то, что в адрес Межрегионального территориального управления 09.04.2018 г. поступило постановление начальника отдела - старшего судебного пристава Анапского ГОСП УФССП России по Краснодарскому краю ФИО3 № от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому, рассмотрев материалы исполнительного производства от 18.06.2015 г. №-ИП, старший судебный пристав Анапского ГОСП УФССП России по Краснодарскому краю обязал руководителя Межрегионального территориального управления, ФИО4, в течении пяти рабочих дней перечислить денежные средства в сумме <данные изъяты> рублей и <данные изъяты> рублей в адрес ООО «Регионконсалтсервис», о чем незамедлительно уведомить Анапский городской отдел судебных приставов. Административный истец считает данное постановление незаконным, необоснованным и подлежащим отмене по следующим основаниям. Межрегиональным территориальным управлением в целях исполнения судебного решения Красноармейского районного суда Краснодарского края по делу № 2-1342/2013 от 17.10.2013 года по исполнительным производствам № от 18.06.2015 г. в отношении должника ФИО5 Ш.А.О. и № от 17.03.2014 г. в отношении должника ФИО6 были выданы поручения на реализацию арестованного имущества (22 земельных участка) от 15.03.2016 г. № и № поверенной организации ООО «РегионКонсалтСервис» в рамках государственного контракта от 26.01.2016 №. Извещения о проведении торгов по продаже арестованного имущества должников были опубликованы ООО «РегионКонсалтСервис» 06.05.2016 г. в газете Кубанские новости № (6032), на сайте torgi.gov.ru. Победителем торгов 27.05.2016 по 22 лотам признан ФИО7 Денежные средства от реализации имущества должников в полном объеме были перечислены ООО «РегионКонсалтСервис» на счет Анапского ГОСП Управления Федеральной службы судебных приставов по Краснодарскому краю. Решением Октябрьского районного суда г. Краснодара от 11.07.2016 по делу № повторные торги, состоявшиеся 27.05.2016 по извещению № по лотам № № были признаны недействительными. Письмами от 29.08.2017 № №, от 30.08.2017 № Межрегиональное территориальное управление запросило в Управлении Федеральной службы судебных приставов по Краснодарскому краю информацию о наличии денежных средств, перечисленных ООО «РегионКонсалтСервис» в 2016 году от реализации арестованного имущества должников. В адрес Межрегионального территориального управления 20.09.2017 поступила информация от УФССП по Краснодарскому краю (вх. № от 20.09.2017), согласно которой стало известно о возврате Анапским ГОСП УФССП России по Краснодарскому краю 19.09.2016 денежных средств в размере <данные изъяты> рублей (<данные изъяты>) от реализации арестованного имущества должников на счет ООО «РегионКонсалтСервис». Административный истец полагает, что Анапским ГОСП УФССП России по Краснодарскому краю незаконно осуществлен возврат денежных средств в полном объеме, без учета того, что решением Октябрьского районного суда города Краснодара от 11.07.2016 торги отменены только в части, на общую сумму <данные изъяты> рублей, в отношении остальных земельных участков судом решения по отмене торгов не принималось. Таким образом, в настоящее время взыскатель по исполнительным производствам № от 18.06.2015, № от 17.03.2014 (ОАО «Россельхозбанк») денежных средств от реализации залогового имущества не получил, а УФССП России по Краснодарскому краю не исполнило своей обязанности в виде перечисления денежных средств взыскателю по исполнительному производству.

Представитель административного истца Межрегионального территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Краснодарском крае и Республике Адыгее по доверенности ФИО1 в судебном заседании административные исковые требования поддержал, дал пояснения аналогичные изложенным в иске, просил отменить постановление.

Представитель административного ответчика начальника Анапского ГОСП УФССП России по <адрес> по доверенности ФИО2 возражал против административных требований по доводам, изложенным в возражении на административное исковое заявление, указал на законность вынесенного постановления.

Представители заинтересованных лиц: Управления Федеральной службы судебных приставов по <адрес>, руководитель Межрегионального территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в <адрес> в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, ходатайств о рассмотрении дела в их отсутствие не поступало. Суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие заинтересованных лиц.

Исследовав письменные доказательства по делу, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 360 КАС РФ постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 КАС РФ.

Согласно ч. 2 ст. 227 КАС РФ суд удовлетворяет административный иск полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

В силу пункта 1 ст. 4 Закона № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», соблюдение принципа законности выражается в том, что при совершении исполнительных действий судебный пристав-исполнитель не допускает нарушений положении закона, не ущемляет права и законные интересы лиц, участвующих в исполнительном производстве, в том числе и должника, как стороны исполнительного производства.

Пунктом 28 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 10.02.2009 г. № «О практике рассмотрения судами дел об оспаривании решений, действии (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих» также разъяснено, что исходя из положений статьи 258 ГПК РФ суд удовлетворяет заявление об оспаривании решения, действия (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если установит что оспариваемое решение, действие (бездействие) нарушает права и свободы заявителя, а также не соответствует закону или иному нормативному правовому акту.

Установлено, что судебным приставом-исполнителем Анапского ГОСП УФССП по Краснодарскому краю возбуждено исполнительное производство № от 18.06.2015 г. в отношении должника ФИО5 Ш.А.О., и исполнительное производство № от 17.03.2014 г. в отношении должника ФИО6

Межрегиональным территориальным управлением в целях исполнения решения Красноармейского районного суда Краснодарского края по делу № от 17.10.2013 года по исполнительным производствам № от 18.06.2015 г. в отношении должника ФИО5 Ш.А.О. и № от 17.03.2014 г. в отношении должника ФИО6 были выданы поручения на реализацию арестованного имущества (22 земельных участка) от 15.03.2016 г. № и № поверенной организации ООО «РегионКонсалтСервис» в рамках государственного контракта от 26.01.2016 №.

На основании актов передачи арестованного имущества на торги от 22.03.2016 арестованное имущество должников было принято ООО «РегионКонсалтСервис» от судебного пристава-исполнителя Анапского ГОСП УФССП России по Краснодарскому краю ФИО8

Первоначальные торги по продаже арестованного имущества были признаны несостоявшимися. 26.04.2016 г. судебным приставом- исполнителем Анапского ГОСП УФССП России по Краснодарскому краю ФИО8 были вынесены постановления о снижении цены переданного на реализацию имущества на пятнадцать процентов.

06.05.2016 г. ООО «РегионКонсалтСервис» были опубликованы извещения о проведении повторных торгов по продаже арестованного имущества ФИО5 Ш.А.О. и ФИО6 в газете Кубанские новости № (6032), на сайте torgi.gov.ru (изв. №).

27.05.2016 г. победителем торгов по 22 лотам признан ФИО7, цена предложения по имуществу ФИО5 Ш.А.О. составила <данные изъяты> руб., по имуществу ФИО6 составила <данные изъяты><данные изъяты> руб.

31.05.2016 г. Межрегиональным территориальным управлением в лице ООО «РегионКонсалтСервис» были заключены договоры купли- продажи имущества № и №, а так же были подписаны акты приема-передачи имущества покупателю.

ООО «РегионКонсалтСервис» в соответствии с требованиями государственного контракта представило в Межрегиональное территориальное управление полный комплект материалов по проведенной реализации имущества должников, а также отчёты о результатах реализации имущества от 14.06.2016 г. №. Данные отчеты в соответствие с пунктом 2.10. соглашения от 30.04.2015 г. № «О взаимодействии Федеральной службы судебных приставов и Федерального агентства по управлению государственным имуществом по вопросам организации продажи имущества, арестованного во исполнение судебных решений и актов органов, которым предоставлено право принимать решения об обращении взыскания на имущество», подписаны уполномоченными лицами, в том числе со стороны УФССП по Краснодарскому краю.

Пунктом 2.12. Соглашения установлено, что датой окончания реализации арестованного имущества является дата перечисления денежных средств на соответствующий счет структурного подразделения (отдела) территориального органа ФССП России.

Сторонами не оспаривалось в судебном заседании, что денежные средства от реализации имущества ФИО5 Ш.А.О. и ФИО6 в размере <данные изъяты> руб. и <данные изъяты> руб. были перечислены ООО «РегионКонсалтСервис» на счет Анапского ГОСП Управления Федеральной службы судебных приставов по Краснодарскому краю, что подтверждается платежным поручением от 02.06.2016 №, платежным поручением от 02.06.2016 №.

Решением Октябрьского районного суда г. Краснодара от 11.07.2016 по делу № повторные торги, состоявшиеся 27.05.2016 по извещению № по лотам №, № были признаны недействительными. Суд постановил: признать недействительными 12 договоров купли-продажи арестованного имущества, заключенных с ФИО7, а именно: девять договоров в отношении имущества ФИО5 Ш.А.О., и три договора в отношении имущества ФИО6, на общую сумму <данные изъяты> рублей.

В связи с отменой указанных торгов в Межрегиональное территориальное управление от Управления Федеральной службы судебных приставов по <адрес> повторно поступили уведомления о готовности к реализации арестованного имущества ФИО5 Ш.А.О. и ФИО6 от 13.06.2017 года №, № и постановления от 25.05.2017 б/н, судебного пристава- исполнителя Анапского ГОСП ФСПП России по Краснодарскому краю ФИО9 о передаче арестованного имущества на торги, с учетом снижения стоимости арестованного имущества на 15%.

Согласно информации, поступившей 20.09.2017 г. от УФССП по Краснодарскому краю в адрес Межрегионального территориального управления, денежные средства в полном объеме в размере 16 854 440,83 рублей (7 893 884,92руб.+8 960 555,91руб.) от реализации арестованного имущества должников ФИО5 Ш.А.О. и ФИО6 19.09.2016 г. Анапским ГОСП УФССП России по Краснодарскому краю были возвращены на счет ООО «РегионКонсалтСервис», что также не оспаривалось сторонами.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Краснодарского краевого суда от 21 декабря 2017 года решение Октябрьского районного суда г. Краснодара от 11 июля 2016 года по делу № отменено, по делу принято новое решение, которым в удовлетворении заявленных требований о признании торгов недействительными отказано в полном объёме.

Судом установлено, что взыскатель по исполнительным производствам № от 18.06.2015, № от 17.03.2014 ОАО «Россельхозбанк» денежных средств от реализации залогового имущества не получил.

Постановлением № от 30.03.2018 г. начальник отдела - старший судебный пристав Анапского ГОСП УФССП России по Краснодарскому краю ФИО3, рассмотрев материалы исполнительного производства от 18.06.2015 г. №-ИП, возложил на руководителя Межрегионального территориального управления, ФИО4, обязанность в течение пяти рабочих дней перечислить денежные средства согласно п. 3 Соглашения от 30.04.2015 года о взаимодействии ФССП России и ФАУГИ по вопросам организации продажи имущества, арестованного во исполнении судебных решений или актов органов, которым предоставлено право принимать решения об обращении взыскания на имущество, в адрес ООО «Регионконсалтсервис» в сумме 7 893 884, 92 рублей и 8 960 555, 91 рублей в, о чем незамедлительно уведомить Анапский городской отдел судебных приставов.

Указанное постановление 09.04.2018 г. поступило в адрес Межрегионального территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Краснодарском крае и Республики Адыгея.

Постановлением начальника отдела - старшего судебного пристава Анапского ГОСП УФССП России по Краснодарскому краю ФИО3 № от 11.04.2018 г. внесены изменения в ранее вынесенное постановление № от 30.03.2018 г. Пункт 1 постановление № от 30.03.2018 г. изложен в следующей редакции: «Обязать руководителя МТУ Росимущества в Краснодарском крае и Республике Адыгея, ФИО4, в течение пяти рабочих дней перечислить на депозитный счет Анапского городского Отдела УФССП по Краснодарскому краю денежные средства в сумме <данные изъяты> рублей и денежные средства в сумме <данные изъяты> рублей, полученные от арестованного имущества в рамках исполнительных производств №№-ИП, №, соответственно, согласно п. 3 Соглашения о взаимодействии ФССП России и ФАУГИ по вопросам организации продажи имущества, арестованного во исполнении судебных решений или актов органов, которым предоставлено право принимать решения об обращении взыскания на имущество № от 30.04.2015, о чем незамедлительно уведомить Отдел».

Вместе с тем, из п. 5 Соглашения следует, что территориальный орган ФССП России, судебный пристав-исполнитель вправе: на любой стадии подготовки и проведения процесса реализации ознакомиться с любыми документами, связанными с проведением торгов; письменно запрашивать любые документы или информацию, связанные с реализацией имущества в рамках исполнительного производства; обращаться в случае выявления фактов нарушений специализированными организациями условий государственного контракта и норм законодательства РФ в Росимущество с предложением принять соответствующие меры реагирования, при повторном нарушении инициировать процедуру расторжения договорных отношений с данными организациями путем направления соответствующего обращения в Росимущество.

Согласно п. 5 Соглашения Росимущество обеспечивает: контроль за реализацией арестованного имущества должников, соблюдения положений настоящего соглашения; представление в течение 10 календарных дней по запросу ФССП России, ее территориальных органов, судебного пристава-исполнителя информации и справки о ходе реализации арестованного имущества; рассмотрение в течение 3 дней с момента поступления обращения ФССП России, ее территориальных органов о выявленных фактах нарушения специализированными организациями условий государственного контракта и норм законодательства РФ, о результатах и принятых мерах сообщает в ФССП России (территориальные органы).

При этом, согласно п. 3.1 Соглашения денежные средства, полученные от реализации арестованного имущества, перечисляются Росимуществом (специализированными организациями) на соответствующий счет структурного подразделения (отдела) территориального органа ФССП России не позднее пяти рабочих дней с даты их зачисления на счет Росимущества (специализированной организации).

Таким образом, Соглашением о взаимодействии ФССП России и ФАУГИ по вопросам организации продажи имущества, арестованного во исполнении судебных решений или актов органов, которым предоставлено право принимать решения об обращении взыскания на имущество № от 30.04.2015 года, Росимущество приняло на себя обязательство по обеспечению контроля за реализацией арестованного имущества должников, за соблюдением специализированными организациями условий государственного контракта и норм законодательства РФ.

Вместе с тем, обязанность по перечислению денежных средств, полученных от реализации арестованного имущества, п. 3.1 Соглашением возложена на Росимущество, а также специализированные организации. Специализированной организацией, осуществляющей реализацию имущества должников ФИО5 Ш.А.О. и ФИО6, является ООО «РегионКонсалтСервис».

Однако из постановлений начальника отдела - старшего судебного пристава Анапского ГОСП УФССП России по Краснодарскому краю ФИО3 № от 30.03.2018 г., № от 11.04.2018 г. следует, что обязанность по перечислению на депозитный счет Анапского городского Отдела УФССП по <данные изъяты> краю денежных средств в сумме <данные изъяты> рублей и денежных средств в сумме <данные изъяты> рублей, полученных от реализации арестованного имущества в рамках исполнительных производств №№-ИП, 8238/14/23/23, возложена только на руководителя МТУ Росимущества в Краснодарском крае и Республике Адыгея.

Поскольку установлено, что п. 3.1 Соглашения обязанность по перечислению денежных средств, полученных от реализации арестованного имущества, возложена на Росимущество, а также специализированную организацию - ООО «РегионКонсалтСервис», однако постановлением начальника отдела - старшего судебного пристава Анапского ГОСП УФССП России по Краснодарскому краю ФИО3 № от 30.03.2018 г. данная обязанность возложена только на руководителя МТУ Росимущества в Краснодарском крае и Республике Адыгея, то, вынесенное постановление судом не может быть признано законным и обоснованным.

При таких обстоятельствах, суд признает незаконным постановление начальника отдела - старшего судебного пристава Анапского ГОСП УФССП России по Краснодарскому краю ФИО3 № от 30.03.2018 г., а административный иск- удовлетворяет.

Руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Административное исковое заявление Межрегионального территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Краснодарском крае и Республике Адыгее к начальнику Анапского ГОСП УФССП России по Краснодарскому краю ФИО3 о признании действий (бездействий) незаконными - удовлетворить.

Отменить постановление начальника отдела - старшего судебного пристава Анапского ГОСП УФССП России по Краснодарскому краю ФИО3 № от 30.03.2018 г.

Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Анапский городской суд в течение месяца.

Председательствующий- подпись.

Копия верна:

Судья-